Profesorado

José Ricardo Prieto Almisas (Responsable)
jricardo.prieto@uca.es

Situación

Prerrequisitos

No existen

Contexto dentro de la titulación

Esta asignatura está vinculada al área de Organización de Empresas. Su
troncalidad deriva de la importancia dentro del ámbito de la gestión pública de
la necesidad de que los profesionales -directivos públicos- desarrollen
competencias acordes a la nueva concepción de la administración pública. Una
administración enfocada hacia una mejora en la calidad de los servicios que se
prestan al ciudadano, la mejora de la función pública y la mejora y desarrollo
de los organismos públicos.

Recomendaciones

Es recomendable para la adquisición de los contenidos propuestos la asistencia y
participación del alumnado en todas las actividades prácticas programadas.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

- Capacidad de organizar y planificar
- Habilidad para recuperar y analizaar información desde diferentes fuentes
- Toma de decisiones
- Trabajo en equipo
- Liderazgo

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  - Conocer la teoría de la organización
  - Conocer los principios y herramientas de la nueva gestión pública
  - Conocer los principios y herramientas de la gestión de los recursos
  humanos.
  - Conocer los sistemas de calidad aplicados a la gestión pública

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  - Sintetizar y analizar información de manera crítica.
  - Aplicar las técnicas de organización para el adecuado
  funcionamiento
  de la administración.
  - Establecer estrategias de mejora organizativa y aseguramiento de la
  calidad de los servicios públicos.
  - Técnicas de planificación, gestión de información y recursos
  humanos

• Actitudinales:

  - Aprendizaje autónomo.
  - Adaptación a nuevas situaciones
  - Conocimiento de otras culturas y costumbres
  - Motivación por la calidad
  - Sensibilidad hacia temas medioambientales
  - Interés por la diversidad

Objetivos

OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de la asignatura es que el alumnado que cursa la titulación
de Administración y Gestión Pública adquiera aquellas cualidades y requisitos
(competencias) que deben configurar el perfil gerencial, a saber: capacidad de
organización y comunicación, capacidad para dirigir equipos, iniciativa y
automotivación, conocimiento general de la Administración Pública y creatividad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Entender el proceso de administración de las organizaciones públicas en sus
distintas etapas: planificación, organización, gestión del recurso
humano,dirección y control.
- Valorar la importancia de la planificación y de los sistemas de planificación
presupuestarios en las organizaciones públicas.
- Profundizar en la naturaleza de la estructura organizativa y de sus
diferentes configuraciones o modelos.
- Apreciar la especial importancia de la gestión de recursos humanos en la
administración de las organizaciones públicas.
- Conocer la naturaleza del trabajo directivo.
- Profundizar en los mecanismos de interrelación personal en el trabajo:
motivación, liderazgo y comunicación en los equipos de trabajo.
- Analizar la función de control, y en particular los modelos de control de
gestión aplicados a las organizaciones públicas.
- Comprender la problemática de los procesos de cambio y modernización de la
gestión pública.
- Valorar la dimensión estratégica de la gestión pública.

Programa

PARTE I. FUNDAMENTOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Tema 1.- Actividad pública: de la administración a la gestión.
1.1. La gestión en el sector público
1.2. Principios de autoridad y mercado
1.3. De la administración burocrática a la gestión pública
Tema 2.- La función directiva: el directivo público.
2.1. La aparición de la función directiva en la Administración Pública.
2.2. Los perfiles del directivo público profesional.
PARTE II. PLANIFICACIÓN PÚBLICA
Tema 3.- Planificación estratégica.
3.1. La planificación estratégica en la Administración Pública
3.2. El proceso de planificación estratégica
3.3. De la estrategia de operaciones: planificación operativa y programación.
3.4. El plan de contingencias: metodología básica.
Tema 4.- Dirección por objetivos
4.1. Introducción a la dirección por objetivos
4.2. El proceso de la DPO
4.3. Condiciones que han de cumplir los objetivos
4.4. Ventajas,inconvenientes y proceso previo de aprendizaje de la DPO
4.5. La DPO en la Administración Pública.
Tema 5.- Gestión del cambio.
5.1. El cambio en las organizaciones
5.2. La preparación del proceso de cambio
5.3. El conocimiento y la gestión de la resistencia al cambio
5.4. La implicación de las personas en el cambio.
PARTE III. ÁREAS FUNCIONALES DE GESTIÓN
Tema 6.- Organización: estructura y proceso.
6.1. Introducción a la estructura organizativa pública
6.2. Elementos de la estructura organizativa y principios de diseño
6.3. Tipos de estructura organizativas
6.4. Los procesos organizativos
Tema 7.- Gestión de recursos humanos.
7.1. Fundamentos de gestión de recursos humanos
7.2. Planificación de los recursos humanos
7.3. Reclutamiento, selección y socialización del personal.
7.4. Formación de los recursos humanos
7.5. Promoción profesional. La carrera administrativa
7.6. Evaluación del rendimiento y compensación.
Tema 8.- Control de gestión.
8.1. La función de control. Tipos de control
8.2. El modelo de control de gestión
8.3. La implantación de un sistema de control de gestión
8.4. El papel del controller
8.5. El cuadro de mando integral (Balanced Scorecard).
Tema 9.- Gestión de la calidad total.
9.1. La calidad en la Administración Pública
9.2. Implantación de la GCT en la Administración Pública
9.3. Herramientas para la calidad.
PARTE IV. COMPETENCIAS DIRECTIVAS
Tema 10.- Liderazgo.
10.1. Concepto de liderazgo
10.2. Teorías del liderazgo
10.3. El liderazgo a través del modelo europeo de la calidad (EFQM).
Tema 11.- Motivación.
11.1. El proceso de motivación
11.2. Teorías motivacionales de contenido.
11.3. Teorías basadas en el proceso del comportamiento
11.4. Teorías basadas en la modificación del comportamiento
11.5. Un análisis global de la motivación.
Tema 12.- Desarrollo de equipos.
12.1. El trabajo en equipo
12.2. Fases de evolución de los equipos
12.3. La comunicación en el equipo.
12.4. La medida del desempeño de un equipo.

