Profesorado

Emilia Girón Reguera

Situación

Prerrequisitos

Podrán acceder a los estudios los alumnos que reúnan los requisitos
establecidos en la legislación vigente para el acceso a estudios
universitarios. No obstante, es recomendable cierto interés y motivación por
el aprendizaje del Derecho.

Contexto dentro de la titulación

Derecho Constitucional I se cursa en el primer año de la titulación, porque
reviste un carácter previo y esencial en relación a las demás disciplinas
jurídicas, en la medida que la Constitución es el fundamento y núcleo del
resto de las ramas del ordenamiento jurídico. Se trata de una rama jurídica de
especial relevancia en la formación del futuro jurista, ya que le permite
adquirir unos conocimientos básicos sobre el Estado como forma de organización
política, su origen, elementos, evolución e instituciones, así como sobre la
importantísima materia del sistema constitucional de fuentes del derecho y la
justicia constitucional.

Recomendaciones

Dado que el aprendizaje de esta disciplina comienza de cero y que en ella se
imparten conocimientos básicos y esenciales, se recomienda la asistencia a las
clases, por cuanto facilitarán enormemente la adecuada preparación del
programa y, por ende, la consiguiente superación con éxito de la asignatura.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

1. Conocimientos básicos acerca de lo que la Constitución significa para la
ordenación política democrática y para la estructuración genérica del orden
jurídico.
2. Resolución de problemas mediante la aplicación e interpretación de las
normas jurídicas y la jurisprudencia.

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  Conocer y comprender las ideas de Estado Social y Democrático de
  Derecho y de Constitución normativa con todas sus implicaciones, así
  como las fuentes del derecho en el ordenamiento jurídico español y
  el Tribunal Constitucional como institución clave para la
  salvaguarda del orden constitucional.

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  Aprendizaje de la terminología jurídica y de los métodos propios de
  la aplicación e interpretación del Derecho.
  Manejar textos legales.
  Localizar e interpretar la jurisprudencia.

• Actitudinales:

  Tener interés por los problemas derivados de la convivencia en un
  sistema de libertades.
  Aprender a aproximarse con mirada crítica al fenómeno jurídico.

Objetivos

Las asignaturas DERECHO CONSTITUCIONAL I y DERECHO CONSTITUCIONAL II del
vigente Plan de Estudios, aunque se cursan en distintos cursos, constituyen una
unidad desde el punto de vista formativo y científico. Desde esta perspectiva
la asignatura Derecho Constitucional II tiene carácter secuencial respecto de
Derecho Constitucional I. La pretensión es que el alumno posea, tras cursarlas,
un conocimiento básico y cabal de la Teoria General del Estado y la
Constitución y del Derecho Constitucional Español.
Al final de la docencia de la asignatura Derecho Constitucional I, el alumno
debe ser capaz de:
- Explicar el origen y la evolución del Estado como forma de organización
política.
- Definir qué es un Estado Social y Democrático de Derecho.
- Comprender el funcionamiento y la organización de los sistemas políticos
actuales, tomando como  referente los Estados democráticos occidentales, lo que
requirirá un adecuado conocimiento del principio de separación de poderes
(funcional y vertical), de los derechos humanos, del sistema electoral, de la
justicia constitucional, etc.
- Identificar las distintas fuentes del derecho y resolver los posibles
conflictos entre las mismas.
- Reconocer la labor ejercida por el Tribunal Constitucional en la protección
de la Constitución como norma jurídica suprema.

Programa

Lección 1. El Derecho Constitucional como disciplina académica.
I. Nociones preliminares. 1. El Derecho y los Derechos  2. Derecho Público y
Derecho Privado.
II.Derecho Público y Derecho Constitucional.
III. Concepto y contenido del Derecho Constitucional 1. Concepto. 2. Contenido.
IV. Disciplinas conexas. 1.La Teoría del Estado 2.La Ciencia Política 3. Otras
ramas del Derecho adjetivadas de “constitucional”. 4. La difícil distinción de
ámbitos con partes del Derecho Civil y del Derecho Administrativo.

I) ESTADO Y CONSTITUCIÓN: NOCIONES GENERALES

Lección 2.Origen y Desarrollo histórico del Estado.
I. Poder político e historicidad del fenómeno estatal.
II.Formas de dominación política anteriores al Estado. 1.La polis griega. 2.
Roma.  3.El sistema feudal.
III. Los supuestos del Estado Moderno.  1.Supuestos socioeconómicos
2.Supuestos teórico-políticos: El cambio ideológico  2.1. Maquiavelo  2.2.
Bodino. 2.3. Hobbes.
IV. El Estado Absoluto y la génesis del Estado Liberal.  1. Estado Absoluto y
Estado Liberal  2.Los cambios de los contextos.  2.1. El contexto técnico y
económico.  2.2 El contexto social.   2.3. El contexto ideológico. 2.3.1.Locke.
2.3.2. Montesquieu.  2.3.3.Rousseau.  2.3.4. Sieyes.    2.4. El contexto
histórico.

