Miguel Revenga Sánchez

Las asignaturas DERECHO CONSTITUCIONAL I y DERECHO CONSTITUCIONAL II del
vigente Plan de Estudios, aunque se cursan en distintos cursos, constituyen
una unidad desde el punto de vista formativo y científico. Desde esta
perspectiva la asignatura Derecho Constitucional II tiene carácter secuencial
respecto de Derecho Constitucional I.
La pretensión es que el alumno posea, tras cursarlas, un conocimiento básico
de la Teoria General del Estado y la Constitución y cabal del Derecho
Constitucional Español.
La asignatura Derecho Constitucional II se ocupa específicamente del estudio
de la organización institucional y territorial del Estado así como del
análisis de los derechos y libertades reconocidos en la Constitución y su
sistema de garantías.

PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL II




B) LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA DELIMITADORA DEL PODER POLÍTICO: LA MONARQUÍA
PARLAMENTARIA.

LECCIÓN 21.- La Corona.-
La Monarquía parlamentaria. Funciones del Rey. El refrendo. La sucesión en la
Corona. Regencia y tutoría.

LECCIÓN 22.- Las Cortes Generales y el sistema electoral.-
El procedimiento electoral y su organización. Las garantías jurisdiccionales.
Gastos y subvenciones electorales.

LECCIÓN 23.- Las Cortes Generales y su estructura.-
Composición. Las prerrogativas de las Cortes y las prerrogativas de los
parlamentarios. El trabajo parlamentario y su estructuración. Organización de
las cámaras: órganos de gobierno y funcionamiento; los grupos parlamentarios;
la Diputación Permanente.

LECCIÓN 24.- Las funciones de las Cortes.-
La función legislativa y su procedimiento. Función financiera y potestades
tributaria y presupuestaria. La función de control y la responsabilidad
política del Gobierno. Instrumentos de control parlamentario. La moción de
censura. La cuestión de confianza.

LECCIÓN 25.- El Gobierno.-
Composición y estructura. Estatuto de los miembros del Gobierno. Formación y
cese del Gobierno. El funcionamiento del Gobierno.
Las funciones del Gobierno. La dirección de la política. La defensa del Estado.
La dirección de la Administración. Funciones ejecutiva y reglamentaria.

LECCIÓN 26.- La Administración Pública.-
Principios constitucionales de la Administración Pública. Administración
Pública y Estado Autonómico. Administración Pública y Régimen Local. La
Administración militar. La Administración Consultiva. El control de la
Administración (control jurisdiccional y control orgánico)

LECCIÓN 27.- El Poder Judicial.-
Poder judicial y función jurisdiccional. La posición del juez y el estatuto de
jueces y magistrados. La estructura del Poder Judicial. El reflejo del Estado
Autonómico. El Gobierno del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal.

C) LA CONSTITUCION COMO NORMA DE DISTRIBUCION TERRITORIAL DEL PODER POLITICO:
EL ESTADO AUTONOMICO.

LECCIÓN 28.- El Estado Autonómico: Aspectos Generales.
La forma territorial del Estado en la Constitución. La Autonomía local y su
defensa ante el Tribunal Constitucional. La Autonomía de nacionalidades y
regiones. Los principios del Estado Autonómico y caracteres del derecho a la
autonomía. Vías de acceso y tipos de autonomías. La ordenación del proceso
autonómico.  La culminación -¿por ahora?- del proceso autonómico. Los Estatutos
de Autonomía y su reforma.

LECCIÓN 29.- El Estado Autonómico: Aspectos políticos.
La organización de las Comunidades Autónomas (CCAA). El sistema de gobierno de
las CCAA. Asambleas y Gobiernos Autonómicos. La Administración de Justicia. La
organización territorial. Organización territorial y territorios forales. La
autonomía financiera de las CCAA. La financiación de las CCAA.

LECCIÓN 30.- El Estado Autonómico: Aspectos jurídicos (I)
El reparto de competencias Estado-Comunidades Autónomas en la Constitución. Los
niveles competenciales. Noción y características de “bases”. Otros supuestos de
ámbitos compartidos. Competencias ejecutivas. El desarrollo del proceso
autonómico por los Estatutos. Estado Autonómico y Unión Europea.

LECCIÓN 31.- El Estado autonómico: Aspectos jurídicos (II)
Ordenamiento estatal y ordenamiento autonómico: sus relaciones. La problemática
del artículo 150 de la Constitución. Los principios de coordinación y
cooperación. Los conflictos de competencias y sus vías resolutorias.

D) LA CONSTITUCION COMO NORMA GARANTÍA DE LIBERTAD

Lección 32.- Los derechos y deberes fundamentales del Título I de la
Constitución.
El concepto de derecho fundamental. La clasificación de los derechos. La
interpretación de los derechos. Los límites de los derechos. La titularidad de
los derechos; los derechos de los extranjeros; el derechos de asilo y la
condición de refugiado; los nacionales de los Estados miembros de la Unión
Europea. Concepto de deber constitucional. Los servicios civiles de interés
general. Los deberes tributarios.

Lección 33.- Las garantías de los derechos.
Clasificación de los derechos por sus garantías. Las garantías genéricas:
reserva de ley y contenido esencial. La protección judicial de los derechos. La
protección penal. El amparo judicial. El recurso de amparo ante el tribunal
Constitucional. La protección internacional. El Defensor del Pueblo como
garante de los derechos.

