asignaturas — Universidad de Cádiz

Fichas de asignaturas 2010-11

	ACTUACION ADMINISTRATIVA

	Código	Nombre
Asignatura	1302012	ACTUACION ADMINISTRATIVA	Créditos Teóricos	4
Descriptor		ADMINISTRATIVE PERFORMANCE	Créditos Prácticos	2
Titulación	1302	DIPLOMATURA EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA	Tipo	Troncal
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO
Curso	2
Duración (A: Anual, 1Q/2Q)	2Q
Créditos ECTS	5,5

Pulse aquí si desea visionar el fichero referente al cronograma sobre el número de horas de los estudiantes.

Profesorado

MARIA ISABEL RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

No se establece ninguno con carácter especial

Contexto dentro de la titulación

Con la asignatura ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA el alumno/a de esta
Diplomatura
adquirirá conocimientos esenciales sobre las distintas modalidades de
actuación que despliega la Adminitración pública en el ejercicio de
las
funciones que nuestro Ordenamiento jurídico le encomienda. Con todo,
el alumno
continuará la labor fundamental de instrucción sobre el Derecho
Administrativo.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

1. Conocimientos generales básicos
2. Habilidades para recuperar y analizar información desde diferentes
fuentes
3. Resolución de problemas
4. Habilidad para comunicar con expertos en otros campos
5. Capacidad para aplicar la teoría a la práctica

Competencias específicas

Cognitivas(Saber):

  Conocer las principales formulaciones teóricas sobre las
instituciones políticas
  Conocer el marco legal de las instituciones políticas.
  Conocer el marco legal que regula la estructura de las
Administraciones Públicas
  Conocer las fuentes de información.

Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  Identificar y manejar fuentes documentales y jurídicas
  Aplicar las técnicas de organización para el adecuado
funcionamiento de la Administración
  Establecer estrategias de mejora organizativa, aseguramiento
y evaluación de la calidad de los servicios públicos.
  Saber realizar una evaluación de una intervención pública.
  Analizar la eficacia y eficiencia de los procesos
administrativos.

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno seguirá familiarizándose
con
las nociones y conceptos básicos del Derecho Administrativo, profundizando
ahora en el conocimiento de las distintas modalidades de la actividad de
las
Administraciones públicas.
Gracias a las herramientas y al léxico adquirido, el alumno podrá
comprender,
sin limitación, cualquier documento expedido por una Administración
Pública.
Con todo, pretendemos promover un acercamiento comprensivo y crítico a
esta
rama del Ordenamiento jurídico y a la actividad de la Administración.

Programa

PRIMERA PARTE. MODALIDADES DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA.

TEMA 1º.- ASPECTOS GENERALES DE LAS MODALIDADES DE LA ACTUACION
ADMINISTRATIVA.
I. Concepto de actuación administrativa. II. Clasificación de las
modalidades
de actuación administrativa. III. Principios fundamentadores de la
actuación
administrativa.

TEMA 2º.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE GARANTÍA: LIMITACIÓN Y ACTIVIDAD
SANCIONADORA. I.  Concepto de actividad de limitación o policía. II.
Principales técnicas de intervención administrativa en la actividad de los
particulares: 1. Reglamentación. 2.  Autorización. 3. Ordenes, mandatos y
prohibiciones. III. Actividad sancionadora. 1. La potestad sancionadora de
la
Administración. 2. Principios. 3. El procedimiento sancionador.

TEMA 3º.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO Y DE AYUDAS PÚBLICAS. I.
Concepto
y evolución de la actividad de Fomento. II. Clasificación: modalidades de
la
actividad de estimulación. III. El régimen de las ayudas públicas en la
Unión
Europea. IV. El  régimen general de las subvenciones en el Derecho interno

TEMA 4.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE SERVICIO PUBLICO. I. Concepto y
antecedentes de la actividad de servicio público: 1. Servicios públicos en
sentido estricto. 2. Servicios públicos impropios. 3. Servicios
esenciales. II.
La gestión de los servicios públicos: 1. Gestión directa. 2. Gestión
indirecta.
III. El usuario de los servicios públicos: 1. Naturaleza jurídica de la
situación de usuario. 2. Derecho de acceso al servicio. 3. Derecho a la
prestación. 4. Deberes del usuario. 5. Potestades de la Administración. 6.
Relaciones entre el gestor y el usuario.


