Severiano Fernández Ramos, Profesor Titular de Universidad

OBJETIVOS.
Aportar al alumno de este Plan de Estudios los conocimientos básicos
del régimen estatutario de los funcionarios públicos: configuración
constitucional, estructura de la función pública, acceso y selección de los
funcionarios, derechos -individuales y colectivos- y deberes, la carrera
administrativa, las situaciones administrativas, responsabilidad y derechos
pasivos.

PROGRAMA DE DERECHO DE LA FUNCION PUBLICA.

TEMA 1. Evolución legal del Derecho de la Función Pública. Los Sistemas
de Función Pública: modelos abiertos y cerrados. Evolución legal de la función
pública en España. El Estatuto de 1852 y su evolución posterior. Estatuto de
1918 y su evolución posterior. La Ley de Funcionarios de 1964 y su evolución
posterior.
TEMA 2. Las bases constitucionales de la Función Pública. El Derecho de la
Función Pública como Derecho Estatutario: relación de servicio, relación de
especial sujeción  y situación legal y reglamentaria. Los principios
constitucionales: imparcialidad, eficacia y jerarquía. El modelo dual de empleo
público en la Constitución: reserva de ley y garantía institucional de la
función pública. El reparto de competencias en materia de empleo público.
TEMA 3. Fuentes, clases y organización administrativa del empleo público. Las
fuentes del Derecho del Empleo Público: especial referencia al Estatuto Básico
del Empelado Público. Concepto y clases de empleados públicos: funcionarios de
carrera, funcionarios interinos, personal laboral, personal eventual. El
personal directivo profesional. La organización administrativa del empleo
público: órganos de cooperación, la Administración del Estado y las
Administraciones Locales.
TEMA 4. Estructuración y planificación del empleo público. El puesto de
trabajo. Las agrupaciones de puestos de trabajo: las RPT. Las agrupaciones de
empleados: los cuerpos y escalas funcionariales, y las áreas funcionales. Los
Grupos de titulación. El Grado Personal. La planificación de los recursos
humanos: las plantillas de personal, los registros de personal y los planes de
ordenación de los recursos humanos.
TEMA 5. El acceso a la función pública. El derecho al acceso en igualdad en el
acceso al empleo público. Los requisitos para el acceso al empleo público.
Sistemas de selección de los empleados públicos. Los procesos de selección:
Planes de Empleo, Oferta de Empleo Público,  órganos de selección. Adquisición
de la condición de funcionario. El control jurisdiccional de la actuación de
los órganos de selección.
TEMA 6. La carrera profesional. Panorámica general: condiciones generales y la
situación hasta el EBEP. La carrera profesional en el EBEP. La evaluación del
desempeño. La promoción interna. La formación de los empleados públicos. La
provisión de puestos de trabajo: mecanismos y disfunciones. La provisión de
puestos de trabajo en el EBEP. La movilidad interna: clases y disfunciones. La
movilidad interadministrativa: dificultades y planteamiento del EBEP. La
provisión de puestos de trabajo. Provisional y definitiva: los concursos y la
libre designación. La promoción interna: vertical y horizontal. La movilidad de
los funcionarios.
TEMA 7. Los derechos individuales de los funcionarios. Importancia y objetivos
de las retribuciones. Principios y factores del sistema retributivo. Las
retribuciones básicas: sueldo, trienios y pagas extraordinarias. Las
retribuciones complementarias: destino, específico, productividad y servicios
extraordinarios. Complemento de carrera. Limitaciones presupuestarias a los
incrementos retributivos. Indemnizaciones por razón del servicio. Los demás
derechos individuales: vacaciones, permisos y licencias.
TEMA 8. Las situaciones administrativas de los funcionarios. Servicio activo.
Servicios especiales. Servicio en otras Administraciones Públicas. Excedencias.
Suspensión de funciones. Otras situaciones. La pérdida de la condición de
funcionario: especial referencia a la jubilación.
TEMA 9. Los derechos colectivos de los funcionarios. Evolución legal y Bases
constitucionales de los derechos colectivos. La representación colectiva de los
funcionarios. La representación unitaria: delegados y Juntas de Personal,
ámbito de representación, procedimiento electoral, mandato representativo,
funcionamiento y facultades. La representación sindical: las Secciones
Sindicales. La participación de los funcionarios en la determinación de las
condiciones de trabajo. Los sistemas de consulta y negociación colectiva. La
estructura y desarrollo de la negociación colectiva. Los límites de la
negociación. Los Pactos y Acuerdos.
Tema 10 Los deberes de los funciomarios: especial referencia al sistema de
incompatibilidades. Régimen disciplinario de los empleados públicos. La
potestad disciplinaria: caracterización, fuentes y principios. Las faltas
disciplinarias. Las sanciones disciplinarias. Personas responsables y extinción
de la responsabilidad. El procedimiento disciplinario: especial referencia a
las medidas provisionales. La responsabilidad civil de los empleados públicos.

Se desarrollará a través de clases teóricas, en las que se expondrán los
principales contenidos del programa, compleméntandose con trabajos de diverso
tipo que estimulen la profundización del alumno en las diversas materias, con
especial atención a la aplicación práctica de los conocimientos, para lo que
se organizarán asimismo clases prácticas relativas a aquellos apartados del
programa que lo permitan.

EVALUACION.
Junto al resultado del examen global y escrito de la asignatura, se
tendrá debidamente en cuenta la asistencia y participación en las clases
prácticas que se organicen.

-CAMARA DEL PORTILLO, DIEGO, Régimen Disciplinario de los Empleados Públicos.
La Nueva Regulación de la Ley 7/2007, de 12 de Abril, del Estatuto, Madrid 2008.
-Ivars Ruiz, Joaquín, Responsabilidad disciplinaria de los empleados públicos
Comentarios, doctrina y jurisprudencia. Ley 7/2007, de 12 de abril del Estatuto
básico del empleado público, Tirant lo Blanch, 2008.
-MARTINEZ MARIN, A. Régimen jurídico de los funcionarios. Tecnos, Madrid, 1999.
-PALOMAR OLMEDA, A.: Derecho de la Función Pública, Dykinson, ed., Madrid,
2006.
-El Estatuto Básico del Empleado Público y su incidencia en el ámbito local,
CEMCI, Granada, 2008.
-PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo II. Organización y empleo público,
Marcial Pons, Madrid, 2007.
-SANCHEZ MORON, M. Derecho de la función pública. Tecnos, Madrid, 2008.
-Comentarios a la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, Lex Nova,
Valladolid, 2007.
-VV AA, Comentarios al Estatuto Básico del Empleado Público, Editorial La Ley,
2008.
-VV AA, Comentarios al Estatuto Básico del Empleado Público, Editorial
Aranzadi, 2008.