Carmen Jover Ramírez

Los alumnos/as deberán ser capaces de conocer, analizar y desarrollar los
efectos que un incumplimiento del Ordenamiento jurídico laboral origina en
distintos ámbitos. Concretamente:
- Un incumplimiento de dicho Ordenamiento por parte del trabajador en el ámbito
de su relación laboral, lo que podrá determinar el ejercicio del poder
disciplinario del empresario. Se deberán identificar todos los pasos necesarios
para el ejercicio de dicho poder, aspectos tanto materiales como formales.
- Un incumplimiento de dicho Ordenamiento puede determinar también el ejercicio
de la potestad sancionadora por parte de la Administración. Se deberá
identificar cuando procede el ejercicio de dicha potestad, por qué sujetos y
conforme a qué procedimiento.
- Se deberá identificar que determinadas conductas infractoras de dicho
Ordenamiento Jurídico Laboral pueden ser constitutivas de delito y por tanto
originar una sanción penal. Deberán identificarse y conocerse dichas conductas
delictivas.

I.  INTRODUCCIÓN


TEMA 1. El Derecho Sancionador del Trabajo: Las vías de reacción del
Ordenamiento Jurídico frente a los incumplimientos en materia laboral

1.  Perspectiva histórica: Evolución e intervencionismo estatal
2. Fuentes sancionadoras: La Constitución, La Ley, la colaboración reglamentaria
y de la autonomía colectiva (remisión)
3.  Principios informadores del Derecho sancionador del trabajo y del poder
disciplinario del empresario:
3.1.  Principio de legalidad
3.2.  Principio de proporcionalidad
3.3.  Principio de reserva de la sancionabilidad penal y sanciones vedadas
3.4.  Principio non bis in idem
3.5.  Principio de imputabilidad y de culpabilidad
3.6.  Derecho de defensa en el curso del proceso
3.7.  Principio de revisabilidad judicial de la sanción

II.  LA POTESTAD SANCIONADORA DEL EMPRESARIO

Tema 2. El poder disciplinario del empresario

1.  Concepto
2.  Finalidad
3.  Caracteres
4.  La determinación de las faltas y sanciones: El papel de la negociación
colectiva
4.1.  Infracción disciplinaria
4.1.1.  Concepto
4.1.2.  Determinación por la Negociación colectiva
4.1.3.  La prescriptibilidad de las faltas
4.2.  Sanción disciplinaria
4.2.1.  Concepto
4.2.2.  Posibles límites al establecimiento de la sanción disciplinaria
4.2.3.  Determinación por la Negociación colectiva
4.2.4.  Proporcionalidad de las sanciones
5.  El procedimiento disciplinario
5.1.  Requisitos formales
5.2.  Informe y audiencia de los representantes de los trabajadores
6. La revisión en vía judicial de la sanción disciplinaria









III.  LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN LABORAL

Tema 3. Las infracciones en el orden social

1.  Concepto
2.  Sujetos responsables
3.  Calificación e identificación de las infracciones
4.  Prescripción de las infracciones

Tema 4. Las conductas tipificadas

1.  Las infracciones laborales
1.1.  Concepto
1.2.  Infracciones en materia de relaciones laborales
1.3.  Infracciones en materia de prevención de riesgos laborales
1.4.  Infracciones en materia de empleo
1.5.  Infracciones en materia de empresas de trabajo temporal y empresas
usuarias
2.  Infracciones en materia de Seguridad Social
2.1.  Concepto
2.2.  Infracciones de los empresarios, trabajadores por cuenta propia y
asimilados
2.3.  Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y
solicitantes de prestaciones
2.4.  Infracciones de las MATEPSS
2.5.  Infracciones de las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión
3.  Infracciones en materia de emigración, movimientos migratorios y trabajo
de extranjeros
4.  Infracciones en materia de sociedades cooperativas
5.  Infracciones por obstrucción a la labor inspectora

TEMA 5. La sanción

1.  Tipología de las sanciones
2.  Criterios de graduación de las sanciones
2.1.  Criterios generales
2.2.  Criterios específicos
3.  Atribución de competencias sancionadoras
4.  Prescripción de las sanciones

Tema 6. Los órganos administrativos de control de las normas laborales: La
Inspección de Trabajo y de Seguridad Social
1.  Objeto y ámbito
2.  Organización y estructura
2.1.  Principios organizativos
2.2.  Organización del Sistema de la ITSS
2.3.  Personal al servicio de la ITSS
3.  Funciones, facultades y competencias