Lección 3. Los elementos del Estado.
I. La concepción jurídica del Estado.
II.Los elementos del Estado  1. El territorio del Estado.  2. La población.
2.1. La población como grupo humano 2.2. La población como Nación. 3.El poder
del Estado.  4. El ordenamiento jurídico del Estado.

Lección 4. La constitucionalización del Estado.
I. Auge y crisis del constitucionalismo.
II.Fases del constitucionalismo (clasificación de Haouriou). 1. Movimiento
derivado de  las revoluciones americana y francesa y consecuencias posteriores.
2. Movimiento derivado de las grandes revoluciones europeas de la primera
mitad del siglo XIX.  3. Movimiento consecuencia de la Primera Guerra Mundial.
3.1. La bifurcación del constitucionalismo.  3.2. El constitucionalismo
soviético.  4. Movimiento consecuencia de la Segunda Guerra  Mundial. 4.1. En
el constitucionalismo occidental. 4.2. La descolonización.
III.Otras perspectivas del proceso de constitucionalización. 1. La
clasificación de Loewenstein.   2. La clasificación de Biscaretti.  IV. Origen
jurídico político de las constituciones: el poder constituyente.

Lección 5. La Constitución como fuente del Derecho Constitucional.
I. La idea de Constitución y su evolución histórica. Conceptos de Constitución
II.Tipos  de constituciones.  I
III.Funciones de la Constitución.
IV. Contenido de la Constitución.
V. Reforma y mutación constitucionales. V.1. La Reforma.  2. La Mutación
Constitucional.
VI. Otras fuentes de Derecho Constitucional. 1. La ley.  2. La costumbre
constitucional. 3. La jurisprudencia constitucional.

Lección 6. La Constitución y los sistemas de Gobierno.
I. Introducción: la distinción entre las funciones del Estado y la doctrina de
la separación de poderes.
II. Nociones generales sobre los tres poderes clásicos del Estado.  1. El poder
legislativo.  2. El poder ejecutivo.  3. El poder judicial.
III. Separación de poderes y sistemas de gobierno.  1. Consideraciones
preliminares.  2. El sistema parlamentario.  3. El sistema presidencial. 3.El
sistema semipresidencial. 4.El sistema de asamblea o convencional.

Lección 7. La Constitución y los Derechos de los ciudadanos.
I. Introducción.
II.Las sucesivas generaciones de derechos.
III. Clasificación de los derechos por su contenido.
IV. Clasificación de los derechos por sus garantías.
V. La protección de los derechos.
VI. Derechos fundamentales y garantías institucionales.

Lección 8. El Estado Constitucional como Estado Liberal.
I. Introducción.
II.El Estado Liberal. 1. Orígenes del Estado Liberal: libertad y propiedad como
derechos nucleares.  2. Caracteres del Estado Liberal como categoría histórica
3. Crisis y evolución del Estado Liberal.
III.Estado Liberal y Derecho 1.La noción de ordenamiento jurídico y el concepto
de fuente del derecho.  2.El ordenamiento jurídico estatal como sistema.
IV.El Estado Liberal como Estado de Derecho. 1. El Estado de Derecho como
fenómeno conceptual.  2. La evolución del Estado de Derecho.
V.-Los modelos alternativos al Estado Liberal.  1. El Estado socialista.  2.El
Estado fascista.

Lección 9.  El Estado Constitucional como Estado Social.
I. Introducción: constitucionalismo y superación del liberalismo económico.
II. Caracteres del Estado Social.  1. Intervencionismo Económico del Estado. 2.
Encuadramiento del Estado por el Derecho.  3. Democracia. 4. Equilibrio en los
temas referentes a la igualdad.
III.Crisis y límites del Estado Social.

Lección 10.  El Estado Constitucional como Estado Democrático
I.Introducción.
II.Democracia directa y semidirecta.
III.La democracia representativa 1. La Representación Política. Mandato
Imperativo y Mandato Representativo.  2. El Proceso Electoral.  2.1.La
definición del Cuerpo Electoral o Electorado.  2.2. El elemento territorial o
Circunscripción.  2.3. La Fórmula Electoral: 2.3.1. La fórmula mayoritaria.
2.3.2 La fórmula proporcional.
IV. El pluralismo, garantía de libertad.  1. Los partidos políticos.   2. Los
grupos de interés.
V. El Estado Democrático de Derecho.

