Mercedes Soto García

Adquirir el conocimiento de la organización constitucional e instituciones
de las democracias de nuestro entorno, a través de la comparación de distintos
sitemas constitucionales.

LECCIÓN 1. La Ciencia y el método de la comparación. El Derecho Constitucional
Comparado y sus funciones.


LECCIÓN 2. Formas de Estado y formas de gobierno. Democracia y autocracia.


LECCIÓN 3. Los regímenes políticos. El régimen parlamentario. El régimen
presidencial. El régimen semipresidencial. El régimen de asamblea.


LECCIÓN 4. El parlamentarismo clásico y su evolución (I). El sistema político
británico.

Fuentes del Derecho Constitucional británico. Caracteres derivados de las
fuentes. Principios políticos fundamentales. Influencias. Aspectos históricos
de la evolución del régimen político británico: el desarrollo del régimen
parlamentario.

Los órganos constitucionales y sus funciones. La Corona. El Parlamento: la
Cámara de los Comunes, sus funciones; la Cámara de los Lores, sus funciones.
El Gabinete: sus atribuciones. El Primer Ministro: sus funciones. El Poder
Judicial. El sistema bipartidista. Cambios constitucionales.


LECCIÓN 5. El parlamentarismo clásico y su evolución (II).

El parlamentarismo continental en su época clásica:
monarquías “constitucionales” y “parlamentarias”. La Tercera República
francesa.


LECCIÓN 6. La racionalización del parlamentarismo(I). El modelo alemán.

Historia constitucional alemana. El nacimiento de la Ley Fundamental de Bonn.
El modelo de Estado. El federalismo alemán.

Las instituciones constitucionales. El Presidente de la República Federal. La
Dieta Federal: organización y funciones. El Consejo Federal: composición y
funcionamiento. El Canciller y el Gobierno. Las relaciones entre el Gobierno y
la Cámara. El Poder Judicial y el Tribunal Constitucional. El sistema de
partidos. Las reformas de la Constitución.



LECCIÓN 7. La racionalización del parlamentarismo (II). El caso italiano.

Historia constitucional italiana. Características del régimen italiano
vigente. Características de la Constitución italiana.

Los órganos constitucionales. El Presidente de la República. El Parlamento:
organización y funciones. El Gobierno, sus funciones. El Poder Judicial y el
Tribunal Constitucional. Organización territorial: el Estado regional. El
sistema de partidos. Las reformas constitucionales.


LECCIÓN 8. El régimen presidencial. El sistema norteamericano.

El nacimiento de la Constitución americana. Características generales de la
Constitución de 1787. La rigidez constitucional: el sistema de enmiendas. El
federalismo.

Las instituciones federales: características generales. El Congreso:
composición, organización, funciones. El Congreso y los intereses privados:
los grupos de presión. El Presidente: sus atribuciones. La elección del
Presidente. Las relaciones entre el Presidente y el Congreso. El Poder
Judicial. El Tribunal Supremo Federal. El sistema electoral y los partidos
políticos.

La difusión del presidencialismo.


LECCIÓN 9. El régimen semipresidencial (I). La Quinta República francesa.

Historia constitucional francesa. Características generales de la Constitución
de 1958. Organización territorial.

Instituciones del Estado. El Presidente de la República. El Gobierno:
composición y funciones. El Parlamento: composición, organización y funciones.
El Poder Judicial y el Consejo Constitucional. Otros órganos consultivos. El
sistema de partidos. Las reformas constitucionales.


LECCIÓN 10. El régimen semipresidencial (II). El régimen portugués.

Historia constitucional portuguesa. Caracteres generales de la Constitución de
1976. Organización territorial.

Órganos constitucionales. El Presidente de la República. La Asamblea. El
Gobierno. El Poder Judicial y el Tribunal Constitucional. Otras instituciones
importantes. El sistema de partidos. Las reformas constitucionales.


LECCIÓN 11. El régimen de asamblea. El sistema político de la Confederación
Helvética.

Historia constitucional suiza. Caracteres generales del régimen: el
federalismo; la democracia participativa; la neutralidad.

Los órganos de la Federación. La Asamblea Federal. El Consejo Nacional y el
Consejo de los Estados: composición, funcionamiento, atribuciones. El Consejo
Federal. El Tribunal Federal. Los partidos políticos. La cultura política. Las
reformas de la Constitución.

