Lorenzo Braojos Ruiz. Profesor Asociado de Derecho administrativo

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno se familiarizará con las
nociones y conceptos básicos del Derecho administrativo, profundizando en el
conocimiento del ordenamiento de las Administraciones públicas y su
problemática jurídica.

PRIMERA PARTE

LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
TEMA 1.- La jurisdicción contencioso-administrativa (I).
I. La formación de la jurisdicción contencioso-administrativa: 1. El modelo
jurisdiccional francés. 2. El modelo contencioso-administrativo en España
hasta la Ley de Jurisdicción contencioso-administrativa de 1956. 3. La Ley de
la Jurisdicción contencioso-administrativa de 27 de diciembre de 1956 (LJCA)
como reforzadora de la garantía jurisdiccional. II. La Constitución Española y
el contencioso-administrativo. III. La reforma de la jurisdicción contencioso-
administrativa: la LJCA de 1998.
TEMA 2.- La jurisdicción contencioso-administrativa (II).
I. Extensión y límites de la jurisdicción contencioso-administrativa: 1.
Delimitación negativa. 2. Delimitación positiva. 3. Cuestiones prejudiciales e
incidentales. II. Los organos de la jurisdicción contencioso-administrativa.
III. La jurisdicción como presupuesto procesal.
TEMA 3.- Las partes en el proceso contencioso-administrativo.
I. Capacidad procesal. II. Legitimación: 1. El demandante. 2. El demandado.
III. Representación y defensa de las partes.
TEMA 4.- El objeto del proceso contencioso-administrativo.
I. El objeto del recurso contencioso-administrativo. II. Actividad
administativa impugnable. III. Las pretensiones de las partes. IV.
Acumulación. V. Cuantía del Recurso.
TEMA 5.- Cuestiones generales del procedimiento contencioso-administrativo.
I. Plazos procesales. II. Medidas cautelares. III. Costas procesales.
TEMA 6.- El procedimiento contencioso-administrativo: El procedimiento
ordinario y el procedimiento abreviado.
I. El procedimiento en primera o única instancia. II. El procedimiento
abreviado.
TEMA 7.- La terminación del procedimiento contencioso-administrativo.
I. La sentencia: 1. Contenido. 2. Efectos. 3. Su ejecución. II. El
desistimiento. III. El allanamiento. IV. La transacción.
TEMA 8.- Los recursos contra las resoluciones judiciales.
I. Recurso de súplica. II. Recurso ordinario de apelación. III. Recurso de
casación. IV. Recurso de casación para la unificación de doctrina. V. Recurso
de casación en interés de la ley. VI. Recurso de revisión.
TEMA 9.- Los procesos especiales.
I. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales. II. La
cuestión de ilegalidad. III. Procedimiento en los casos de suspensión
administrativa previa de acuerdos.


SEGUNDA PARTE

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN

TEMA 10.- Aspectos generales de la responsabilidad patrimonial.
I. Planteamiento. II. Evolucion historica y régimen vigente de la
responsabilidad patrimonial de la Administración: notas y fundamento. 1. Del
principio de irresponsabilidad a la responsabilidad objetiva y directa de la
Administración. 2. La Constitución de 1978: reconocimiento y fundamento de la
responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. 3. La
responsabilidad de las Administraciones Públicas en la LPAC. 4. El carácter
objetivo y directo de la responsabilidad de la Administración. III. La
totalidad de la actividad administrativa como criterio de imputación: 1. Las
formas de la actividad administrativa. 2. Actuaciones materiales e
inactividad. 3. Funcionamiento normal y anormal de los servicios públicos. 4.
La actuación administrativa sin perjuicio de la naturaleza, pública o privada,
de la relación jurídica de la que derive.
TEMA 11.- Elementos de la responsabilidad.
I. El elemento subjetivo de la responsabilidad patrimonial: sujeto activo y
pasivo. 1. Sujeto activo: la responsabilidad de la Administración y sus
agentes. 1.1. Administraciones públicas. 1.2. Responsabilidad derivada de la
ejecución de los contratos administrativos. 1.3. Responsabilidad concurrente
con otros sujetos, públicos o privados. 1.4. La responsabilidad del personal
al servicio de las Administraciones públicas. 1.5. Poder Judicial. 1.6.
Responsabilidad del Estado legislador. 2. Sujeto pasivo: el sujeto dañado. II.
El elemento objetivo: el daño y sus requisitos. III. El elemento causal: 1.
Riesgo. 2. Relación de causalidad.
TEMA 12.- Indemnización y reclamación de responsabilidad.
I. Indemnización: 1. Criterios de valoración. 2. Momento de determinación de
la cuantía. 3. Sustitución o pago periódico. II. La reclamación de
responsabilidad: 1. Cuestiones generales: vías posibles. 2. La reclamación en
vía administrativa. 2.1. Procedimiento ordinario. a) Iniciación. b)
Instrucción. c) Terminación. 2.2. Procedimiento abreviado. 2.3. El plazo de
prescripción de la reclamación. 2.4. Procedimiento para la exigencia de
responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las
Administraciones Públicas. 2.5. Procedimiento para la exigencia de
responsabilidad derivada de la ejecución de los contratos administrativos. 3.
La jurisdicción competente para conocer de las cuestiones relativas a la
responsabilidad de las Administraciones públicas. 3.1. La unidad de
jurisdicción y de derecho aplicable. 3.2. La unidad de jurisdicción en
relación con la actividad de las entidades de Derecho público y la actividad
administrativa concurrente con la de un particular. 3.3. La jurisdicción
competente para conocer de las cuestiones de responsabilidad derivadas de la
ejecución de los contratos administrativos.