Lección 11. La Constitución y las formas de Estado.
I.Introducción.
II. Tipos de descentralización. 1. Desconcentración administrativa.
2.Descentralización administrativa.  3. Descentralización política.
4.Descentralización confederal.
III. Formas arcaicas de Estados compuestos.  1.La unión personal.  2. La unión
real.  3.La confederación.
IV. El Estado Federal.
V. El Estado Regional o Autonómico.

Lección 12. La Defensa de la Constitución
I. Introducción.
II. La defensa ordinaria de la Constitución: el control de constitucionalidad.
1. El control embrionario de constitucionalidad. 2. El control de
constitucionalidad. 2.1. Antecedentes. 2.2. El control difuso 2.3. El control
concentrado.  2.4.El control mixto.
III. La defensa extraordinaria de la Constitución.
IV.La reforma de la Constitución.

II) LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.

A) LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA.

Lección 13. La fundación del nuevo régimen constitucional.

I. Breve apunte sobre el constitucionalismo español.
II.El desarrollo del proceso constituyente y sus características.
III.Aspectos generales y estructura de la Constitución de 1978.

Lección 14. La Constitución como fuente del Derecho.

I. La Constitución, norma fundamental.
II. Los valores y principios constitucionales.
III.Alcance y contenido del carácter de norma fundamental
IV. La influencia de la Constitución sobre el resto del ordenamiento.
V. La jurisprudencia constitucional.
VI.El bloque de la constitucionalidad.

Lección 15. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (I).

I. El establecimiento de un sistema de fuentes formales. 1. Normas primarias y
normas secundarias.  2. Fuerza y forma de ley.  3. La reserva de ley.
4.Principio de jerarquía y principio de competencia.
II. El establecimiento de un sistema de fuentes formales del Derecho:
clasificación general de las fuentes en el Derecho español.

Lección 16. La Constitución como fuente de las fuentes del derecho (II): Los
tratados internacionales.

I. Introducción.
II. Los tratados internacionales 1.La problemática de su inserción en el
ordenamiento jurídico español: su rango normativo.  2.Procedimientos de
elaboración.  3. Clases de tratados.  4. El control de constitucionalidad de
los tratados.
III. Consideración especial de los tratados que interpretan normas
constitucionales.
IV. Tratados de integración supranacional: la incorporación de España a la
Unión Europea. 1. Las normas comunitarias. 1.1.Derecho primario u originario.
1.2. Derecho derivado.  1.3.Derecho complementario.  2. Su eficacia en el
derecho interno.  2.1. Primacía sobre el derecho interno.  2.2. Efecto directo
o aplicabilidad directa.  2.3.Constitución y Derecho comunitario.

Lección 17. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (III): Las
normas con forma de ley.

I. Las leyes orgánicas.   1.Identificación   2. Su relación con la ley
ordinaria.
II. Los Estatutos de Autonomía como subtipo especial de  leyes orgánicas.
III. Las leyes ordinarias.  1. Generalidades y tipologías  2.La ley estatal y
la ley autonómica.
IV. El bloque de la constitucionalidad: las leyes delimitadoras de competencia
y armonizadoras.  1. Las leyes marco.   2. Las leyes orgánicas de transferencia
o delegación.  3. Las leyes de armonización.
V. Referencia a los reglamentos parlamentarios.

Lección 18. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (IV): Las
normas con fuerza de ley.

I. Los decretos leyes.  1. Concepto.   2. Requisitos.  3. Convalidación.
II. Los decretos-legislativos.  1. Concepto.  2. Clases.  3. Requisitos.  4.Los
llamados decretos ultravires.
III. Decretos-leyes y decretos legislativos en el ámbito  autonómico.

Lección 19. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (V): Las
normas secundarias.

I. La potestad reglamentaria.  1. Concepto de reglamento.   2.Titularidad de la
potestad reglamentaria.   3. Clases de reglamentos.   4. Ejercicio y control de
la potestad reglamentaria. 5. El principio de inderogabilidad singular de los
reglamentos.  6. Otras potestades reglamentarias
II. Los convenios colectivos.
III. La jurisprudencia de los tribunales.

Lección 20. La protección de la Constitución.