Lección 34.- La cláusula general de igualdad.
El principio de igualdad y su proyección constitucional. El contenido del
principio de igualdad. La prohibición de discriminación. Las categorías
sospechosas de discriminación. La llamada discriminación positiva

Lección 35.- El derecho a la vida y a la integridad física y moral.
La titularidad del derecho a la vida. La legitimidad para poner fin a la vida.
El concepto de integridad física y moral. La prohibición de la tortura y de las
penas o tratos inhumanos o degradantes.

Lección 36.- Los derechos de la libertad personal.
El derecho a la libertad personal. La detención preventiva y la condena penal.
Garantías constitucionales. El procedimiento de Habeas Corpus. La prisión
provisional. La potestad sancionadora de la Administración. Las libertades de
residencia y desplazamiento.

Lección 37.- Los derechos referentes a la intimidad de la persona.
El derecho al honor, intimidad y propia imagen. La inviolabilidad del
domicilio.  El secreto de las comunicaciones. El derecho a contraer matrimonio.

Lección 38.- Las libertades ideológicas y religiosa.
El diferente contenido de la libertad ideológica y la libertad religiosa. La
libertad religiosa y la libertad de cultos. El carácter aconfesional del Estado
y las relaciones de cooperación. Los acuerdos con la Santa Sede y con otras
confesiones religiosas.

Lección 39.- Las libertades de expresión e información.
Los diversos contenidos de las libertades de expresión e información. La
creación de medios de comunicación. La libertad de información como garantía
institucional. Límites.  La prohibición de censura previa.  Cláusula de
conciencia y secreto profesional de los periodistas.  Libertades de producción
y creación literaria, artística, científica y técnica. La libertad de Cátedra.

Lección 40.- El derecho a la tutela judicial.
El libre acceso a los jueces y tribunales. El derecho a obtener una resolución.
El derecho a la ejecución de las resoluciones judiciales y el derecho al
recurso.  El juez ordinario predeterminado por la ley. Las Garantías
constitucionales del proceso penal. La presunción de inocencia. Los principios
de legalidad e irretroactividad penal.

Lección 41.- Los derechos políticos.
Los derechos de reunión y asociación. Partidos políticos y sindicatos. El
derecho a participar en los asuntos públicos. El sufragio activo y pasivo.
Acceso a los cargos públicos. El derecho de petición.

Lección 42.- El derecho a la educación.
La libertad de enseñanza y el derecho a la educación. El derecho de los padres
y la gratuidad de la enseñanza.  La creación de centros docentes. La autonomía
universitaria.

Lección 43.- Los derechos de ámbito laboral.
La libertad de sindicación. Derecho a la negociación y al conflicto colectivo.
El derecho de huelga. El cierre patronal. El derecho al trabajo. Los colegios
profesionales.

Lección 44.- Los derechos en el ámbito económico y social.
Derecho a la propiedad privada y a la herencia. La libertad de empresa. El
derecho de fundación.  Los principios rectores de la política social y
económica y su valor jurídico.

Lección 45.- La suspensión de los derechos y libertades (protección
extraordinaria de la Constitución).
Las situaciones excepcionales: los estados de alarma, excepción y sitio. La
suspensión individual: El artículo 55,2 de la Constitución. La situación
excepcional en el Estado Autonómico

La pertinente  para los tres tipos de actividad previstos

Como sistema general de evaluación se realizará al final de cada curso un
examen conforme al calendario de exámenes publicado, cuya convocatoria  se
anunciará oportunamente.

Serán métodos complementarios de evaluación los siguientes:

-   Asistencia y participación activa en las clases.

-   Asistencia a clases prácticas y realización en ellas de los
casos que se planteen. La nota final de clases prácticas servirá para
incrementar la nota final de la asignatura de los alumnos aprobados.

-   Realización, en su caso, y exposición de trabajos monográficos
relacionados con la asignatura. La elección de tema corresponde en principio
al alumno, quien deberá proponerlo al profesor al objeto de recabar la
conformidad de éste y la correspondiente orientación bibliográfica.

El presente programa de Derecho Constitucional puede prepararse, además de por
la utilización de los apuntes de clase, mediante la amplia bibliografía
existente. A titulo puramente enunciativo podemos citar los siguientes
manuales que, por razones obvias, deberían ser manejados en las últimas
ediciones publicadas:

*Luis López Guerra y otros, Derecho Constitucional, 2 volúmenes (Valencia:
Tirant lo Blanch).
*Jorge de Esteban, Tratado de Derecho Constitucional (Madrid: Servicio de
Publicaciones de la Universidad Complutense).
*Isidre Molas, Derecho Constitucional (Valencia: Tirant lo Blanch).
*Antonio Torres del Moral, Principios del Derecho Constitucional Español
(Madrid: Universidad Complutense).
*Javier Pérez Royo, Curso de Derecho Constitucional (Madrid: Marcial Pons).
*Enrique Alvarez Conde, Curso de Derecho Constitucional, 2 volúmenes (Madrid:
Tecnos).
*Jorge Rodriguez Zapata, Teoría y Práctica del Derecho Constitucional (Madrid,
Tecnos).
*Francisco Fernández Segado, El sistema constitucional español (Madrid:
Dykinson).
*José Fernando Merino Merchán y otros, Lecciones de Derecho Constitucional
(Madrid: Tecnos).
Además de alguno de los manuales de referencia, resulta imprescindible
trabajar con cualquiera de las compilaciones de Leyes Políticas existentes en
el mercado así como con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.