Tema 7. El procedimiento administrativo sancionador en el orden social

1.  Actividades previas al procedimiento sancionador.
1.1.  Iniciación de la actividad inspectora previa
1.2.  Desarrollo de la actividad inspectora
1.3.  Resultado de la actividad inspectora
2.  Procedimiento para la imposición de sanciones
2.1.  Iniciación del procedimiento sancionador
2.1.1.  Competencia para la iniciación del procedimiento sancionador
2.1.2.  Actas de infracción
2.1.2.1.  Contenido
2.1.2.2.  Valor probatorio
2.1.3.  Instrucción del procedimiento sancionador
2.1.4.  La finalización del expediente sancionador
2.1.5.       Recursos
3. Actuación inspectora en materia de Seguridad Social: Actas de liquidación
3.1.  Contenido
3.2.  Tramitación
3.3.   Recursos
4.  Especialidades del procedimiento sancionador
4.1.  Procedimiento sancionador de las infracciones leves y graves en materia
de protección por desempleo y Seguridad Social
4.2.  Sanciones complementarias a quienes empleen un trabajador extranjero sin
permiso de trabajo y sin cotización a la Seguridad Social
4.3.  Procedimiento administrativo para la imposición del recargo de
prestaciones
4.4.  Procedimiento especial de actuación de la ITSS y para la imposición de
medidas correctoras de los incumplimientos en materia de prevención de riesgos
laborales en la Admón. Del Estado.

IV.  DERECHO PENAL DEL TRABAJO

Tema 8. Los delitos contra los derechos de los trabajadores
1.  Nociones generales
1.1. Sistemática del Título XV del Código penal
1.2. Sujetos penalmente responsables y sujetos pasivos: concepto y
delimitación
1.3.  Bien jurídico protegido
2. Imposición ilegal de condiciones de trabajo y de Seguridad Social
3.  Tráfico ilegal de mano de obra y contratación ilegal de extranjeros
5.  Favorecimiento de inmigración clandestina y favorecimiento de emigración
mediante engaño
6.  Discriminación en el empleo
7.  Conductas atentatorias de la libertad sindical y el derecho de huelga
8.  Conductas contra la seguridad y salud en el trabajo
9.  Derechos económicos de los trabajadores, crisis económica de la empresa
y alzamiento de bienes

Se pondrán a disposición de los alumnos casos prácticos, lecturas de textos
doctrinales y jurisprudenciales, Convenios Colectivos que versen sobre la
materia objeto del programa. Dichos casos serán discutidos en la hora de clase
que se asigne al efecto. El alumno/a contará con el material previo para la
realización de las actividades que se propongan así como también con un tiempo
previo para familiarizarse con la materia objeto de trabajo a fin de que pueda
plantear sus dudas previas; posteriormente deberá analizar y estudiar el
supuesto para poder extraer las dudas necesarias a solventar a fin de poder
sintetizar y asimilar los conceptos.

- Explicación teórica del temario del programa por parte del profesor en clase
partiendo en todos aquellos casos en que la materia lo permita  del aprendizaje
basado en problemas
- Propuesta por el profesor de casos prácticos,lecturas doctrinales,
jurisprudenciales, análisis de negociación colectiva, conferencias por
profesionales en algunas de las materias del programa, que faciliten a los
alumnos la asimilación y aprendizaje del mismo

1. La evaluación de la asignatura se realizará en base a dos elementos, teórico
uno y práctico otro:

a)  Un examen final escrito que consistirá en contestar por parte del
alumno/a a determinadas cuestiones objeto de estudio en el programa de la
asignatura.
b)  La parte práctica podrá superarse de dos formas distintas a opción del
alumno/a:
1.  La realización  por parte de los alumnos en el examen final de un caso
práctico/ actividad práctica de alguna de las materias que al efecto se hayan
analizado.
2.  La asistencia obligatoria y superación de las actividades prácticas que
se hayan ido proponiendo y realizando a lo largo del curso, debiendo para ello
entregar el caso/actividad y asistir en el día de clase al efecto señalado.

2. A fin de realizar la parte práctica, se podrán asignar determinadas horas de
clase que deberán ser utilizadas por el alumno/a para la búsqueda del material
complementario necesario para el mismo y para la estructura y desarrollo de la
actividad de que se trate, contando con la tutoría presencial de la profesora.

3.  La valoración de ambas partes será la siguiente: la parte teórica, dos
tercios de la calificación global y la parte práctica un tercio de la misma,
debiendo alcanzar al menos una puntuación de cinco sobre diez en ambas partes.

4. Los supuestos y actividades prácticas que se hayan realizado a lo largo del
cuatrimestre serán tenidos en cuenta hasta la convocatoria de diciembre
inclusive.

BIBLIOGRAFIA

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delitos sociales, en El trabajo ante el cambio de siglo: un tratamiento
multidisciplinar (T-3783)
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1991; "Perfiles del poder disciplinario", Tribuna Social, nº 63, 1996
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