Profesorado

José María Pérez Monguió - Severiano Fernández Ramos

Situación

Recomendaciones

Cursar antes la asignatura Derecho Administrativo

Objetivos

El Plan de Estudios especifica la descripción siguiente del contenido de
la asignatura: “Organización y funcionamiento de los sistemas de servicios
sociales. La iniciativa social. La protección de sectores específicos”. El
objeto principal consiste en aportar al alumno de este Plan de Estudios
los conocimientos básicos del régimen jurídico-administrativo de la acción
social pública, con particular referencia al sistema público andaluz de
servicios sociales, su organización y prestaciones básicas.

Programa

TEMA 1. Evolución histórica I: la Beneficencia. I. CONTEXTO HISTÓRICO,
MARCO LEAL Y ORGANIZATIVO. La Beneficencia en marco del Estado liberal. La
ordenación legal de la Beneficencia. Destinatarios. La organización
administrativa. II. LOS CARACTERES DE LA BENEFICENCIA: voluntaria, laica,
graciable, gratuito, institucional, voluntarismo, asistencial. III. LOS
ESTABLECIMIENTOS DE BENEFICENCIA: generales, provinciales y municipales.
TEMA 2. Evolución histórica II: la Asistencia Social. I. EVOLUCIÓN DE LA
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: La etapa de beneficencia (1939-1959) y la
etapa de asistencia social (1960-1977). II. CARACTERES DE LA ASISTENCIA
SOCIAL. III. LOS SECTORES ASISTENCIALES: mujer, infancia, tercera edad,
minusválidos. IV. LA ASISTENCIA SOCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
prestaciones económicas de asistencia social y servicios sociales de la
Seguridad Social.
TEMA 3. Bases constitucionales. I. LA CLÁUSULA ESTADO SOCIAL EN LA
CONSTITUCIÓN: los principios de legalidad, eficacia y de igualdad
material. II. LOS LLAMADOS DERECHOS SOCIALES. III. CONCEPTO DE LA ACCIÓN
SOCIAL: precisiones terminológicas, los servicios sociales como parte del
bienestar social, el concepto de acción social frente a la Seguridad
Social, caracteres del sistema de acción social. IV. LA DISTRIBUCIÓN DE
COMPETENCIAS ENTRE ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DE ACCIÓN
SOCIAL.
TEMA 4. La acción social del Estado. I. LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO EN
MATERIA DE ACCIÓN SOCIAL: normativas, ejecutivas y títulos externos. II.
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: Administración General del Estado e
IMSERSO. III. LA ACTIVIDAD DE FOMENTO DEL ESTADO: beneficiarios,
actividades subvencionables, criterios de valoración, procedimiento para
el otorgamiento de subvenciones. IV. EL PLAN CONCERTADO DE SERVICIOS
SOCIALES BÁSICOS: concepto, prestaciones, equipamientos, financiación,
ejecución.
TEMA 5. Los principios generales del sistema de acción social. I. LAS
LEYES AUTONÓMICAS DE SERVICIOS SOCIALES: de primera y segunda generación.
II. LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES: Sistematización,
responsabilidad pública y subsidiariedad, universalidad, prevención,
descentralización y participación. III. LA PLANIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
SOCIALES: concepto, contenido, procedimiento y efectos. IV. LA
FINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES: la financiación de los servicios
sociales públicos, la aportación de los usuarios, la financiación de los
servicios sociales privados.
TEMA 6. La estructura de los servicios sociales. I. LOS SERVICIOS SOCIALES
COMUNITARIOS: origen, características, zonificación y equipamiento. II.
LAS PRESTACIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS: servicio de
información, valoración y orientación; servicio de cooperación social;
servicio de convivencia y reinserción. III. ESPECIAL REFERENCIA AL
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO: objeto y características, prestaciones,
organización, financiación, requisitos y prioridades, procedimiento de
concesión y condiciones de prestación.
TEMA 7. La organización administrativa autonómica y local. I. LA
ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA: competencias y organización
administrativa autonómica. II. LAS ADMINISTRACIONES LOCALES: las
competencias de los Municipios y de las Provincias y la organización
administrativa local.
TEMA 8. La iniciativa social. I. INICIATIVA SOCIAL Y ACTIVIDADES DE
INTERÉS GENERAL: LAS ACTIVIDADES DE INTERÉS GENERAL. II. LAS
ORGANIZACIONES DE INICIATIVA SOCIAL: clases, requisitos, procedimiento de
reconocimiento, derechos de las organizaciones y control de la
Administración. III. EL VOLUNTARIADO SOCIAL: ordenación legal, concepto y
elementos, la relación entre el voluntario y la organización
(incorporación, derechos y deberes), y medidas de fomento del
voluntariado. IV. LA CRUZ ROJA ESPAÑOLA: ordenación legal, naturaleza y
fines, miembros, estructura territorial, órganos de gobierno y protección
del Estado.
TEMA 9. Los centros de servicios sociales. I. EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS
A LOS SERVICIOS SOCIALES: carácter programático de las Leyes, sujetos
titulares, derecho del ciudadano a la creación y mantenimiento de los
servicios sociales, derecho del ciudadano de acceso a los servicios
sociales públicos. II. LA POSICIÓN DEL USUARIO DE LOS SERVICIOS SOCIALES:
libertad de ingreso (y permanencia), derechos y deberes de los usuarios de
servicios sociales. III. RÉGIMEN GENERAL DE LOS CENTROS DE SERVICIOS
SOCIALES: clases de centros de servicios sociales,  la gestión de los
servicios sociales públicos, con particular referencia al concierto, la
reglamentación sobre requisitos mínimos, la autorización y la acreditación
de centros de servicios sociales.
TEMA 10. Las prestaciones económicas de servicios sociales. I. LAS
PRESTACIONES ECONÓMICAS: características generales y modalidades. II.
ESPECIAL REFERENCIA A LOS INGRESOS MÍNIMOS DE INSERCIÓN: ordenación legal,
contenido, destinatarios, requisitos, procedimiento, régimen económico,
acciones de inserción social, obligaciones, ejecución, modificación y
extinción. III. LA CONVOCATORIA UNIFICADA DE AYUDAS PÚBLICAS: subvenciones
institucionales e individuales.
TEMA 11. Menores y familia. I. MARCO LEGAL Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
II. DERECHOS Y PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN. III. MENORES EN SITUACIÓN DE
RIESGO: especial referencia a las ayudas económicas familiares. IV.
MENORES EN SITUACIÓN DE DESAMPARO: concepto, declaración y efectos, guarda
administrativa y criterios de actuación en materia de protección. V. EL
ACOGIMIENTO DEL MENOR: acogimiento familiar y residencial. VI. MENORES EN
CONFLICTO SOCIAL: ejecución de medidas judiciales de internamiento y
medidas alternativas al internamiento.
TEMA 12. Drogodependencias. I. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL. II. ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA Y PLANIFICACIÓN: Administración del Estado, autonómica,
local, iniciativa social y Planes sobre Drogas. IV. LA PREVENCIÓN DEL
CONSUMO DE DROGAS: reducción de la demanda y control de la oferta. V. LA
ATENCIÓN A DROGODEPENDIENTES: atención, tratamiento y reinserción. VI. LA
RED ASISTENCIAL DE CENTROS: centros de acceso directo y mediante
derivación.
TEMA 13. Las personas discapacitadas. I. MARCO LEGAL Y ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA. II. PERSONAS DISCAPACITADAS: titulares de derechos,
valoración de la minusvalía, declaración, calificación y revisión. III.
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN. IV. LA INTEGRACIÓN LABORAL: marco legal y
organizativo, la inserción en el empleo ordinario (medidas preceptivas y
de fomento) y el empleo protegido (los Centros Especiales de Empleo). V.
SERVICIOS SOCIALES PARA DISCAPACITADOS: Unidades de Estancias Diurnas y
Servicios de Respiro Familiar, centros ocupacionales, residenciales,
centros dependientes del IMSERSO. VI. PROTECCIÓN ECONÓMICA: prestaciones
económicas del Sistema de servicios sociales.
TEMA 14. Personas mayores. I. MARCO LEGAL, ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA,
SUJETOS TITULARES Y CRITERIOS DE ACTUACIÓN. II. SERVICIOS SOCIALES:
servicio de ayuda a domicilio, servicio de teleasistencia, centros de día,
centros residenciales, unidades de estancias diurnas, servicio de respiro
familiar, viviendas tuteladas. III. PROTECCIÓN ECONÓMICA Y JURÍDICA.