SEGUNDA PARTE. LA ACTIVIDAD DE GESTION PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION

TEMA 5º.- EL DOMINIO PÚBLICO. I. Introducción: la participación del
régimen de
los bienes de las Administraciones Públicas. II. Los bienes de dominio
público:
1. Introducción. 2. Normativa reguladora del dominio público. III.
Concepto y
naturaleza del dominio público. IV. Clases de dominio público: dominio
público
por naturaleza y dominio público por afectación. V. Los elementos del
dominio
público: 1. El elemento subjetivo. 2. El elemento objetivo. 3. El elemento
teleológico. 4. El elemento formal: el régimen jurídico del dominio
público.
VI. Utilización del dominio público. 1. Bienes afectados a un servicio
público.
2. Bienes de uso público: uso común general, uso común especial y uso
privativo. 3. La reserva demanial.

TEMA 6º.- EL PATRIMONIO PRIVADO DE LA ADMINISTRACION: LOS BIENES
PATRIMONIALES.
I. Antecedentes históricos. II. Situación actual. Referencia a algunos
tipos de
patrimonios privados de la Administración. III. Concepto de patrimonio
privado.
IV. Régimen jurídico: 1. Adquisición de los bienes patrimoniales. 2.
Facultades
exorbitantes en cuanto a la gestión. 3. Inembargabilidad. 4. Enajenación
de los
bienes patrimoniales. V. Conservación del patrimonio. VI. Utilización de
los
bienes patrimoniales.

TEMA 7º.- DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE. I. Concepto y extensión del
dominio público marítimo-terrestre: 1. Bienes de dominio público marítimo-
terrestre constitucionalmente garantizados. 2. Bienes de dominio público
marítimo-terrestre en la  Ley de Costas. 3. La afectación. II. Régimen
jurídico
del demanio marítimo-terrestre: 1. Titularidad. 2. Indisponibilidad. 3.
Potestades de la  Administración. III. La utilización del dominio público
marítimo-terrestre: 1. Usos permitidos. 2. Usos prohibidos. 3. Las formas
de
utilización. IV. La protección del dominio público marítimo-terrestre: 1.
Limitaciones en los espacios contiguos al demanio. 2. Régimen sancionador.
3.
La protección procesal.

Tema 8º.- EL DOMINIO PÚBLICO Y EL TRANSPORTE TERRESTRE: CARRETERAS Y
FERROCARRILES. I. Carreteras. 1. Introducción: unas pinceladas de
historia. 2.
El dominio público viario. 3. Régimen jurídico de las carreteras. 4.
Especial
protección en los espacios contiguos a las carreteras: zonas de dominio
público, servidumbre y zona de afección. 5. La utilización del demanio
viario.
6. La potestad sancionadora de la Administración pública en el sector. II.
Ferrocarriles. 1. Introducción: un apasionante paseo por el ferrocarril
decimonónico. 2. Las infraestructuras ferroviarias tras la nacionalización
sectorial. 3. Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario: un
giro
esencial en el proceso de integración europea. 4. Las infraestructuras
ferroviarias: concepto y naturaleza jurídica. 5. Otros conceptos
esenciales
íntimamente unidos a las infraestructuras del ferrocarril: las zonas de
servicio ferroviario. 6. La titularidad de los bienes del dominio público
ferroviario. 7. Zona de dominio público y otras zonas de especial
protección:
concepto y régimen jurídico. 8. Incidencia del ferrocarril sobre el
planeamiento urbanístico.

