EMILIA GIRÓN REGUERA

El programa de esta asignatura se estructura en dos grandes bloques
temáticos, que abarcan un total de dieciséis temas.

* El primero de ellos engloba las lecciones 2 a 10 -dado que la primera es una
lección introductoria-, que están dedicadas a la disciplina de Teoría del
Estado estrictamente. El objetivo es que el alumnado adquiera un perfecto
conocimiento del Estado como forma de organización política, su origen,
elementos y evolución, de forma que se familiarice con determinados conceptos
básicos y necesarios no sólo para su formación jurídico-política, sino también
para el estudio de las demás disciplinas jurídicas impartidas en la
Diplomatura.

Se persigue que el alumno comprenda:

- cómo funcionan y se organizan los sistemas políticos actualmente, tomando
como referente los Estados democráticos occidentales.
- el papel y valor que tienen las Constituciones en la organización estatal.
- qué implica la existencia de un Estado Social y Democrático de Derecho y
cuál es su problemática actual.
- las principales formas de gobierno y de Estado.
- los grandes modelos de justicia constitucional.

* En el segundo bloque temático de esta asignatura se inicia el estudio del
Derecho Constitucional español, esto es, de la Constitución Española de 1978.
Una vez explicado el origen, los caracteres y la estructura de nuestro texto
constitucional, se aborda su estudio como norma jurídica fundamental, esto es,
como fuente del derecho y más concretamente su función como norma reguladora
de las demás fuentes del derecho. Este segundo bloque abarca las lecciones 11
a 16 del programa, que tienen como objetivo:

- resaltar la importancia de la Constitución como norma jurídica suprema y las
consecuencias que se derivan de la atribución a la misma de eficacia jurídica
directa e inmediata.

- conocer cuáles son las fuentes del derecho español tras la Constitución de
1978 y cómo se relacionan entre sí.

Lección 1. El Derecho Constitucional como disciplina académica.
1.1. La Ciencia Política: la Teoría del Estado como disciplina científica.
1.2. El Derecho Político.
1.3. El Derecho Constitucional: concepto y contenido.

I) ESTADO Y CONSTITUCIÓN: NOCIONES GENERALES.

Lección 2. Origen y desarrollo histórico del Estado.

2.1. Concepto de Estado.
2.2. Las formas preestatales de dominación política.
2.3. El Estado como forma histórica de organización política. La aparición del
Estado Moderno: supuestos socio-económicos y teórico-políticos.
2.4. El Estado Absoluto y la génesis teórica del Estado Liberal.
2.5. El Estado Constitucional y su evolución: El Estado Liberal de Derecho. El
Estado Democrático. El Estado Social. La crisis del Estado de Bienestar.
2.6. La encrucijada actual del Estado contemporáneo: el fenómeno de la
globalización.

Lección 3. Los elementos del Estado.
3.1. La base física del Estado: el Territorio.
3.2. El pueblo: el principio de las nacionalidades, la nación y los
nacionalismos.
3.3. El poder del Estado y su legitimidad.
3.4. La soberanía.
3.5. El Estado como ordenamiento jurídico. El concepto de fuente del derecho.
Los principios de jerarquía, coherencia y totalidad del ordenamiento.

Lección 4. La Teoría de la Constitución.
4.1. La Constitución como fuente del Derecho Constitucional.
4.2. El constitucionalismo y sus fases.
4.3. Conceptos de Constitución.
4.4. El poder constituyente y el poder de reforma de la Constitución. Reforma
y mutación constitucionales.
4.5.Tipología de las constituciones.
4.6.El contenido de la Constitución.
4.7.Funciones de la Constitución.
4.8.Otras fuentes del Derecho Constitucional: la legislación; la
jurisprudencia constitucional; la costumbre y la convención constitucional
¿fuentes de Derecho Constitucional?.

Lección 5. Las Formas de Gobierno.
5.1. La separación de poderes como principio básico de la organización
constitucional. Nociones generales sobre los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
5.2. La aplicación del principio de separación de poderes: los sistemas de
gobierno (parlamentario, presidencial, convencional y mixtos).

