Dra. Paz Mercedes de la Cuesta Aguado. Profesora Titular de Derecho penal

Objetivos generales
La asignatura Derecho penal ambiental tiene como objetivo acercar al técnico
ambiental las cuestiones legales y jurisprudenciales más significativas en
relación con la protección penal del medio ambiente en España. En la primera
parte de la asignatura se pretende familiarizar al alumnado con las nociones
introductorias y los principios generales del Derecho penal, con el objeto de
dotarles de los instrumentos teóricos idóneos para afrontar posteriormente el
estudio de las concretas figuras delictivas contra el medio ambiente y los
recursos naturales. Dado el futuro perfil profesional del alumno de ciencias
ambientales, el análisis y estudio de las concretas figuras delictivas se llevará
a cabo desde una perspectiva eminentemente práctica.


Objetivos específicos
1. Los conocimientos adquiridos por el alumno durante las clases teóricas y sus
horas de estudio van encaminadas a:
a)  Conocimiento teórico de los principios generales del derecho penal;
teoría del delito y delitos en particular relativos al medio ambiente.
b)  Aprendizaje del vocabulario técnico jurídico y su adecuada utilización.
c)  Conocimiento de las bases filosófico-jurídicas y los presupuestos
valorativos del sistema penal democrático
d)  Conocimiento de las fines teleológicos y razones justificativas de la
intervención penal para la protección medioambiental
2. El trabajo en clases prácticas proporcionará al alumno:
a) Capacidad de aplicar los conocimientos teóricos a situaciones reales.
b) Capacidad para comprender textos jurídico-penales relacionados con el medio
ambiente.
c) Iniciación al trabajo de investigación jurídico mediante el tratamiento de
noticias y datos.
d) Destrezas en el manejo de las bases de datos jurisprudenciales más comunes en
el mercado.
e) Destrezas en el tratamiento y redacción de textos jurídicos
3. La realización de trabajos y memorias de prácticas incidirá en la adquisición
de habilidades como:
a) Interpretar datos, realizar hipótesis y obtener conclusiones.
b) Conocer la metodología de búsqueda de fuentes bibliográficas y vías de acceso
a la documentación.
c) Analizar y procesar la información obtenida de distintas fuentes.
d) Habituación del alumno a la metodología de trabajo en equipo.
e) Elaboración de síntesis personales, ordenando y priorizando ideas de manera
autónoma.

I. INTRODUCCIÓN
Lección 1: Introducción al Derecho penal. 1. Concepto, contenido, función y
límites. 2. Fuentes del Derecho penal. 2.1 El principio de reserva de ley en
materia penal. 2.2. Las normas penales  en blanco y las técnicas de remisión en
derecho penal ambiental. 2.3. La ley en el tiempo y en el espacio.
Lección 2: EL Derecho penal como parte del ordenamiento jurídico.
1. Constitución y Derecho penal. 2. Relaciones del Derecho penal ambiental con el
Derecho administrativo: accesoriedad administrativa y concurrencia de sanciones.
3. Relaciones del Derecho penal con el Derecho comunitario.

II. CUESTIONES GENERALES
Lección 3: La infracción criminal. 1. Elementos de la infracción criminal. 1. 1.
Acción u omisión. 1.2. Tipicidad. 1.3. Antijurdicidad. 1.4. Culpabilidad. 2.
Clasificación de las infracciones criminales. 2. 1. Delitos de mera actividad y
de resultado. 2.2. Delitos de lesión y de peligro. 2.3. Delitos comisivos,
omisivos y en comisión por omisión. 2.4. Delitos dolosos e imprudentes.
Lección 4: El sistema de sanciones en el Derecho penal español.
1. Las penas. 2. Consecuencias accesorias. Especial referencia a las medidas
contra las personas jurídicas. 3. La responsabilidad civil derivada del delito.
Lección 5: Introducción al Derecho penal ambiental.
1. La intervención penal en la protección del medio ambiente: justificación;
mandato constitucional y cuestiones de política criminal. 2. Los delitos contra
el medio ambiente. El Título XVI del Código Penal. 3. El medio ambiente como bien
jurídico protegido. Otros bienes jurídicos relacionados  4. Sistemática legal.
Lección 6: Características del derecho penal ambiental
1. Características criminológicas del delincuente medioambiental.
2. Técnicas jurídicas y problemas dogmáticos comunes a las figuras delictivas. 3.
Determinación de la responsabilidad penal en caso de ser el sujeto activo una
persona jurídica. 4. Responsabilidad de la Administración pública.