Metodología

Clases presenciales en las que el profesor desarrollará los temas y puntos
básicos del Programa a nivel teórico. Clases prácticas que complementen a
aquéllas mediante la resolución de supuestos prácticos, realización de
comentarios jurisprudenciales y dctrinales, desarrollo de trabajos a lo largo
del curso por parte del alumno, etc.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 138

Clases Teóricas: 28
Clases Prácticas: 14
Exposiciones y Seminarios: 6
Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
- Colectivas: 8
- Individules: 20
Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
- Con presencia del profesorado: 6
- Sin presencia del profesorado: 15
Otro Trabajo Personal Autónomo:
- Horas de estudio: 20
- Preparación de Trabajo Personal: 17
- ...
Realización de Exámenes:
- Examen escrito: 2
- Exámenes orales (control del Trabajo Personal): 1,5

Técnicas Docentes

Sesiones académicas teóricas:Si	Exposición y debate:Si	Tutorías especializadas:Si
Sesiones académicas Prácticas:Si	Visitas y excursiones:No	Controles de lecturas obligatorias:No

Criterios y Sistemas de Evaluación

El profesor aplicará dos mecanismos de evaluación de acuerdo a un criterio
principal asistencial por parte del alumnado (criterio que elegirá libremente
cada uno de los alumnos matriculados en la asignatura).

Evaluación continua para alumnos presenciales: se conformará una valoración
final resultante de la suma de méritos del alumno correspondientes a los
siguientes parámetros: asistencia (la participación en clase será muy
valorada), elaboración de prácticas semanales, exposición y examen teórico.

Evaluación de alumnos no presenciales: la nota final será la correspondiente a
la media entre los resultados del examen teórico, el examen práctico y la
exposición obligatoria.

Con todo, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Adecuado nivel de comprensión manifestado en la exposición coherente y clara
de las cuestiones a responder.
b) Conocimiento completo de los datos positivos expuestos en las explicaciones.
c) Adecuada utilización de la terminología, de las técnicas y principios
jurídicos básicos.

Asimismo, y como criterios formales, correcta expresión, ortografía, nivel
cultural que pueda deducirse, etc.

Recursos Bibliográficos

a) Libros.

BERMEJO VERA, J. (Coord.): Derecho Administrativo. Parte especial.
Civitas.
Madrid.
CARBONELL PORRAS, ELOISA y CANO CAMPOS, TOMÁS: Voz Transporte por
carretera
en Diccionario de Derecho Administrativo, Iustel, 2003.
GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO Y FERNANDEZ RODRIGUEZ, TR: Curso de Derecho
Administrativo. 2 vol.       Civitas. Madrid.
GONZÁLEZ GARCÍA. J. V. (Dir.): Derecho de los bienes públicos, Tirant Lo
Blanch, 2005.
MORILLO-VELARDE PÉREZ, J. I.: Dominio Público, Trivium. 1992.
PARADA VAZQUEZ, J. R.: Derecho Administrativo. Tomos I y III. Marcial
Pons.
Madrid.
PAREJO ALFONSO, L., JIMENEZ-BLANCO, A. Y ORTEGA ALVAREZ, L.: Manual de
Derecho
Administrativo. Ariel.
RIVAS CASTILLO, Mª ISABEL: Régimen Jurídico de las Infraestructuras
Ferroviarias, IAAP, 2007.
ZAMBONINO PULITO, MARÍA: Puertos y Costas: Régimen de los puertos
deportivos,
Tirant Lo Blanch, Valencia, 1997.

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web
www.iustel.com.

c) Legislaciones:
- Legislación administrativa. Universidad de Sevilla.
- Legislación administrativa. Editorial Aranzadi.

d) Páginas web: Existen numerosas páginas web que pueden contribuir a un
mejor
conocimiento y seguimiento de las materias que integran el curso. A lo
largo
del mismo se indicará  las que pueden ser de mayor utilidad.

	ADMINISTRACION Y LEGISLACION AMBIENTAL

	Código	Nombre
Asignatura	2303001	ADMINISTRACION Y LEGISLACION AMBIENTAL	Créditos Teóricos	4,5
Descriptor		ENVIRONMENTAL ADMINISTRATION AND LEGISLATION	Créditos Prácticos	1,5
Titulación	2303	LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES	Tipo	Troncal
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO
Curso	2
Créditos ECTS	6

Pulse aquí si desea visionar el fichero referente al cronograma sobre el número de horas de los estudiantes.

