Profesorado

MARIA ISABEL RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

No se establece ninguno con carácter especial

Contexto dentro de la titulación

Con la asignatura ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA el alumno/a de esta Diplomatura
adquirirá conocimientos esenciales sobre las distintas modalidades de
actuación que despliega la Adminitración pública en el ejercicio de las
funciones que nuestro Ordenamiento jurídico le encomienda. Con todo, el alumno
continuará la labor fundamental de instrucción sobre el Derecho
Administrativo.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

1. Conocimientos generales básicos
2. Habilidades para recuperar y analizar información desde diferentes fuentes
3. Resolución de problemas
4. Habilidad para comunicar con expertos en otros campos
5. Capacidad para aplicar la teoría a la práctica

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •  Conocer las principales formulaciones teóricas sobre las
  instituciones políticas
  •  Conocer el marco legal de las instituciones políticas.
  •  Conocer el marco legal que regula la estructura de las
  Administraciones Públicas
  •  Conocer las fuentes de información.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •  Identificar y manejar fuentes documentales y jurídicas
  •  Aplicar las técnicas de organización para el adecuado
  funcionamiento de la Administración
  •  Establecer estrategias de mejora organizativa, aseguramiento
  y evaluación de la calidad de los servicios públicos.
  •  Saber realizar una evaluación de una intervención pública.
  •  Analizar la eficacia y eficiencia de los procesos
  administrativos.

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno seguirá familiarizándose con
las nociones y conceptos básicos del Derecho Administrativo, profundizando
ahora en el conocimiento de las distintas modalidades de la actividad de las
Administraciones públicas.
Gracias a las herramientas y al léxico adquirido, el alumno podrá comprender,
sin limitación, cualquier documento expedido por una Administración Pública.
Con todo, pretendemos promover un acercamiento comprensivo y crítico a esta
rama del Ordenamiento jurídico y a la actividad de la Administración.

Programa

PRIMERA PARTE. MODALIDADES DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA.

TEMA 1º.- ASPECTOS GENERALES DE LAS MODALIDADES DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA.
I. Concepto de actuación administrativa. II. Clasificación de las modalidades
de actuación administrativa. III. Principios fundamentadores de la actuación
administrativa.

TEMA 2º.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE GARANTÍA: LIMITACIÓN Y ACTIVIDAD
SANCIONADORA. I.  Concepto de actividad de limitación o policía. II.
Principales técnicas de intervención administrativa en la actividad de los
particulares: 1. Reglamentación. 2.  Autorización. 3. Ordenes, mandatos y
prohibiciones. III. Actividad sancionadora. 1. La potestad sancionadora de la
Administración. 2. Principios. 3. El procedimiento sancionador.

TEMA 3º.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO Y DE AYUDAS PÚBLICAS. I. Concepto
y evolución de la actividad de Fomento. II. Clasificación: modalidades de la
actividad de estimulación. III. El régimen de las ayudas públicas en la Unión
Europea. IV. El  régimen general de las subvenciones en el Derecho interno

TEMA 4.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE SERVICIO PUBLICO. I. Concepto y
antecedentes de la actividad de servicio público: 1. Servicios públicos en
sentido estricto. 2. Servicios públicos impropios. 3. Servicios esenciales. II.
La gestión de los servicios públicos: 1. Gestión directa. 2. Gestión indirecta.
III. El usuario de los servicios públicos: 1. Naturaleza jurídica de la
situación de usuario. 2. Derecho de acceso al servicio. 3. Derecho a la
prestación. 4. Deberes del usuario. 5. Potestades de la Administración. 6.
Relaciones entre el gestor y el usuario.


SEGUNDA PARTE. LA ACTIVIDAD DE GESTION PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION

TEMA 5º.- EL DOMINIO PÚBLICO. I. Introducción: la participación del régimen de
los bienes de las Administraciones Públicas. II. Los bienes de dominio público:
1. Introducción. 2. Normativa reguladora del dominio público. III. Concepto y
naturaleza del dominio público. IV. Clases de dominio público: dominio público
por naturaleza y dominio público por afectación. V. Los elementos del dominio
público: 1. El elemento subjetivo. 2. El elemento objetivo. 3. El elemento
teleológico. 4. El elemento formal: el régimen jurídico del dominio público.
VI. Utilización del dominio público. 1. Bienes afectados a un servicio público.
2. Bienes de uso público: uso común general, uso común especial y uso
privativo. 3. La reserva demanial.

TEMA 6º.- EL PATRIMONIO PRIVADO DE LA ADMINISTRACION: LOS BIENES PATRIMONIALES.
I. Antecedentes históricos. II. Situación actual. Referencia a algunos tipos de
patrimonios privados de la Administración. III. Concepto de patrimonio privado.
IV. Régimen jurídico: 1. Adquisición de los bienes patrimoniales. 2. Facultades
exorbitantes en cuanto a la gestión. 3. Inembargabilidad. 4. Enajenación de los
bienes patrimoniales. V. Conservación del patrimonio. VI. Utilización de los
bienes patrimoniales.