Actividades

Sesiones prácticas en el aula de informática para visualizar el PEUCA de la UCA,
páginas web de ministerios y agencias estatales, plan moderniza de la
administración del estado, balanced scorecard.
Asistencia al menos a 2 conferencias por cuatrimestre de las que estén
programadas por la Facultad para el curso 2008/09 y que estén relacionadas con
los contenidos teórico prácticos de la asignatura. Igualmente la asistencia a las
jornadas organizadas por ADEGAP.

Metodología

SESIONES TEORICAS
Consistirán básicamente en clases magistrales sobre los
contenidos principales de la materia. Las exposiciones se fragmentarán en
bloques de 15 y 30 minutos incorporando entre bloque y bloque actividades de
intervención de alumnos, supuestos, lecturas, etc.

SESIONES PRACTICAS
En este caso, y dentro de cada una de las cuatro partes en las
que se ha divido el temario, se han previsto la realización de determinadas
actividades, ejercicios y casos de tipo práctico. Estas actividades se
realizarán por el alumno de forma individual y de forma grupal, los materiales se
encuentran a su disposición en el aula virtual y se utilizaran técnicas docentes
de aprendizaje cooperativo, para promover el aprendizaje autónomo del
alumnado,con la tutorización del profesor.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 202

• Clases Teóricas: 41  
• Clases Prácticas: 22  
• Exposiciones y Seminarios:  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas: 10  
  • Individules: 8  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 75  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 28  
  • Preparación de Trabajo Personal: 14  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 4  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación de la asignatura consistirá en un parcial por cuatrimestre
eliminatorio y un exámen final, en junio, de los contenidos no superados en el
curso.
EXAMENES PARCIALES
Al final de cada cuatrimestre (finales de enero y finales de mayo) se realizará
una evaluación de los contenidos vistos hasta ese momento:
- La evaluación de la parte teórica consistirá en un exámen de preguntas de
respuesta breve donde el alumno-a tendrá que demostrar el conocimiento de los
contenidos estudiados. Esta parte supone el 70% de la nota del parcial. Se
puntuará de 0 a 10 puntos.
- La evaluación de la parte práctica será el resultado de las actividades que de
forma individual y/o en grupo se van a realizar a lo largo de cada cuatrimestre.
Esta parte supone el 30% de la nota del parcial y consistirá en la media
aritmética de las entregas que de forma obligatoria debe realizar el alumno-a.
Las entregas se puntuaran de 0-5 puntos.
Será necesario obtener al menos un 3 en cada una de las partes para poder hacer
media. La superación de ambos parciales supone aprobar la asignatura, siendo la
nota final la media aritmética de ambos parciales.

EXAMEN FINAL
En el caso de suspender alguno de los parciales, el alumno-a se examinará en
junio de la parte que le quede pendiente.
El exámen final será un exámen escrito:
a) Parte teórica (70%): preguntas de desarrollo breve. Puntuación de 0 a 10.
b) Parte práctica (30%): de 2 a 3 ejercicios prácticos.Puntuación de 0 a 10.
La prueba se considerará superada cuando se obtenga una valoración media de 5
puntos. En todo caso el alumno-a deberá obtener al menos 3 puntos en cada una de
las partes para poder hacer media.