I. Introducción.
II. La defensa ordinaria: el sistema español de justicia
constitucional.  1. El tribunal constitucional.  2. El control de
constitucionalidad de las leyes y normas con fuerza de ley.   3. Los conflictos
entre órganos constitucionales.  4. Los conflictos de competencias.  5. Los
conflictos en defensa de la autonomía local  6. El recurso de amparo.  7. El
valor de las sentencias del Tribunal constitucional.
III. La defensa extraordinaria de la Constitución. Situaciones de crisis y
Estado de Derecho 1.Estados excepcionales o la suspensión colectiva de las
garantías de los derechos fundamentales.  2. Suspensión individual de los
derechos fundamentales.
IV.La reforma de la Constitución.

Actividades

Clases teóricas.
Clases prácticas.
Participación en foros de debate a través de la página web del curso virtual.
Seminarios.
Tutorías presenciales y virtuales.

Metodología

1. Clases teóricas.

Como material para la preparación de las distintas lecciones del programa, las
explicaciones de clase son la mejor vía para el correcto seguimiento del
programa, pero también se utilizará como material de apoyo el manual del Prof.
García Ruiz, J. L.: Introducción al Derecho Constitucional. Edición orientada
al Espacio Europeo de Educación Superior (Cádiz:Ingrasa, 2007). Este manual se
corresponde únicamente con las lecciones 1 a 12 del programa, mientras que los
apuntes de las restantes lecciones serán facilitados por la profesora.

2. Clases prácticas.

En relación a las orientaciones metodológicas para las prácticas, éstas serán
colgadas en el campus virtual y depositadas en copistería como mínimo con una
semana de antelación con el fin de que el alumno disponga del tiempo suficiente
para trabajarlas.

Las prácticas consistirán en comentarios de texto, lecturas y debates de
artículos periodísticos, resolución de casos prácticos, etc. Los alumnos
resolverán los casos prácticos de acuerdo con las indicaciones que se adjunten
en el propio ejercicio y con la sentencia, casi siempre procedente del
Tribunal Constitucional, que se aporte. Su resolución será posible con los
propios apuntes de clase, pero también con ayuda de la bibliografía recomendada
en el programa. Las prácticas se resolverán individualmente y posteriormente
habrá una puesta en común, donde cada alumno deberá exponer y razonar sus
respuestas.

Por último, en el curso de la asignatura en el campus virtual se abrirán foros
temáticos en relación con temas de actualidad cuyo contenido tenga relación con
el programa.


3. Seminarios.

La técnica del seminario exige una preparación previa, por parte del
estudiante, de los materiales de lectura que les sean entregados. El profesor
ha de limitarse a realizar una introducción con miras a ubicar el tema tratado,
esclarecer nuevamente conceptos fundamentales y puntualizar sobre las
principales cuestiones constitucionales. Finalizada esta intervención, los
alumnos  deberán plantear posibles dudas, debatir o contestar a las preguntas
formuladas por el profesor, razonando sus respuestas ante los compañeros. Con
ello se persigue propiciar una reflexión colectiva y crítica sobre la materia
estudiada,  estimulando al estudiante a asumir una posición  activa en el
proceso de aprendizaje.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225 horas

• Clases Teóricas: 40 horas  
• Clases Prácticas: 30 horas  
• Exposiciones y Seminarios: 2 horas  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas: 3 horas  
  • Individules: 0 horas  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado: 10 horas  
  • Sin presencia del profesorado: 24 horas  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 90 horas  
  • Preparación de Trabajo Personal: 20 horas  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 2 horas  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal): 4 horas  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

* CRITERIOS DE EVALUACIÓN.

El conocimiento de todos los temas del programa es imprescindible para superar
la asignatura. La aprobación del examen final es el sistema general obligatorio
para aprobar.

No obstante, para aquellos alumnos que se comprometan a seguir un sistema de
evaluación continuada, se incluirían como métodos complementarios de evaluación
los siguientes:

- Asistencia a clases prácticas y realización en ella de los casos que se
planteen.

- Asistencia y participación activa en las clases teóricas.

- Realización de pruebas periódicas.

La superación del sistema de evaluación continuada pudiera conllevar la
posibilidad excepcional de ser eximidos de realizar el examen final.

En relación con estos criterios complementarios de evaluación, para poder
realizar una correcta evaluación continuada es necesario que las fichas sean
entregadas con la mayor brevedad posible, como máximo, en el plazo de dos
semanas desde el inicio de las clases.

* SISTEMAS DE EVALUACIÓN.

a) Como sistema general de evaluación, se realizará al final del cuatrimestre
un examen escrito, cuya fecha se anunciará oportunamente.

El examen escrito consistirá en preguntas tipo test (en número de 20 a 30) y
en preguntas cortas  (alrededor de cuatro). Las preguntas test se valorarán
cada una por un punto, mientras que las preguntas cortas se valorarán cada una
de ellas por dos puntos. Para superar el examen será necesario haber obtenido
una puntuación mínima en ambas partes.

b) Respecto al sistema excepcional de evaluación continua, los resultados de
esta evaluación serán comunicados en dos fases: una en abril, relativa a
los doce primeros temas, y otra una vez finalizado el curso, relativa a
las lecciones 13 a 20 del programa.