TEMA 7º.- DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE. I. Concepto y extensión del
dominio público marítimo-terrestre: 1. Bienes de dominio público marítimo-
terrestre constitucionalmente garantizados. 2. Bienes de dominio público
marítimo-terrestre en la  Ley de Costas. 3. La afectación. II. Régimen jurídico
del demanio marítimo-terrestre: 1. Titularidad. 2. Indisponibilidad. 3.
Potestades de la  Administración. III. La utilización del dominio público
marítimo-terrestre: 1. Usos permitidos. 2. Usos prohibidos. 3. Las formas de
utilización. IV. La protección del dominio público marítimo-terrestre: 1.
Limitaciones en los espacios contiguos al demanio. 2. Régimen sancionador. 3.
La protección procesal.

Tema 8º.- EL DOMINIO PÚBLICO Y EL TRANSPORTE TERRESTRE: CARRETERAS Y
FERROCARRILES. I. Carreteras. 1. Introducción: unas pinceladas de historia. 2.
El dominio público viario. 3. Régimen jurídico de las carreteras. 4. Especial
protección en los espacios contiguos a las carreteras: zonas de dominio
público, servidumbre y zona de afección. 5. La utilización del demanio viario.
6. La potestad sancionadora de la Administración pública en el sector. II.
Ferrocarriles. 1. Introducción: un apasionante paseo por el ferrocarril
decimonónico. 2. Las infraestructuras ferroviarias tras la nacionalización
sectorial. 3. Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario: un giro
esencial en el proceso de integración europea. 4. Las infraestructuras
ferroviarias: concepto y naturaleza jurídica. 5. Otros conceptos esenciales
íntimamente unidos a las infraestructuras del ferrocarril: las zonas de
servicio ferroviario. 6. La titularidad de los bienes del dominio público
ferroviario. 7. Zona de dominio público y otras zonas de especial protección:
concepto y régimen jurídico. 8. Incidencia del ferrocarril sobre el
planeamiento urbanístico.

Metodología

Clases presenciales en las que el profesor desarrollará los temas y puntos
básicos del Programa a nivel teórico. Clases prácticas que complementen a
aquéllas mediante la resolución de supuestos prácticos, realización de
comentarios jurisprudenciales y dctrinales, desarrollo de trabajos a lo largo
del curso por parte del alumno, etc.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 138

• Clases Teóricas: 28  
• Clases Prácticas: 14  
• Exposiciones y Seminarios: 6  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas: 8  
  • Individules: 20  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado: 6  
  • Sin presencia del profesorado: 15  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 20  
  • Preparación de Trabajo Personal: 17  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 2  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal): 1,5  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

El profesor aplicará dos mecanismos de evaluación de acuerdo a un criterio
principal asistencial por parte del alumnado (criterio que elegirá libremente
cada uno de los alumnos matriculados en la asignatura).

Evaluación continua para alumnos presenciales: se conformará una valoración
final resultante de la suma de méritos del alumno correspondientes a los
siguientes parámetros: asistencia (la participación en clase será muy
valorada), elaboración de prácticas semanales, exposición y examen teórico.

Evaluación de alumnos no presenciales: la nota final será la correspondiente a
la media entre los resultados del examen teórico, el examen práctico y la
exposición obligatoria.

Con todo, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Adecuado nivel de comprensión manifestado en la exposición coherente y clara
de las cuestiones a responder.
b) Conocimiento completo de los datos positivos expuestos en las explicaciones.
c) Adecuada utilización de la terminología, de las técnicas y principios
jurídicos básicos.

Asimismo, y como criterios formales, correcta expresión, ortografía, nivel
cultural que pueda deducirse, etc.

Recursos Bibliográficos

a) Libros.

BERMEJO VERA, J. (Coord.): Derecho Administrativo. Parte especial. Civitas.
Madrid.
CARBONELL PORRAS, ELOISA y CANO CAMPOS, TOMÁS: Voz “Transporte por carretera”
en Diccionario de Derecho Administrativo, Iustel, 2003.
GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO Y FERNANDEZ RODRIGUEZ, TR: Curso de Derecho
Administrativo. 2 vol.       Civitas. Madrid.
GONZÁLEZ GARCÍA. J. V. (Dir.): Derecho de los bienes públicos, Tirant Lo
Blanch, 2005.
MORILLO-VELARDE PÉREZ, J. I.: Dominio Público, Trivium. 1992.
PARADA VAZQUEZ, J. R.: Derecho Administrativo. Tomos I y III. Marcial Pons.
Madrid.
PAREJO ALFONSO, L., JIMENEZ-BLANCO, A. Y ORTEGA ALVAREZ, L.: Manual de Derecho
Administrativo. Ariel.
RIVAS CASTILLO, Mª ISABEL: Régimen Jurídico de las Infraestructuras
Ferroviarias, IAAP, 2007.
ZAMBONINO PULITO, MARÍA: Puertos y Costas: Régimen de los puertos deportivos,
Tirant Lo Blanch, Valencia, 1997.

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web www.iustel.com.

c) Legislaciones:
- Legislación administrativa. Universidad de Sevilla.
- Legislación administrativa. Editorial Aranzadi.

d) Páginas web: Existen numerosas páginas web que pueden contribuir a un mejor
conocimiento y seguimiento de las materias que integran el curso. A lo largo
del mismo se indicará  las que pueden ser de mayor utilidad.