JUAN CARLOS LACAVE GARCÍA

Conseguir que los alumnos completen los conocimientos fundamentales sobre
algunas de las materias más relevantes que integran el Derecho Marítimo
Administrativo como parte especial del Derecho Administrativo.

Tema 1. La administrativización de la seguridad marítima y de la protección
del medio marino. I. La justificación de la actividad pública: la existencia
de un interés general jurídicamente protegible. II.  El reconocimiento de la
función de la Administración pública en el ordenamiento jurídico. III.  El
papel del Derecho administrativo.
Tema 2. Bases constitucionales de la seguridad marítima y de la prevención de
la contaminación del medio marino como función administrativa. I. El objeto de
la actividad administrativa: el bien jurídico protegido. II. La seguridad
marítima y la protección del medio marino como aspectos integrado en el de
marina mercante. III. Consecuencias competenciales derivadas de tal
consideración.
Tema 3. El marco jurídico de la actividad administrativa dirigida a la tutela
de la seguridad marítima protección del medio marino. I. Normativa
internacional: aspectos jurídico-administrativos de los Convenios SOLAS y
Marpol 73/78. Otros Convenios internacionales. II. Normativa comunitaria: las
recientes Directivas en materia de seguridad marítima. III. Normativa interna:
la LPEMM y los reglamentos de desarrollo.
II. LA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE
Tema 4. Las competencias en materia de seguridad marítima y de protección del
medio marino de la contaminación procedente de buques. I. La marina mercante
como título competencial y la consecuente exclusividad de la competencia
estatal. II. Otros títulos concurrentes.
Tema 5. Estructura administrativa: la Administración marítima.
III. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DIRIGIDA A LA TUTELA DE LA SEGURIDAD MARÍTIMA
Y A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO.
Tema 6. El alcance de la actividad administrativa. I. El concepto de buque
como premisa. II. El ámbito de la actividad administrativa: 1.El control por
el Estado del pabellón. 2.El control por el Estado del puerto y por el Estado
ribereño. III. Límites a la actividad administrativa: la cláusula del “trato
no más favorable”
Tema 7. Los sujetos. I. La titularidad de las potestades inherentes a la
función administrativa. II. El ejercicio de las potestades por terceros: la
delegación de funciones en inspectores y entidades colaboradoras (Sociedades
de clasificación).
Tema 8. La actividad de intervención (I).  I. Introducción: análisis general
de la actividad de intervención: 1. Concepto y límites de la actividad de
intervención. 2. Clasificación de las técnicas de intervención e idea general.
Tema 9. La actividad de intervención (II). I. La reglamentación de la
seguridad marítima. II. Las inspecciones programadas: los reconocimientos.
III. El certificado acreditativo. IV. Inspecciones fuera de programa. V.
Competencia para la realización de reconocimientos e inspecciones y la
expedición de certificados: su ejecución por inspectores nombrados y Entidades
colaboradoras. VI. Régimen económico de los servicios de inspección y control.
Tema 10. La actividad de intervención (III).   I. Las inmovilizaciones de
buques y la detención de operaciones: concepto y naturaleza jurídica. II.
Criterios que las justifican. III. El  levantamiento de la inmovilización o
detención de una operación
Tema 11. La actividad sancionadora (I). I. Infracciones. II. Sujetos
responsables. III. Prescripción
Tema 12. La actividad sancionadora (II). I. Sanciones. II. Otras medidas no
sancionadoras. III. Condonación de la multa. IV. Procedimiento sancionador. V.
Ejecución forzosa.
IV. MEDIOS PARA LA DEFENSA FRENTE A LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
Tema 13. Los instrumentos previstos por el ordenamiento jurídico–
administrativo. I. En vía administrativa: los recursos y la revisión de
oficio. II. En vía jurisdiccional: el recurso contencioso-administrativo. III.
La legitimación para el ejercicio del derecho de defensa
Tema 14. La actividad susceptible de ser revisada y el alcance de las
pretensiones del recurrente. I. La reglamentación. II. Los actos
administrativos. III. Las actuaciones materiales que constituyan vía de hecho.
IV. La inactividad de la Administración
Tema 15. Efectos de la activación de los medios de defensa. I. La suspensión y
la adopción de medidas cautelares. II. El problema de la ejecución de
sentencias contencioso-administrativas.
V.  LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DERIVADA DE SU ACTIVIDAD EN
MATERIA DE SEGURIDAD MARÍTIMA Y DE PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO
Tema 16. Fundamentos de la responsabilidad patrimonial de la Administración.
I. Bases constitucionales. II. Principios. III. Notas: El carácter objetivo y
directo de la responsabilidad de la Administración . IV. La totalidad de la
actividad administrativa como criterio de imputación.
Tema 17. Elementos de la responsabilidad patrimonial de la Administración
pública. I. El elemento subjetivo de la responsabilidad patrimonial: sujeto
activo y pasivo. II. Sujeto activo: la responsabilidad de la Administración
marítima y sus agentes. 1. Administraciones públicas. 2. Responsabilidad
derivada de la ejecución de los contratos administrativos. 3. Responsabilidad
concurrente con otros sujetos, públicos o privados. 4. La responsabilidad del
personal al servicio de las Administraciones públicas. III. 2. Sujeto pasivo:
el sujeto dañado. IV. El elemento objetivo: el daño y sus requisitos. V.
Elemento causal.
Tema 18. La reclamación de responsabilidad. I. Cuestiones generales. II. El
plazo de prescripción de la reclamación. III. La reclamación administrativa.
IV. La jurisdicción competente.

1)Lección magistral
Con la aplicación de este método se explicarán los contenidos y
fundamentos básicos de cada uno de los temas, necesariamente se empleará el
modo de esquemas y para ello utilizará los medios que le ofrece el Centro,
pizarra, transparencias, presentación audiovisual etc. Por su parte, el
alumnado deberá tomar notas y plantear dudas y cuestiones al profesorado.
.
2) Prácticas en grupos
La actividad se desarrollará organizando a los alumnos por grupos
reducidos no más de 15 alumnos por cada uno, con la finalidad de realizar
sesiones prácticas vinculadas al contenido del programa.   En todas las
sesiones de prácticas se contará con la presencia del profesorado.
El objetivo de estas sesiones es impulsar la interpretación y
discusión de situaciones prácticas entre alumnos-alumnos y alumnos-profesorado

Sin perjuicio de la posibilidad de utilización del sistema de evaluación
contínua dependiendo del número de alumnos, el régimen normal consistirá en la
evaluación mediante la realización de un examen final para cuya valoración
serán tenidos en cuenta criterios de fondo y formales.

Bibliografía:
1. Libros
NICOLÁS LUCA, A., La marina mercante en el Derecho administrativo español,
Colex, Madrid, 1999.
MARTIN MATEO, R.,Tratado de Derecho ambiental, vol III.
ZAMBONINO PULITO, M., La protección jurídico-administrativa del medio marino:
tutela ambiental y transporte marítimo, Tirant lo Blanch y Servicio de
Publicaciones de la UCA, 2001.