En la página web del curso se indican las actividades que los alumnos deberán
realizar así como las instrucciones adecuadas. A título ejemplificativo
destacamos la lectura de textos, elaboración de síntesis, búsqueda de
información, confección de trabajos escritos y exposición oral.

La asignatura Derecho Constitucional Comparado ha sido seleccionada en el
Proyecto Europa para ser impartida, durante del curso académico 2008-09, en
régimen de semipresencialidad, al que se acogerán los alumnos con carácter
voluntario. Los estudiantes que se adscriban a esta modalidad semipresencial,
realizarán las actividades programadas a lo largo del curso y quedarán exonerados
del examen final de la asignatura. No obstante, la ejecución de las actividades
no es suficiente para aprobar la asignatura, pues deberá demostrarse el
conocimiento adecuado de la materia, siguiendo las actividades de manera regular
y con aprovechamiento. Por otra parte, la asistencia a las clases presenciales,
teóricas y prácticas, así como a las sesiones expositivas,  se consideran
obligatorias pues la evaluación final tiene en cuenta las actividades que se
lleven a cabo en las mismas. Los estudiantes deberán sopesar la conveniencia de
acogerse o no a este sistema y optar de manera responsable, teniendo en cuenta el
tipo de actividades que se evalúan y el modelo de trabajo continuado que se
exige.

El incumplimiento de las normas de funcionamiento del programa lleva consigo la
renuncia al sistema semipresencial. La consecuencia inmediata es que el
estudiante debe presentarse al examen final de la asignatura, de carácter
tradicional, en la fecha reflejada en el calendario oficial. En este caso, no se
tendrán en cuenta para la evaluación las actividades que pueda haber realizado a
lo largo del curso y la calificación dependerá exclusivamente del resultado del
examen final.

He aquí un resumen de las normas que rigen la semipresencialidad en esta
asignatura:
-  La asistencia a las sesiones teórico/prácticas es obligatoria. Se establecerá
un máximo de ausencias admisibles, justificadas.
-  La asistencia a las sesiones de exposición de los equipos es obligatoria.
-  Todos los alumnos han de participar en un equipo.
-  Dentro del equipo, el trabajo se repartirá de manera igualitaria.
-  Todos los alumnos han de participar en la exposición que corresponda a su
equipo, en tiempo y forma semejantes.
-  Es imprescindible mantener contacto diario con la página web de la asignatura
en el Campus Virtual, en especial, el foro de Novedades.
-  Es muy conveniente leer los documentos relativos al curso 2008/09 que aparecen
en el Campus Virtual.
-  Es imprescindible realizar las actividades, cuyo detalle pueden encontrar en
el
Campus Virtual, entre ellas, la prueba de comparación, en la que se pueden
emplear los materiales preparados durante el curso. Todas las actividades son
obligatorias, a excepción de los cuestionarios.
-  El alumno debe demostrar, a través de estas actividades, el conocimiento de
las
materias incluidas en el programa.
-  La calificación tiene en cuenta todas las actividades realizadas. Véase al
respecto el apartado de esta ficha "Técnicas, criterios y sistemas de
evaluación".

-  El incumplimiento de las normas implica la salida del sistema semipresencial.

Los estudiantes que se acojan a la modalidad semipresencial deberán firmar el
documento informativo y de aceptación de estas normas. Los alumnos que no se
acojan al régimen semipresencial, no asistan regularmente a clase, no realicen
las actividades propuestas o no alcancen el nivel adecuado, podrán realizar el
examen en la fecha oficial. El examen consistirá en una prueba escrita de
carácter global, con preguntas de desarrollo y/o de comparación, sobre el
conjunto del programa. Los alumnos que lo deseen pueden optar por el examen oral.

Nº de Horas (indicar total): 150

• Clases Teóricas: 16  
• Clases Prácticas:  
• Exposiciones y Seminarios: 8-10  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas: 16  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: en equipo, 40  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 13  
  • Preparación de Trabajo Personal: 7  
  • ...

    - Lectura de los
    materiales aportados
    en el Campus Virtual
    20 horas
    - Cuestionarios y
    otras actividades
    del Campus Virtual,
    16 horas
    - Otras tareas, 14
    horas.