Profesorado

MARIA ISABEL RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje.

Contexto dentro de la titulación

Única asignatura de la carrera en la que los alumnos tienen acceso a
la totalidad de las normas que regulan la organización y la actividad
de las Administraciones Públicas y los poderes del Estado en relación
con el medio ambiente, entendido en su sentido más amplio (recursos
naturales, patrimonio histórico,espacio físico, etc,).

Recomendaciones

La continua experiencia docente nos permite confirmar que la totalidad
de los
alumnos se  plantean esta asignatura con la ausencia de base jurídica,
por
consiguiente, con enormes problemas para su efectiva comprensión. En
este
sentido, se recomienda una previa formación que permita familiarizarse
con el
complejo entramado administrativo y legislativo que caracteriza
nuestro
sistema para lograr un total entendimiento de la materia.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

- Capacidad de análisis y síntesis.
- Capacidad de organización y planificación.
- Habilidad de la gestión de la información.
- Toma de decisiones.

Competencias específicas

Cognitivas(Saber):

- Familiarizarse con el Derecho específico que se aplica en materia
medioambiental.
- Conocer la diversidad de normativas que integran el Derecho
Administrativo Ambiental.
- Desarrollar la capacidad de análisis de la normativa
medioambiental.
- Identificar problemas de naturaleza jurídica en torno a la
protección medioambiental.
- Impulsar la interpretación de situaciones reales que afecten al
medio ambiente.

Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

- Aprender a buscar, valorar y diferenciar distintas fuentes de
información.
- Aprender a manejar el complejo sistema normativo de protección
jurídico-administrativa del medio ambiente
- Aprender a interpretar la citada normativa
- Saber elaborar borradores, documentos, estudios, etc. con
cierta base y contenido jurídico, manejando de forma adecuada la
terminología específica.
- Impulsar la interpretación y discusión de situaciones prácticas
entre alumnos-alumnos y alumnos-profesorado.

Actitudinales:

- Ser más respetuoso con el medio ambiente en general
- Ser más crítico con las actividades dañinas para el medio
- Tomar más conciencia de los daños ambientales
- Ser menos tolerante con quienes causan daños al medio
- Ser más participativo, y asumir mayor responsabilidad ambiental.

Objetivos

- Adquirir conocimientos fundamentales sobre el medio ambiente desde una
perspectiva jurídica y entender el significado de su protección legal.
- Comprender el mecanismo de protección legal del medio ambiente.
- Entender el papel de las Administraciones e Instituciones públicas en la
protección del medio ambiente.
- Estudiar las normativas ambientales más importantes (aguas
continentales, marítimas, espacios naturales, flora, fauna, residuos,
etc.).

Programa

PROGRAMA

I. Parte general: ADMINISTRACIÓN E INSTITUCIONES PÚBLICAS
Tema 1. El medio ambiente como función administrativa.
Tema 2. Competencias en materia de medio ambiente.
Tema 3. La Administración Ambiental.
Tema 4. Las formas de la actividad administrativa encaminada a la
protección del ambiente.
Tema 5. La defensa frente a la actividad administrativa de protección
ambiental.
Tema 6.El instituto de la responsabilidad en materia de protección del
ambiente.