LECCION 6.  Las Formas de Estado
6.1. La organización territorial del poder del Estado: centralización y
descentralización como alternativas constitucionales.
6.2. Las formas de Estado.
6.3. El Estado Centralizado. La descentralización administrativa: la autonomía
local.
6.4. La descentralización política y sus diversas fórmulas. El modelo
regional. El Estado federal: las tendencias actuales del federalismo. El
modelo confederal.

Lección 7. Constitucionalismo y Derechos Humanos.
7.1. Concepto y contenido de los derechos fundamentales.
7.2. Clases de derechos Fundamentales: “las generaciones de derechos”.
7.3. La protección de los derechos y el régimen de garantías.
7.4. Límites de los derechos fundamentales.

LECCION 8. Constitucionalismo y Democracia.
8.1.El principio democrático.
8.2.La democracia directa.
8.3.La democracia representativa.
8.4.Las elecciones: la fórmula electoral.
8.5.Los partidos políticos: el Estado de Partidos.

Lección 9. La Constitución y la ordenación del sistema económico.
9.1. Constitucionalismo y superación del liberalismo económico.
9.2. La intervención pública en la vida económica.
9.3. Constitucionalismo social y derechos de prestación.
9.4. La igualdad real versus la igualdad jurídica.

Lección 10. La Defensa de la Constitución.
10.1. La defensa ordinaria de la Constitución.
10.2. El control de constitucionalidad. Modelo norteamericano o de control
difuso. Modelo europeo o control concentrado. Modelos mixtos.
10.3. La defensa extraordinaria de la Constitución: la suspensión de los
derechos fundamentales.

II) LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.

Lección 11. La fundación del nuevo régimen constitucional.
11.1. Breve apunte sobre el constitucionalismo español.
11.2. El desarrollo del proceso constituyente y sus características.
11.3. Aspectos generales y estructura de la Constitución de 1978.
11.4. Sistema de valores y principios constitucionales.

Lección 12. La Constitución como fuente del Derecho.
12.1. La Constitución como norma fundamental: parte dogmática y parte
orgánica.
12.2.Alcance y contenido del carácter de norma fundamental.
12.3.La fuerza derogatoria de la Constitución.
12.4.La reforma de la Constitución Española de 1978.
12.5.La influencia de la Constitución sobre el resto del ordenamiento
jurídico.
12.6.La jurisprudencia constitucional.

Lección 13. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (I).
13.1. El establecimiento de un sistema de fuentes formales.
13.2. Normas primarias y normas secundarias.
13.3.Principio de jerarquía y principio de competencia.
13.4.Concepto de Ley.
13.5.Forma y fuerza de la Ley.
13.6.La subordinación de los reglamentos a la Ley.

Lección 14. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (II): los
Tratados Internacionales.
14.1.Los Tratados Internacionales: problemática de su inserción en el
ordenamiento jurídico.
14.2.Tratados que interpretan normas constitucionales.
14.3.Tratados que ceden soberanía: la incorporación a la Unión Europea.
14.4.Las instituciones comunitarias.
14.5.Las normas comunitarias y sus tipos: eficacia en el derecho interno
español.

Lección 15. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (III): las
normas con forma de ley.
15.1.Las Leyes Orgánicas: concepto y requisitos. Materia orgánica y materia
conexa.
15.2.Los Estatutos de Autonomía como subtipo especial de leyes orgánicas.
15.3.El bloque de la constitucionalidad.
15.4.Las Leyes delimitadoras de competencia y armonizadoras.
15.5.Las Leyes ordinarias.
15.6.Ley estatal y Ley autonómica.
15.7.La primacía relativa del derecho estatal y el problema de la concurrencia
(remisión).

Lección 16. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (IV): las
normas con fuerza de ley.
16.1.Los Decretos Leyes: concepto y requisitos. La convalidación de los
Decretos-Leyes.
16.2.Los Decretos Legislativos: concepto, clases y requisitos. Los llamados
Decretos ultra vires.
16.3.Decretos-Leyes y Decretos Legislativos en el ámbito autonómico.

Clases teóricas. Clases prácticas. Participación en foros de debate a través
de la página web del curso virtual. Seminarios. Tutorías presenciales y
virtuales.