Recursos Bibliográficos

Seguir las explicaciones de clase constituye la mejor forma de preparar el
programa de la asignatura. No obstante, las doce primeras lecciones sobre
Teoría del Estado y de la Constitución pueden prepararse mediante consulta a
los siguientes manuales:

ALVÁREZ CONDE, E.: Curso de Derecho Constitucional, vol I, Madrid, Tecnos
(también para la parte del sistema de fuentes.

ASENSI SABATER, J.: Constitucionalismo y Derecho Constitucional (materiales
para una introducción), Valencia, Tirant lo Blanch.

BLAS GUERRERO, A. /GARCÍA COTARELO, R.: Teoría del Estado, Madrid, UNED.

DE ESTEBAN, J./GONZALEZ TREVIJANO, P.: Curso de Derecho Constitucional Español,
vol. I, Madrid, Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense.

GARCÍA ATANCE, Mª. V.: Introducción a la Teoría del Estado y de la
Constitución, Madrid, Editorial Sanz y Torres.

GARCÍA RUIZ, J. L.: Introducción al Derecho Constitucional (Nociones básicas de
Teoría del Estado y Teoría de la Constitución orientadas al Espacio Europeo de
Enseñanza Superior), Cádiz, Ingrasa.

JIMÉNEZ ASENSIO, R.: El constitucionalismo. Proceso de formación y fundamentos
del Derecho Constitucional, Madrid, Marcial Pons.

LÓPEZ GUERRA, L.: Introducción al Derecho Constitucional, Valencia, Tirant lo
Blanch.

MARTÍNEZ SOSPEDRA, M.: Manual de Derecho Constitucional. Parte general,
Valencia, Tirant lo Blanch.

MERINO MERCHÁN, J. F./PÉREZ-UGENA COROMINA, M.ª / VERA SANTOS, J.M.: Lecciones
de Derecho Constitucional, Madrid, Tecnos.

PÉREZ ROYO, J.: Curso de Derecho Constitucional, Madrid, Marcial Pons.

PEREIRA MENAUT, A. C.: Introducción a la Teoría Constitucional, Madrid, Colex.

TORRES DEL MORAL, A.: Introducción al Derecho Constitucional, Madrid,
Universidad Complutense.

Las lecciones 13 a 20 pueden prepararse utilizando como materiales de consulta
los siguientes manuales, sin perjuicio de la puesta a disposición en copistería
de los apuntes confeccionados para las siete últimas lecciones.

ALZAGA VILLAAMIL, O. / GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ, I. / RODRÍGUEZ ZAPATA,J.: Derecho
Político español según la Constitución de 1978, vol I., Constitución y Fuentes
del Derecho, Madrid, Centro de Estudios Ramón Areces.

ARAGÓN REYES, M. (ed.): Temas básicos de Derecho Constitucional, vol. I,Madrid,
Civitas.

DE VEGA, P.: La reforma constitucional y la problemática del poder
constituyente, Madrid, Tecnos.

DE OTTO Y PARDO, I.: Derecho Constitucional. Sistema de fuentes, Barcelona,
Ariel.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E.: La Constitución como norma y el Tribunal
Constitucional, Madrid, Civitas.

LÓPEZ GUERRA, L./ ESPÍN TEMPLADO, E./ GARCÍA MORILLO, J./ PÉREZ TREMPS, P. /
SATRÚSTEGUI: Derecho Constitucional, vol I.,Valencia, Tirant lo Blanch.

PÉREZ ROYO, J.: Las fuentes del derecho, Madrid, Tecnos.

SÁNCHEZ GONZÁLEZ, S. / MELLADO PRADO, P.: La Constitución democrática española
y sus fuentes, Madrid, Centro de Estudios Ramón Areces.

SÁNCHEZ FERRIZ, R.: El Estado Constitucional y su sistema de fuentes, Valencia,
Tirant lo Blanch.

Es conveniente que los manuales referenciados sean consultados en su última
edición publicada.

Además de alguno de los manuales, resulta imprescindible trabajar manejando
cualquiera de las compilaciones de Leyes Políticas existentes en el mercado.
Hay varias editoriales que cuentan con compilaciones de éste género de entre
las cuales resulta aconsejable optar por aquellas cuya actualización o puesta
al día sea más reciente. Suelen ser las editadas por Cívitas y Thomson-Aranzadi.