Actividades

Al carecer ya de docencia esta asignatura, la actividad del profesorado se
reduce a atender las tutorías de los alumnos.

Metodología

Asignatura sin docencia.

Criterios y Sistemas de Evaluación

Al tratarse de asignatura sin docencia desde hace dos años, el examen será
teórico sobre el temario indicado.

Recursos Bibliográficos

-ALEMÁN BRACH0, Mª C.: El sistema público de servicios sociales en
España, Granada, 1991.
-ALEMÁN BRACH0, Mª C.- GARCÉS FERRER, J. (dirs.): Administración social:
servicios de bienestar social, Siglo XXI Eds., Madrid, 1996.
-ALONSO SECO, J.Mª.-GONZALO GONZALEZ, B.: La asistencia social y los
servicios sociales en España, BOE, 2ª ed., Madrid, 2000.
-BELTRÁN AGUIRRE, J.L.: El régimen jurídico de la acción social pública,
IVAP, Oñati, 1992.
-ESTEVE GONZALEZ, C.: Las rentas mínimas autonómicas, CES, Madrid, 1998.
-GARCÉS FERRER, J. (coord.): Sistema político y administrativo de los
servicios sociales, Tirant lo Blanch, Valencia, 1996.
-GARCÉS SANAGUSTÍN, A.: La acción social. Delimitación conceptual y
régimen jurídico, Diputación General de Aragón, Zaragoza, 1988.
-GARCÉS SANAGUSTÍN, A.: La nueva sostenibilidad social. Bases teóricas del
sistema sociosanitario, Barcelona, 2000.
-GARCÉS SANAGUSTÍN, A.: Prestaciones sociales, función administrativa y
derechos de los ciudadanos, McGraw Hill, Madrid, 1996.
-GARCÉS SANAGUSTÍN, A.: Las prestaciones económicas en el ámbito de la
protección asistencial, Cedecs, Barcelona, 1996.
-GARCIA VILLALUENGA, L. (coord.): El derecho y los servicios sociales,
Comares, Granada, 1997.
-MAESTRO BUELGA, G.- GARCIA HERRERA, M.A.: Marginación, Estado Social y
Prestaciones Autonómicas, Cedecs, Barcelona, 1999.