II. Parte especial:
Tema 7. La protección ambiental de las aguas continentales.
Tema 8. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen terrestre.
Tema 9. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen marítimo.
Tema 10. La protección de la atmósfera.
Tema 11. La protección del medio ambiente frente al ruido.
Tema 12. La protección de suelo y de los espacios naturales.
Tema 13. La protección de la biodiversidad
Tema 14. La protección de los montes.
Tema 15. El régimen jurídico de los residuos

Actividades

- Realización de un trabajo de investigación vinculado al contenido del
programa (parte especial).
- Lectura, comentario y debate de la jurisprudencia de los Tribunales en
materias específicas medioambientales.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total):

Clases Teóricas:
Clases Prácticas:
Exposiciones y Seminarios:
Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
- Colectivas:
- Individules:
Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
- Con presencia del profesorado:
- Sin presencia del profesorado:
Otro Trabajo Personal Autónomo:
- Horas de estudio:
- Preparación de Trabajo Personal:
- ...
Realización de Exámenes:
- Examen escrito: 2
- Exámenes orales (control del Trabajo Personal):

Técnicas Docentes

Sesiones académicas teóricas:No	Exposición y debate:No	Tutorías especializadas:Si
Sesiones académicas Prácticas:No	Visitas y excursiones:No	Controles de lecturas obligatorias:No

Criterios y Sistemas de Evaluación

1)   Parte teórica:
La evaluación de esta actividad se realizará al final de cuatrimestre,
mediante un examen escrito, con el que se valorará la capacidad de
razonamiento, reflexión y comprensión, así como la capacidad memorística
del alumnado. Este sistema de evaluación representará al menos el 80% de
la calificación total.

2) Trabajo de investigación/prácticas:
Como complemento a la parte teórica, el alumno deberá entregar el día del
examen un trabajo de investigación sobre algunas de las materias
consideradas en la parte especial del programa, y cuya concreción será
acordada junto a la profesora responsable bien a través del campus
virtual, o bien de forma personal en las correspondientes tutorías. La
profesora guiará al alumno en su elaboración y desarrollo.
La evaluación de esta actividad supondrá hasta un 20% de la calificación
total.

Recursos Bibliográficos

Bibliografía
1. Libros
AA.VV. Lecciones de Derecho del  Medio Ambiente. Lex Nova, 2002.
AA.VV. Derecho medioambiental de la Unión Europea. McGraw-Hill, 1996.
ALONSO GARCÍA, E.,  El Derecho ambiental de la Comunidad Europea. Civitas,
1993.
ARIÑO ORTIZ, G. y DE LA CUETARA, J. M., La protección jurídica de los
espacios
naturales. CEOTMA (Serie monografías, núm. 157), Madrid, 1982.
BELTRÁN AGUIRRE, J. L.,  La distribución de competencias entre el Estado y
las
Comunidades Autónomas en materia de medio ambiente. RVAP 41, 1995.
CABANILLAS SÁNCHEZ, A., La reparación de los daños causados al medio
ambiente.
1996
CALVO CHARRO, M., El régimen jurídico de los humedales. Madrid, 1995.
DOMPER, J.,  El medio ambiente y la intervención administrativa en las
actividades clasificadas. Madrid, 1992.
ESTEVE PARDO, J., Derecho del medio ambiente y Administración local.
Civitas,
1996.
FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ., La política ambiental comunitaria en el
Tratado
de la Unión Europea. Revista de Estudios Europeos 6, 1994.
GOMÍS CATALÁ, L., La responsabilidad por daños al medio ambiente.
Aranzadi,
1998.
JAQUENOD DE ZSOGON, S., Iniciación al Derecho ambiental. Madrid, 1996.
JORDANO FRAGA, J.,  La protección del Derecho a un medio ambiente
adecuado.
Bosch, 1995.
LOPERENA ROTA, D., El Derecho al medio ambiente adecuado. Civitas, 1996
LÓPEZ GONZÁLEZ, J. I., El régimen jurídico de la evaluación de impacto
ambiental. RAAP 4, 1990.
LÓPEZ MENUDO, F., El Derecho a la protección del medio ambiente. RCEC 10,
1991.
LÓPEZ RAMÓN, F., Derechos fundamentales subjetivos y colectivos al medio
ambiente, REDA 95, 1997.
LÓPEZ RAMÓN, F. (Coor.).,  Régimen jurídico de los espacios protegidos.
Zaragoza, 1995.
LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo, Dykinson, Madrid,
2003.
MARTÍN MATEO, R., Tratado de Derecho ambiental, vol. I, 1991, vol. II,
1992,
vol. III, 1997, Trivium. Manual de Derecho ambiental. Aranzadi, 2003.
ORTEGA ÁLVAREZ, L (Dir) Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, Lex Nova
Valladolid, 2002.
PALUZIE I MIR, L., Los espacios naturales protegibles, su conservación,
regulación legal e incidencia en la ordenación del territorio. Marcial
Pons,
1990.
PE A FREIRE-SERRANO MORENO., Ecología y Derecho. La evaluación ambiental.
Comares, 1994.
PÉREZ MARTOS, J., Legislación ambiental. Anotada, concordada y comentada.
Comares, 1995. La configuración jurídica del medio ambiente en el Derecho
español, RDU 159, 1998.
PIÑAR DÍAZ, M., El Derecho a disfrutar del medio ambiente en la
jurisprudencia . Comares, 1996.
ROSA MORENO, J., Régimen jurídico de la evaluación de impacto ambiental.
Trivium, 1993.
VIZCAÍNO SÁNCHEZ-RODRIGO, P., Introducción al Derecho al medio ambiente.
Madrid, 1996.