III. LAS CONCRETAS FIGURAS DELICTIVAS
Lección 7: Delitos sobre la ordenación del territorio.
1. Introducción. 2. Bien jurídico protegido. 3. Construcción no autorizada en
suelo especialmente protegido. 4. Edificación no autorizable en suelo no
urbanizable. 5. Prevaricación en materia de proyectos de edificación y concesión
de licencias.
Lección 8: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente (I) 1.
Introducción. 2. Sistemática. 3. Bien jurídico protegido. 4. El delito ecológico.
4. 1. Tipo de peligro contra el medio ambiente o la salud de las personas. 4.2.
Tipo de lesión contra la salud de las personas. 4.3. Especial consideración de la
remisión normativa. 4.4. Resultado típico. 4.5. Circunstancias agravantes. 4.6.
Cuestiones concursales.
Lección 9: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente (II). 1.
Establecimiento de depósitos o vertederos de deshechos o residuos tóxicos o
peligrosos. 2. Prevaricación en materia de licencias a industrias o actividades
contaminantes. 3. Daños a los elementos que califican a un espacio natural
protegido. 4. Daños imprudentes. 5. Consideraciones sobre las consecuencias
jurídicas.

Lección 10: Delitos relativos a la protección de la flora y fauna y animales
domésticos (I). 1. Introducción. 2. Bien jurídico protegido. 3. Cuestiones
generales acerca de las remisiones normativas. 4. Sistemática.
Lección 11: Delitos relativos a la protección de la flora y fauna (II). 1.
Atentados contra la flora amenazada. 2. Introducción de especies de flora o fauna
no autóctonas. 3. El delito de tráfico ilegal de especies protegidas en la Ley de
contrabando.
Lección 12: Delitos relativos a la protección de la flora y fauna (III). 1. Caza
o pesca no autorizada de especies amenazadas o en peligro de extinción 2. Caza o
pesca no autorizada de especies no amenazadas. 3. caza o pesca en terrenos con
régimen especial. 4. Agravaciones 2. Utilización de medios con eficacia
destructiva en la caza o en la pesca. 3. Consideraciones sobre las consecuencias
jurídicas.
Lección 13: Delitos relativos a la protección de animales domésticos.
Consideraciones generales. Modalidades típicas.
Lección 14: Disposiciones comunes al Título XVI del Código Penal.
1. Afectación a espacios naturales protegidos. Cuestiones concursales. 2. Medidas
cautelares o de restauración del equilibrio ecológico. 3. Reparación voluntaria
del daño.
Lección 15: Otras figuras delictivas. 1. Incendios en zonas forestales. 2.
Delitos relativos a la energía nuclear, radiaciones ionizantes y otros delitos de
riego provocados por otros agentes. 3. Estragos. 4. Relaciones concursales con el
artículo 325 CP.

Seminarios y lecturas obligatorias.