     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 2  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Para aprobar la asignatura será necesario el conocimiento de todas las
lecciones que integran el programa. Se alcanza este conocimiento mediante la
realización de las actividades programadas a lo largo del curso

El alumno debe demostrar, a través de estas actividades, el conocimiento de las
materias incluidas en el programa.
-  La calificación tiene en cuenta todas las actividades realizadas.Se valoran:
o  La participación individual en las actividades.
o  La participación en el equipo respectivo.
o  La participación de los equipos.
o  El resultado del trabajo en equipo.
o  La participación en clase.
o  La participación en el campus virtual a través de los foros y otras
herramientas.
o  El resultado de la prueba de comparación.
-  El trabajo en equipo y las restantes actividades a lo largo del curso suponen
el 70% de la nota final. La prueba de comparación se valora en el 30% de la nota
final.
En consideración a esta evaluación omnicomprensiva, tanto la asistencia a las
sesiones presenciales como la realización de las distintas actividades son
obligatorias, proponiendo al alumno el mantenimiento de una actitud
participativa. En concreto, serán criterios de evaluación:
- La calidad alcanzada en el desarrollo de cada una de las actividades,
considerando la capacidad de síntesis, la expresión oral y escrita, el uso
correcto del lenguaje jurídico, la capacidad para aplicar los conocimientos
teóricos a la realidad, la adecuada fusión entre las distintas partes en los
trabajos en equipo, la capacidad de trabajo en equipo, el cumplimiento de los
plazos.
- La participación activa en las sesiones teóricas y prácticas, considerando su
pertinencia y profundidad, coherencia en la exposición y expresión oral.
- El nivel de adquisición de conocimientos.
- El nivel de adquisición de destrezas.
- El grado de dominio del vocabulario y los recursos propios de la asignatura.
- La capacidad de análisis y síntesis.
- La expresión escrita.
- La capacidad de trabajo en equipo.
- El cumplimiento de los objetivos marcados y de los plazos.
- El esfuerzo personal.
- La asistencia.

Los alumnos que no asistan a clase, no realicen las actividades propuestas o no
alcancen el nivel adecuado, podrán realizar el examen en la fecha oficial, del
que dependerá la nota final. El examen consistirá en una prueba escrita de
carácter global, con preguntas de desarrollo, de comparación y síntesis sobre el
conjunto del programa. Los alumnos que lo deseen pueden optar por el examen oral,
solicitándolo a la profesora, al menos, setenta y dos horas antes de la
convocatoria oficial.
Las técnicas de evaluación empleadas, teniendo en cuenta las posibles diferencias
derivadas del régimen semipresencial, serán:

- Registro de asistencia y participación en las actividades programadas.
- Valoración de la calidad de los trabajos individuales o en pequeños equipos.
- Valoración de las intervenciones.
- Valoración de las actividades obligatorias y voluntarias.
- Evaluaciones intermedias o pruebas de progreso, en su caso.
- Portafolio, en su caso.
- Contactos periódicos a través de las tutorías presenciales y/o virtuales.
- Examen escrito específico para alumnos acogidos a la semipresencialidad.
- Examen oral o escrito, para los no asistentes: se trata de una prueba escrita
de carácter global, sobre el conjunto del programa. Los alumnos que lo deseen
pueden optar por el examen oral. Esta prueba consistirá en varias preguntas de
desarrollo y/o de comparación o síntesis.

El Derecho Constitucional Comparado pone a los alumnos en contacto con
realidades constitucionales y políticas de diferentes países. A lo largo del
cuatrimestre podrán conocer las Constituciones y el sistema político de varios
Estados de la Unión Europea (Alemania, Italia, Gran Bretaña, Francia, Portugal)
además de los de Suiza y Estados Unidos. Para un adecuado conocimiento de estas
realidades, es imprescindible utilizar, además de los recursos bibliográficos
(tradicionales o modernos), las fuentes de información que proporciona Internet
(ya sean de contenido bibliográfico, información de páginas oficiales o
noticias de actualidad).
Para la preparación de la asignatura, si bien no existe un manual único
adaptado al programa de la asignatura, disponemos de bibliografía suficiente
para la consulta de los distintos apartados temáticos. En orden a facilitar el
estudio, los alumnos disponen de un esquema-resumen de los contenidos básicos
de cada lección. Este esquema-resumen cumple dos funciones: apoyo para
seguimiento de las explicaciones teóricas y guía para la tarea de
profundización que se les encomienda.