2. Páginas Web: De gran utilidad para servir de complemento a la
bibliogrfía
anterior. Dada su amplitud, se irán indicando las más relevantes a lo
largo
del curso.

	ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL

	Código	Nombre
Asignatura	2305001	ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL	Créditos Teóricos	4,5
Descriptor		ENVIRONMENTAL ADMINISTRATION AND LEGISLATION	Créditos Prácticos	1,5
Titulación	2305	LICENCIATURA EN CIENCIAS DEL MAR Y EN CIENCIAS AMBIENTALES	Tipo	Troncal
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO
Curso	2
Duración (A: Anual, 1Q/2Q)	1Q
Créditos ECTS	6

Profesorado

MARIA ISABEL RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

Ninguno

Contexto dentro de la titulación

Única asignatura de la carrera en la que los alumnos tienen acceso a
la
totalidad de las normas que regulan la organización y la actividad de
las
Administraciones Públicas y los poderes del Estado en relación con el
medio
ambiente, entendido en su sentido más amplio (recursos naturales,
patrimonio
histórico,espacio físico, etc,).

Recomendaciones

La continua experiencia docente nos permite confirmar que la totalidad
de los
alumnos se  plantean esta asignatura con la ausencia de base jurídica,
por
consiguiente, con enormes problemas para su efectiva comprensión. En
este
sentido, se recomienda una previa formación que permita familiarizarse
con el
complejo entramado administrativo y legislativo que caracteriza
nuestro
sistema para lograr un total entendimiento de la materia.

Competencias

Competencias específicas

Cognitivas(Saber):

-  Familiarizarse con el Derecho específico que se aplica en
materia medio ambiental.
-   Conocer que Organizaciones aplican el Derecho
Administrativo Ambiental
-  Trabar conocimiento con la diversidad de normativas que
integran el Derecho Administrativo Ambiental
- Impulsar la interpretación de situaciones reales que afecten al
medio ambiente

Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

-  Aprender a buscar la información necesaria en los lugares
adecuados
-   Aprender a manejar el complejo sistema normativo de
protección jurídico-administrativa del medio ambiente
-  Aprender a interpretar la citada normativa
-  Aprender a interpretar la jurisprudencia de los Tribunales
autonómicos, estatales y europeos
-  Saber elaborar borradores, documentos, estudios, etc. con
cierta base y contenido jurídico
-  Impulsar la interpretación y discusión de situaciones
prácticas entre alumnos-alumnos y alumnos-profesorado

Actitudinales:

-  Ser más respetuoso con el medio ambiente en general
-  Ser más crítico con las actividades dañinas para el medio
-  Tomar más conciencia de los daños ambientales
-  Ser menos tolerante con quienes causan daños al medio
-       Ser más participativo, y asumir mayor responsabilidad
y          sensibilidad social

Objetivos

- Adquirir conocimientos fundamentales sobre el medio ambiente desde una
perspectiva jurídica y entender el significado de su protección
constitucional.
- Comprender el mecanismo de protección legal del medio ambiente.
- Entender el papel de las Administraciones e Instituciones públicas en la
protección del medio ambiente.
- Estudiar las normativas ambientales más importantes (aguas
continentales,
marítimas, espacios naturales, flora, fauna, residuos, etc.).