El trabajo que el alumno dedicará a esta materia se ha organizado en actividades,
unas corresponden a una enseñanza/aprendizaje presencial y otras, no
presenciales, son de trabajo personal, en equipo o trabajo tutorizado:
1.  Asistencia a clases de teoría (enseñanza presencial)
2.  Estudio de la materia impartida en clases teóricas (trabajo personal)
3.  Asistencia a prácticas (enseñanza presencial)
4.  Elaboración de memorias de prácticas (trabajo personal)
5.  Realización de trabajos (enseñanza tutorizada)
6.  Lectura de textos jurídicos (trabajo personal)
7.  Elaboración de comentarios de texto (enseñanza tutorizada)
8.  Preparación y realización de exámenes (trabajo personal)
9.  Tutoría

ENSEÑANZA PRESENCIAL
Las clases de teoría y las prácticas corresponden a la parte del proceso
enseñanza/aprendizaje presencial donde el profesor y alumno están presentes.
Estas clases se desarrollarán en el aula, biblioteca  o en la sala de ordenadores
y en ellas el profesor expone contenidos o guía las actividades prácticas.
Los alumnos desarrollan en las clases teóricas una actividad de recepción de la
información y en las clases prácticas reciben un entrenamiento sobre las
habilidades jurídicas que deben adquirir. Durante el desarrollo de estas clases
el profesor marcará los objetivos de cada tema o práctica e indicará al alumno
los conceptos más relevantes a tener en cuenta para su posterior trabajo personal
(trabajos, memorias de prácticas, consultas bibliográficas y estudio) que
completará el aprendizaje de la materia.
Clases teóricas:
La exposición teórica se desarrollará a partir de textos y materiales que
estarán, de manera previa a las sesiones, a disposición de los alumnos. Con ello,
el alumno podrá trabajar previamente y tener una idea aproximada de lo que se va
a exponer en clase. Asimismo, podrá seguir de manera clara y esquemática las
explicaciones de cada sesión. Las ilustraciones, fotografías y videos presentados
en clase mediante métodos audiovisuales ayudarán a la percepción adecuada de cada
uno de los puntos a tratar en las clases teóricas y permitirán al profesor hacer
participar al alumnado.. Una exposición razonada de los conceptos básicos junto
con la aportación de referencias bibliográficas orientará al alumno sobre cómo
realizar el estudio de la materia.
Clases prácticas:
En las clases prácticas se aplicará a casos reales o ficticios pero que
reproducen simplificadamente supuestos extraídos de la realidad  el conocimiento
teórico previo.  Se hará una breve introducción en la que se expondrá el objetivo
de cada práctica y la metodología a emplear por los alumnos. No obstante, los
temas teóricos relacionados con las clases prácticas precederán siempre a la
realización de éstas. Las actividades a seguir por los alumnos estarán siempre
guiadas por el profesor. Se seguirá un protocolo metodológico del que se
explicará el fundamento y los pasos a seguir por el alumno. Finalmente las
posibles propuestas de solución serán analizadas y comentadas críticamente en el
conjunto de grupo
TRABAJO PERSONAL DEL ALUMNO
El trabajo personal del alumno para el estudio de los contenidos de esta materia
se desarrollará como estudio de las clases teóricas, realización de memorias de
las clases prácticas y preparación de exámenes. Evidentemente, este trabajo es un
componente fundamental para el aprendizaje de la materia y el que supone mayor
dedicación. Se propone que el alumno dedique al trabajo personal un43,4%
aproximadamente del total, es decir, 52 horas. (SE CALCULA COMO HORAS DE ESTUDIO
DE TEORIA + HORAS DE ESTUDIO DE PRACTICAS + (HORAS DE EXAMEN- LAS QUE SE DEDICA
ALA REALIZACIÓND EL MISMO)
ACTIVIDADES DIRIGIDAS Y TUTORÍAS
La realización de trabajos es una actividad encaminada a que el alumno complete
el aprendizaje de contenidos teóricos y prácticos del programa de la asignatura
de una forma autónoma y responsable apoyado por tutorías individuales (tutorías
programadas por el profesor). Las ACTIVIDAES ACADEMICAMENTO DIRIGIDAS deben ser
un 30% de los créditos LRU y pueden ser con presencia del profesor o en su
ausencia (por ejemplo en biblioteca, memoria del seminario, etc). Se propone un
tiempo de dedicación de 34  horas a esta actividad, es decir, alrededor de un 30%
del tiempo total.