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA


Bibliografía básica:

Advertencia: Ningún manual, de los que se pueden encontrar en el mercado,
corresponde plenamente al contenido de la asignatura. No obstante, sí hay
abundante bibliografía que permite obtener documentación suficiente en torno a
las lecciones del programa. En algunos casos, será necesario actualizar los
contenidos. Para ello se han de consultar los esquemas de cada lección que
aparecen en el Campus Virtual. Serán igualmente muy útiles las páginas web de
los organismos oficiales de cada uno de los países objeto de estudio,
accesibles asimismo desde el Campus Virtual.

Este primer bloque de bibliografía selecciona los manuales o compendios de
derecho constitucional comparado que constituyen la herramienta de trabajo
principal que han de utilizar los alumnos para conseguir los objetivos
predeterminados en esta disciplina jurídica. En la página web del curso puede
encontrarse con comentarios.

Derecho Constitucional Comparado, DE VERGOTTINI, GIUSEPPE,

La traducción de la 6ª edición italiana, la más reciente, puede consultarse en
la página de los editores, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1476.
Ediciones anteriores pueden encontrarse en la editorial Espasa-Calpe. Estas se
acompañan de una introducción del traductor, Pablo Lucas Verdú, que incluye una
referencia al origen del derecho constitucional comparado y a la aportación de
Vergottini.

Regímenes políticos actuales, FERRANDO BADÍA, JUAN (Coord.), Tecnos, Madrid,
1995.


Derecho Constitucional Comparado, GARCÍA-PELAYO, MANUEL, ALIANZA,  Madrid, 2002.


Nuevo Derecho Constitucional Comparado, LÓPEZ GARRIDO, DIEGO, et. Al.,
Editorial Tirant lo blanch, Valencia, 2000.

Introducción al derecho constitucional comparado: las "formas de Estado" y
las "formas de gobierno". Las constituciones modernas, BISCARETTI DI RUFFIA,
FCE, Méjico, 1975.

Introducción al derecho constitucional comparado y 1988-1990. Un trienio de
profundas transformaciones constitucionales en Occidente, en la URSS y en los
Estados Socialistas del Este europeo, BISCARETTI DI RUFFIA, FCE, Méjico, 1996.


Otras obras que contemplan varios sistemas políticos:

Las obras que se relacionan a continuación analizan distintos sistemas
constitucionales, regímenes jurídicos o sistemas políticos, o bien se centran
en la regulación comparada de una determinada institución constitucional. Su
utilidad es complementaria de la información suministrada por los manuales que
conforman la bibliografía básica.

Sistemas políticos de la Unión Europea: con inclusión de Estados Unidos y
Japón, COTARELO, RAMÓN; MALDONADO, JUAN; ROMÁN, PALOMA, UNIVERSITAS, Madrid,
1993.

Sistemas políticos actuales, SÁNCHEZ GONZÁLEZ, SANTIAGO, Centro de Estudios
Ramón Areces, Madrid, 2000.

Modelos de democracia: formas de gobierno y resultados en treinta y seis
países, LIJPHART, AREND, Ariel, Barcelona, 2000.

Democracia frente a autocracia, los tres grandes sistemas políticos: el
democrático, el social-marxista y el autoritario, FERRANDO BADÍA, JUAN, Tecnos,
Madrid, 1989.

Las democracias contemporáneas: un estudio comparativo, LIJPHART, AREND, Ariel
Barcelona, 1987.

Sistemas políticos contemporáneos, MURILLO LUCAS, PABLO, Teide, Barcelona, 1984.

Los regímenes políticos contemporáneos: las grandes democracias con tradición
democrática, JIMENEZ DE PARGA Y CABRERA, MANUEL, Tecnos, Madrid, 1983.

Derecho constitucional e instituciones políticas, HAURIOU, ANDRÉ, Ariel,
Barcelona, 1980.

Sistemas políticos actuales, STAMMEN, THEO, Guadarrama, Madrid, 1977.

La justicia constitucional: una perspectiva comparada, PEGORARO, LUCIO,
Dykinson, Madrid, 2004.


Otra bibliografía recomendada, clasificada  por materias y lecciones:

Se trata de monografías o artículos doctrinales (en cursiva) que habrán de ser
consultados por los grupos de trabajo, pues contienen material específico
interesante y útil en la elaboración de los trabajos en equipo.


La constitución británica (Lección 4)

El ejemplo constitucional de Inglaterra, PEREIRA MENAUT, ANTONIO CARLOS,
Universidad Complutense, Madrid, 1992.