CONVOCATORIAS EXTRAORDINARIAS
El exámen será un exámen escrito:
a) Parte teórica (70%): preguntas de desarrollo breve. Puntuación de 0 a 10.
b) Parte práctica (30%): de 2 a 3 ejercicios prácticos.Puntuación de 0 a 10.
La prueba se considerará superada cuando se obtenga una valoración media de 5
puntos. En todo caso el alumno-a deberá obtener al menos 3 puntos en cada una de
las partes para poder hacer media.

Recursos Bibliográficos

ORGANIZACIÓN DE EMPRESAS – JEREZ (2010-2011). Gestión administrativa. Cuaderno de
Teoría.
Albi, E., González-Páramo, J.M., y LÓPEZ, G. (1997). Gestión Pública. Ariel
Economía, Barcelona.
Amat, J. (1992). Costes de Calidad y de no Calidad. Eada-Gestión 2000,
Barcelona.
Ballart, J. (1996). “La formulación de las políticas públicas. Identificación de
necesidades, problemas y alternativas”. Temas de Gerencia Pública, nº 59.
Bueno, E. (1993). Curso básico de Economía de la Empresa. Pirámide, Madrid.
Bueno, E. (1996). Organización de Empresas. Pirámide, Madrid.
Crosby, P. B. (1989). Hablemos de Calidad. McGraw-Hill, Madrid.
Díez de Castro, J., y Redondo, C. (1996). Administración de empresas.
Pirámide, Madrid.
Díez de Castro, J., y Redondo, C. (1997). Ayuda a la decisión. Un nuevo
instrumento de gestión. Servicio de Publicaciones e Intercambio Científico,
Universidad de Santiago de Compostela.
Drucker, P. (1983). La gerencia. Tareas, responsabilidades y prácticas. El
Ateneo, Buenos Aires.
Ernst & Young Consultores (1997). “Innovación en la Gestión Empresarial”.
Cuadernos de Cinco Días, Edición Especial Cinco días, Madrid.
Font, N. (1996). “La ejecución de políticas públicas. Proceso, técnicas y
formas de gestión”. Temas de Gerencia Pública, nº 60.
Fuente, F., y Otros. (1980). Temas Actuales de Gestión de Empresas.
Publicaciones del CUR.
Galgano, A. (1993). Calidad Total: Clave Estratégica para la Competitividad de la
Empresa. Díaz de Santos, Madrid.
Gomis, J., y Valero, J.L. (1989). La Gestión de la Calidad en las PYMES.
IMPI,  Madrid.
Heizer, J., y Render, B. (1997). Dirección de Producción: Decisiones
Estratégicas. Prentice Hall, Madrid.
Heizer, J., y Render, B. (1997). Dirección de Producción: Decisiones Tácticas.
Prentice Hall, Madrid.
Juran, J.M.; Gryna, F.M., y BINGHAM, R.S. (1990). Manual de Control de
Calidad. Reverté, Madrid.
Koontz, H., y Weihrich, H. (1994). Administración. Una perspectiva global.
McGraw-Hill/ Interamericana de México, México.
Laboucheix, V. (1992). Tratado de la Calidad Total. Tomos I y II. Ciencias de la
Dirección, Madrid.
Ricart, J.E., y otros (1991). Incentivos y control en la empresa pública.
Ariel Economía, Barcelona.
MAP (1996). “La función gerencial en las administraciones públicas.
Particularidades de la gestión pública”, Temas de Gerencia Pública, nº 56.
MAP (1996). “Los procesos de modernización de las administraciones públicas en
Europa”, Temas de Gerencia Pública, nº 57.
Menguzzato, M. y Renau, J.J. (1991). La Dirección Estratégica de la Empresa.
Ediciones Ariel, S.A. Barcelona.
Mintzberg, H. (1991). Mintzberg y la Dirección. Díaz de Santos, Madrid.
Ortigueira, M. (1976). Programación reticular. Métodos y aplicaciones. ICE.
Madrid.
Palom, F.J., y TORT, L. (1991). Management en organizaciones al servicio del
progreso humano. Espasa-Calpe, CDN, Madrid.
Riggs, J.L. y Heath, C.O. (1970). Reducción de costes mediante la Programación
por el Camino Crítico. Hispano Europea, Barcelona.
Romero López, C. (1988). Técnicas de Programación y Control de Proyectos.
Pirámide, Madrid.
Sánchez, A. (1993). La Calidad y la Pequeña Empresa Industrial. AENOR, Madrid.
Senlle, A. (1992). Calidad y Liderazgo. Gestión 2000, Barcelona.
Senlle, A., y STOLL, G.A. (1994). ISO 9000: Calidad Total y Normalización.
Gestión 2000, Barcelona.
Wagner III, J.A y Hollenbeck, J.R (2004). Comportamiento Organizativo.
ITES-Paraninfo, Madrid.