La preparación de trabajos complentarios de las clases teóricas profundizando en
aquellas partes de la materia solo esbozada y esquematizada por el profesor en la
clase teórica, así como las lecturas obligatorias serán  tareas tutorizada por la
profesora y obligatorias para todos los alumnos. Así, el profesor asignará la
preparación de estos trabajos a los alumnos, proporcionará la bibliografía y un
formato para su realización y corregirá su contenido. Una vez realizados y
corregidos los trabajos, se presentarán al grupo, que debatirá y analizará este
material para el estudio de la asignatura.

Se trata de un trabajo de búsqueda de información, redacción, selección de
esquemas o dibujos explicativos, para obtener un nivel semejante de profundidad
impartido en las clases de teoría. Los trabajos deberían estar terminados 3 ó 4
semanas antes de la finalización del cuatrimestre, con el fin de que todos los
alumnos dispongan del material correspondiente para la preparación de la
asignatura.

SISTEMAS DE AULA VIRTUAL
Es evidente que en una propuesta como la que se presenta, en la que la mayor
parte del aprendizaje de los alumnos tiene lugar de forma no presencial
(aproximadamente un 70%), las nuevas tecnologías representan un gran potencial de
ayuda en el proceso educativo, tanto para los alumnos como para los profesores.
Con ellas se ha establecido la posibilidad de crear un aula virtual para la
asignatura en la que es posible la comunicación profesor-alumno de forma
individual o colectiva (profesor-curso), la comunicación entre alumnos en foros
tutorizados o no, búsqueda de información, acceso a base de datos seleccionadas,
intercambio documental (apuntes, trabajos, imágenes), videoconferencias,
exámenes, etc., que faciliten el desarrollo del proceso enseñanza/aprendizaje y,
sobre todo, que permitan al profesor el seguimiento y la evaluación del trabajo
individual del alumno.

Nº de Horas (indicar total): 120

• Clases Teóricas: 21  
• Clases Prácticas: 10,5  
• Exposiciones y Seminarios: 1  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado: 4  
  • Sin presencia del profesorado: 8  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 42  
  • Preparación de Trabajo Personal: 21  
  • ...

    preparación de
    exámen: 12

     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 2  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

a) La dedicación presencial de esta materia supone un 30% de la asignatura, por
lo que la asistencia y la participación en clases teóricas y prácticas deben ser
tenidas en cuenta en la evaluación del rendimiento del estudiante. Se controlará
la asistencia a clases de teoría tomando nota de los alumnos presentes en clases
seleccionadas al azar. Se controlará  la asistencia a clases prácticas tomando
nota de los alumnos presentes en cada sesión.

La dedicación no presencial: La mayor parte del trabajo que desarrolla el alumno
(70%) va a ser no presencial de forma autónoma, en horas de estudio, realización
de memorias y trabajos, búsqueda de información, etc. Este aprendizaje no
presencial se evaluará de la siguiente manera:

b) Correspondiente a las clases presenciales
-  Examen.
-  Memorias de prácticas.

c) Correspondiente a las actividades académicamente dirigidas
-  Trabajos tutorizados.

La utilización de un Aula Virtual permitirá, además, evaluar de forma más
aproximada el trabajo del alumno en la materia, incluyendo parámetros de
evaluación como el seguimiento de sus visitas a la página de la asignatura, su
participación en las actividades propuestas por el profesor, consultas al
profesor, etc.
Criterios de evaluación y calificación
La asistencia  participativa a clase formará parte de la evaluación de la
asignatura. El control de asistencia se realizará de forma que las horas
presenciales contribuyan a la calificación global de la asignatura con un 5%.