Cortesía e imagen en el parlamento británico. Question time, PEREZ DE AYALA,
SOLEDAD, Congreso de los diputados, Madrid, 2002.

Las instituciones de autogobierno en Escocia: caracteres de un sistema
asimétrico, CUCHILLO FOIX, MONTSERRAT, Generalitat de Catalunya, Institut d'
estudis auntonòmics, Marcial Pons, Barcelona, 2001.

Las fuentes del derecho ingles, CARLETON KEMP, ALLEN, Instituto de Estudios
Políticos, Madrid, 1969.

La evolución del parlamentarismo (Lección 5)

Textos básicos de la historia constitucional comparada, Varela suanzes,
FERNANDEZ SARASOLA, JOAQUÍN, IGNACIO, REQUEJO RODRIGUEZ, PALOMA, ALAEZ CORRAL,
BENITO, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 1998.


La constitución alemana (Lección 6)

Sistema político y constitucional de Alemania: una introducción, PEREIRA
MENAUT, ANTONIO CARLOS, Tórculo, Santiago de Compostela, 2005.

La constitución de la republica federal de Alemania, KARPEN, ULRICH (ED.),
Nomos-verlagsgesellschaft, Baden-Baden, 1992.

La constitución de Alemania, HEGEL, GEORG WILHEM FRIEDRICH, Aguilar, Madrid,
1972.

La participación de los Länder en los asuntos de la Unión Europea a través del
Bundesrat, seminario 6 de marzo 1995, Comunidad de Madrid, Dirección General de
Cooperación con el Estado y Asuntos Europeos, Madrid, 1995.

Federalismo y cooperación en la república federal alemana, ALBERTÍ  I ROVIRA,
ENOCH, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1986.

Federalismo y procedimiento legislativo en Alemania: el peculiar caso del
Bundesrat, SANJURJO RIVO, VICENTE A., 1997, Revista de las Cortes Generales, n.
40; pp.. 9-38.

La constitución italiana (Lección 7)

El gobierno ante el parlamento en el modelo semipresidencial. La experiencia
francesa y las propuestas de la comisión parlamentaria para las reformas
constitucionales en Italia, PEGORARO, LUCIO; RINELLA, ANGELO, 1999, Revista
Vasca de Administración pública, n. 53.


La constitución de los Estados Unidos (Lección 8)

Federalismo judicial: (el modelo americano) RUIZ, GREGORIO, Civitas, Madrid,
1994.

El federalismo norteamericano actual, SCHWARTZ, BERNARD, Civitas, Madrid,
reimpresión, 1993.

Invitación al estudio de la constitución de los Estados Unidos, PEREIRA MENAUT,
ANTONIO CARLOS, Tórculo, Santiago de Compostela, 1998.

Las sentencias básicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de América,
BELTRÁN DE FELIPE, MIGUEL, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales,
Madrid, 2005.

Proceso político y elecciones en estados unidos, DE LA GUARDIA HERRERO, CARMEN,
Eudema, Madrid, 1992.

La república norteamericana, BRYCE, JAIME, Universidad Autónoma de
Centroamérica, 1987, Costa Rica.

La constitución francesa de 1958 (Lección 9)

La V república francesa, TEJADURA TEJADA, JAVIER, Eunsa, Pamplona, 1997.

Los límites de la descentralización en el estado francés: el estatuto de
Córdoba, LAZCANO BROTONS, I.1995, Revista Vasca de Administración pública, n.
41.

Aproximación a las técnicas de decisión del consejo constitucional francés,
FERNANDEZ RODRIGUEZ, JOSE JULIO, 1997, Cuadernos constitucionales de la Cátedra
Fadrique Furió Ceriol, n. 18-19.

La constitución portuguesa de 1976 (Lección 10)

Portugal: democracia y sistema político, BARRETO, ANTONIO, GÓMEZ FORTES,
BRAULIO, MAGALHÃES, Siglo XXI, Madrid, 2003.

La constitución de la Confederación Helvética (Lección 11)

Suiza: sistema político y constitución,  SANCHEZ FERRIZ, REMEDIOS, GARCIA
SORIANO, VICENTA,  Centro de Estudios Políticos y Constitucionales,  Madrid,
2002.

El federalismo en suiza, BARRENA GARCÍA, ALBERTO,  Centro de Estudios
Constitucionales, Madrid, 1970.