* CLASES TEÓRICAS

En líneas generales, el contenido del programa se corresponde con los libros
que se relacionan en la bibliografía básica, si bien, las explicaciones de
clases son la mejor vía para el correcto seguimiento del programa,
proporcionando al alumnado los conocimientos básicos de la materia.

No obstante, con objeto de facilitar al alumno la labor de estudio se podrán
facilitar determinados esquemas o  temas elaborados por la profesora encargada
de la asignatura, que estarán a disposición del estudiante en el curso virtual.

* CLASES PRÁCTICAS

En relación a las orientaciones metodológicas para las prácticas, éstas serán
anunciadas como mínimo con una semana de antelación con el fin de que el
alumno disponga del tiempo suficiente para trabajarlas. Dichas prácticas
estarán disponibles tanto en copistería como en el curso virtual.

Las prácticas consistirán en comentarios de textos jurídicos, lecturas y
debates de artículos periodísticos, resolución de casos prácticos, etc. Para
la resolución de los supuestos prácticos se aportará una sentencia del
Tribunal Constitucional. Su resolución será posible con los propios apuntes de
clase, pero también con ayuda de la bibliografía recomendada en el programa.
Las prácticas se resolverán individualmente y posteriormente habrá una puesta
en común, dónde cada alumno podrá exponer y razonar sus respuestas. Las clases
prácticas serán en la última hora de la semana correspondiente a la docencia
de la asignatura.

En el curso que la asignatura tiene en el campus virtual se abrirán foros
temáticos en relación con temas de actualidad cuyo contenido tenga relación
con el programa.

* CRITERIOS DE EVALUACIÓN.

El conocimiento de todos los temas del programa es imprescindible para superar
la asignatura. La aprobación del examen final es el sistema obligatorio e
ineludible para aprobar. No obstante, se incluyen como métodos complementarios
de evaluación los siguientes:

- Asistencia a clases prácticas y realización en ella de los casos que se
planteen.

- Asistencia y participación activa en las clases teóricas.

- Realización y exposición de trabajos monográficos relacionados con la
asignatura. La elección del tema corresponde en principio al alumno, quien
deberá proponerlo al profesor con el objeto de recabar su conformidad y la
correspondiente orientación bibliográfica.

Los dos últimos criterios de evaluación son opcionales para el alumno, no así
las prácticas que son obligatorias.

En relación a estos criterios complementarios de evaluación, para poder
realizar una correcta evaluación continuada es necesario que las fichas sean
entregadas con la mayor brevedad posible, como máximo, en el plazo de dos
semanas desde el inicio de las clases.

* SISTEMAS DE EVALUACIÓN.

a) Como sistema general de evaluación, se realizará al final del cuatrimestre
un examen escrito, cuya fechas se anunciará oportunamente.

El examen escrito consistirá en preguntas tipo test (en número de 20 a 30) y
en preguntas cortas  (en número de 4 a 6). Las preguntas test se valorarán
cada una por un punto, mientras que las preguntas cortas se valorarán cada una
de ellas por dos puntos. Para superar el examen será necesario haber obtenido
una puntuación mínima del sesenta por ciento de los puntos, tanto en el
apartado de preguntas tipo test como en el apartado de preguntas cortas.

b) Respecto a la nota de prácticas, que será publicadas antes de la
realización del examen final, la misma servirá para reducir el nivel de
exigencia a un 50% en el examen final, así como para incrementar la
calificación final de la asignatura de aquellos alumnos que obtengan como
mínimo un 4,5 en el examen final.

A) El programa de Teoría del Estado en sus diez primeras lecciones, responde
en sus líneas generales al contenido de los libros que a continuación se
relacionan, si bien, las explicaciones de clases es el sistema más completo
para el seguimiento del programa de la asignatura. Los libros que pueden
servir al alumno de referencia son:

ASENSI SABATER: Constitucionalismo y Derecho Constitucional (materiales para
una introducción), Valencia, Tirant lo Blanch, 1996.

BLAS GUERRERO, A./ GARCIA COTARELO, R.: Teoría del Estado, Madrid, UNED, 1988.

BUSTOS GISBERT, R.: La Constitución red: un estudio sobre supraestatalidad y
Constitución, Oñati, Instituto Vasco de Administración Pública, 2005.