La dedicación no presencial La mayor parte del trabajo que desarrolla el alumno
(70%) va a ser no presencial de forma autónoma, en horas de estudio, realización
de memorias y trabajos, búsqueda de información, etc. Este aprendizaje no
presencial se evaluará de la siguiente manera:

a) Correspondiente a las clases presenciales
-  Examen. El rendimiento de las horas de estudio del alumno a lo largo del
curso
se evaluará mediante un examen que refleje su nivel de conocimiento sobre los
contenidos del programa teórico y determine si ha alcanzado los objetivos
propuestos. El examen supondrá un 70% de la asignatura.
-  Memorias de prácticas.  La realización de estas memorias contribuirán
con un
15% a la calificación global.

b) Correspondiente a las actividades académicamente dirigidas
-  Lecturas obligatorias. Los trabajos correspondientes a las actividades
académicas dirigidas serán evaluados con una puntuación que contribuya en un 10%
a la nota final.

La utilización de un Aula Virtual permitirá, además, evaluar de forma más
aproximada el trabajo del alumno en la materia, incluyendo parámetros de
evaluación como el seguimiento de sus visitas a la página de la asignatura, su
participación en las actividades propuestas por el profesor, consultas al
profesor, etc.

DE LA CUESTA AGUADO, P.M.: Causalidad de los delitos contra el medio ambiente,2ª
ed.,  Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 1999.
Otra bibliografía recomendada:
GENERAL
DE LA CUESTA AGUADO, P.M., Tipicidad e imputación objetiva, Mendoza (Argentina) 2
ed. 1ª reimpresión, 2007.
BERDUGO/ARROYO/FERRÉ/GARCÍA RIVAS/SERRANO/TERRADILLOS, Curso de Derecho Penal.
Parte general, Ediciones Experiencia, Barcelona, 2004 (o última edición)
MUÑOZ CONDE, F., Derecho penal. Parte especial, ed. Tirant lo Blanch, Valencia
2005 (o última edición).
QUINTERO OLIVARES (Dir.), Comentarios al Nuevo Código penal, Aranzadi,Pamplona,
2001 (o última edición).
SILVA SÁNCHEZ, J., Delitos contra el medio ambiente, Ed. Tirant lo  Blanch,
Valéncia, 1999.
TERRADILLOS BASOCO, J. (Dir.), Derecho penal del medio ambiente, Ed. Trotta,
Madrid, 1997.
TERRADILLOS BASOCO,J. (Dir.), Memento penal de la empresa, ed. Levfebre, Madrid,
2004.
Específica
ACALE SÁNCHEZ, M.: Delitos urbanísticos, Barcelona, 1997
DE LA MATA BARRANCO, N.J., Protección penal del ambiente y accesoriedad
administrativa, Ed. Cedecs, Barcelona, 1996
GOMEZ RIVERO, M.C., El régimen de autorizaciones en los delitos relativos a la
protección del medio ambiente y ordenación del territorio (especial referencia a
la responsabilidad del funcionario concedente), Ed. Tírant lo Blanch, Valencia,
2000
HAVA GARCíA, E., Protección jurídica de la fauna y flora en España, Ed. Trotta,
Madrid, 2000
MORALES PRATS, F., La estructura del delito de contaminación ambiental. Dos
cuestiones básicas: ley penal en blanco y concepto de
peligro en La protección jurídica del Medio Ambiente (coord. Por J.M.Valle
Muñiz),  Ed. Aranzadi, Pamplona, 1997, pp.225-255
PEREZ DE GREGORIO, J. J.,"Jurisprudencia penal medioambiental”,  La Ley, nº
4328,
10 de julio de 1997, pp. 1-6  y nº 4329, 11 de julio de 1997, pp. 1-3
- El proceso penal medioambiental, Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid, 1999
PRATS CANUT, J.M.,  "Responsabilidad penal de las autoridades y funcionarios
municipales en materia ambiental", en Derecho del Medio Ambiente y
Administraciónlocal (coord. por J. Esteve Pardo), Diputación de Barcelona,
Madrid, 1996, pp.519-549