TERCERA PARTE

LA GARANTÍA PATRIMONIAL DEL ADMINISTRADO FRENTE A LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

TEMA 13.- La expropiación forzosa: aspectos generales.
I. Introducción. II. Naturaleza y justificación de la potestad expropiatoria.
III. El concepto de expropiación forzosa: 1. Supuestos en los que las
limitaciones patrimoniales no constituyen expropiaciones en sentido técnico.
2. Supuestos en los que las privaciones patrimoniales teniendo naturaleza
expropiatoria presentan perfiles diferenciales. 3. Concepto de expropiación
forzosa. IV. Los elementos de la expropiación: 1. Los sujetos de la
expropiación: el expropiante, el expropiado y el beneficiario de la
expropiación. 2. El objeto de la expropiación. Especial consideración de la
expropiación parcial. 3. La causa expropiandi.
TEMA 14.- Expropiación forzosa: procedimientos y sistemas de garantía.
I. El procedimiento expropiatorio: 1. El acuerdo de necesidad de ocupación. 2.
La determinación del justiprecio. 3. Pago, toma de posesión e inscripción de
los bienes expropiados. II. Las expropiaciones especiales: la expropiación de
urgencia: 1. Concepto. 2. Declaración de urgencia. 3. Acta previa de
ocupación. 4. Depósito previo a la ocupación. 5. Ocupación del bien
expropiado. 6. Tramitación ulterior del expediente expropiatorio. III. El
sistema de garantías frente a la expropiación: 1. Garantías frente a la vía de
hecho. 2. Garantías procedimentales. 3. Garantías de la indemnización
expropiatoria. 4. La reversión del bien expropiado.

Clases presenciales en la que el profesor  desarrollará los temas y puntos
básicos del Programa a nivel teórico. Clases prácticas que complementen a
aquéllas mediante la resolución de casos prácticos, realización de comentarios
jurisprudenciales, desarrollo de trabajos a lo largo del curso por parte del
alumno, etc

Realización de examen final mediante el que se deberán acreditar los
conocimientos vinculados al Programa. Para la valoración de los ejercicios
escritos se tendrán en cuenta los siguientes criterios: de fondo a) Adecuado
nivel de comprensión manifestado en la exposición coherente y clara de las
cuestiones a responder. b) Conocimiento completo de los datos positivos
expuestos en las explicaciones. c) Adecuada utilización de la terminología y
de las técnicas y principios jurídicos básicos.  Asimismo, y como criterios
formales, correcta expresión, ortografía, nivel cultural que pueda deducirse,
etc.

a) Libros.
- ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GARCIA DE ENTERRIA, E - FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R. Curso de Derecho
Administrativo. Civitas.
- GARRIDO FALLA, F. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GONZALEZ NAVARRO, F. Derecho Administrativo Español. Eunsa.
- MORELL OCAÑA, L. Curso de Derecho administrativo. Aranzadi.
- PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
- SANTAMARIA PASTOR, J. A.  Principios de Derecho Administrativo. Centro de
Estudios Ramón Areces.
- PAREJO ALFONSO, L. - JIMENEZ-BLANCO, A.  - ORTEGA ALVAREZ, L. Manual de
Derecho Administrativo. Ed. Ariel.

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web www.iustel.com.

c) Legislaciones:
- Legislación administrativa. Universidad de Sevilla.
- Legislación administrativa. Editorial Aranzadi.

d) Páginas web: Existen numerosas páginas web que pueden contribuir a un mejor
conocimiento y seguimiento de las materias que integran el curso. A lo largo
del mismo se indicará  las que pueden ser de mayor utilidad