DE ESTEBAN, J. / GONZALEZ TREVIJANO, P.: Curso de Derecho Constitucional
Español, 3 vols., Madrid, Servicio de Publicaciones de la Universidad
Complutense, 1994.

ESPIN TEMPLADO, E.: Lecciones de Derecho Político, Valencia, Tirant lo Blanch,
1994.

GARCÍA COTARELO, R. (comp.): Introducción a la Teoría del Estado, 4ª edición,
Barcelona, Teide, 1990.

GARCÍA COTARELO, R./PANIAGUA SOTO, J.L.(comps.): Introducción a la Ciencia
Política, Madrid, Tecnos, 1992.

GONZALEZ CASANOVA, J. A.: Teoría del Estado y Derecho Constitucional, Madrid,
Vicens-Vives, 1989.

JIMÉNEZ ASENSIO, R.: El constitucionalismo. Proceso de formación y fundamentos
del Derecho Constitucional, 2ª ed., Madrid, Marcial Pons, 2003.

LÓPEZ GUERRA, L.: Introducción al Derecho Constitucional, Valencia, Tirant lo
Blanch, 1994.

LUCAS VERDU, P. / LUCAS MURILLO DE LA CUEVA, P.: Manual de Derecho Político.
Introducción y Teoría del Estado, vol. I, Madrid, Tecnos, 1987.

MERINO MERCHÁN, J. F./ PÉREZ-UGENA COROMINA, M.ª/ VERA SANTOS, J. M.:
Lecciones de Derecho Constitucional, Madrid, Tecnos, 1995.

MUÑOZ ARNAU, J. A.: Fines del Estado y Constitución en comienzos del siglo
XXI, Pamplona, Aranzadi, 2006.

PÉREZ ROYO, J.: Curso de Derecho Constitucional, 6ª ed., Madrid, Marcial Pons,
1999.

RODRÍGUEZ ZAPATA, J.: Teoría y práctica del Derecho Constitucional, Madrid,
Tecnos, 1996.

TORRES DEL MORAL, A. (dir.): Introducción al Derecho Político (Unidades
didácticas), Madrid, UNED, 1993.
..., Introducción al Derecho Constitucional, Madrid, Universidad Complutense,
1996.

B) Para las últimas lecciones relativas a las fuentes del Derecho pueden
consultarse las siguientes obras:

ALZAGA VILLAAMIL, O./ GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ, I./RODRÍGUEZ ZAPATA, J.: Derecho
Político español según la Constitución de 1978, vol I., Constitución y Fuentes
del Derecho, Madrid, Centro de Estudios Ramón Areces, 1997.

ARAGÓN REYES, M. (ed.): Temas básicos de Derecho Constitucional, 3ª ed.,
Madrid, Civitas, 2001.

BALAGUER CALLEJÓN, F.: Fuentes del Derecho, vol. I y II, Madrid, Tecnos, 1992.

DE OTTO, I.: Derecho Constitucional. Sistema de fuentes, Barcelona, Ariel,
1996.

DE VEGA, P.: La reforma constitucional y la problemática del poder
constituyente, Madrid, Tecnos, 1985.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E.: La Constitución como norma y el Tribunal
Constitucional, Madrid, Civitas, 1985.

JIMÉNEZ ASENSIO, R.: La ley autonómica en el sistema constitucional de fuentes
del Derecho, Madrid, Marcial Pons, 2001.

LÓPEZ GUERRA,L./ESPÍN TEMPLADO, E./GARCÍA MORILLO,J./PÉREZ TREMPS,
P./SATRÚSTEGUI: Derecho Constitucional, vol I., Valencia, Tirant lo
Blanch,1997.

MUÑOZ MACHADO, S.: Constitución, Madrid, Iustel, 2004.

PÉREZ ROYO, J.: Las fuentes del derecho, 4ª ed., Madrid, Tecnos, 1998.

SÁNCHEZ GONZÁLEZ, S.: La Constitución democrática española y sus fuentes,
Madrid, Centro de Estudios Ramón Areces, 2003.

SÁNCHEZ FERRIZ, R.: El Estado Constitucional y su sistema de fuentes, 2ª ed.,
Valencia, Tirant lo Blanch, 2002.