Programa

PROGRAMA

I. Parte general: ADMINISTRACIÓN E INSTITUCIONES PÚBLICAS
Tema 1. El medio ambiente como función administrativa.
Tema 2. Competencias en materia de medio ambiente.
Tema 3. La Administración Ambiental.
Tema 4. Las formas de la actividad administrativa encaminada a la
protección del ambiente.
Tema 5. La defensa frente a la actividad administrativa de protección
ambiental.
Tema 6.El instituto de la responsabilidad en materia de protección del
ambiente.

II. Parte especial:
Tema 7. La protección ambiental de las aguas continentales.
Tema 8. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen terrestre.
Tema 9. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen marítimo.
Tema 10. La protección de la atmósfera.
Tema 11. La protección del medio ambiente frente al ruido.
Tema 12. La protección de suelo y de los espacios naturales.
Tema 13. La protección de la biodiversidad
Tema 14. La protección de los montes.
Tema 15. El régimen jurídico de los residuos

Actividades

Actividades
- Realización de  supuestos prácticos vinculados al contenido del programa.
- Lectura, comentario y debate de la jurisprudencia de los Tribunales en
materias
específicas medioambientales.

Metodología

Criterios y Sistemas de Evaluación

1)   Parte teórica:
La evaluación de esta actividad se realizará al final de cuatrimestre,
mediante un examen escrito, con el que se valorará la capacidad de
razonamiento, reflexión y comprensión, así como la capacidad memorística
del alumnado. Este sistema de evaluación representará al menos el 80% de
la calificación total.

2) Trabajo de investigación/prácticas:
Como complemento a la parte teórica, el alumno deberá entregar el día del
examen un trabajo de investigación sobre algunas de las materias
consideradas en la parte especial del programa, y cuya concreción será
acordada junto a la profesora responsable bien a través del campus
virtual, o bien de forma personal en las correspondientes tutorías. La
profesora guiará al alumno en su elaboración y desarrollo.
La evaluación de esta actividad supondrá hasta un 20% de la calificación
total.

Recursos Bibliográficos

1. Libros
AA.VV. Lecciones de Derecho del  Medio Ambiente. Lex Nova, 2002.
AA.VV. Derecho medioambiental de la Unión Europea. McGraw-Hill, 1996.
ALONSO GARCÍA, E.,  El Derecho ambiental de la Comunidad Europea. Civitas,
1993.
ARIÑO ORTIZ, G. y DE LA CUETARA, J. M., La protección jurídica de los
espacios
naturales. CEOTMA (Serie monografías, núm. 157), Madrid, 1982.
BELTRÁN AGUIRRE, J. L.,  La distribución de competencias entre el Estado y
las
Comunidades Autónomas en materia de medio ambiente. RVAP 41, 1995.
CABANILLAS SÁNCHEZ, A., La reparación de los daños causados al medio
ambiente.
1996
CALVO CHARRO, M., El régimen jurídico de los humedales. Madrid, 1995.
DOMPER, J.,  El medio ambiente y la intervención administrativa en las
actividades clasificadas. Madrid, 1992.
ESTEVE PARDO, J., Derecho del medio ambiente y Administración local.
Civitas,
1996.
FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ., La política ambiental comunitaria en el
Tratado
de la Unión Europea. Revista de Estudios Europeos 6, 1994.
GOMÍS CATALÁ, L., La responsabilidad por daños al medio ambiente.
Aranzadi,
1998.
JAQUENOD DE ZSOGON, S., Iniciación al Derecho ambiental. Madrid, 1996.
JORDANO FRAGA, J.,  La protección del Derecho a un medio ambiente
adecuado.
Bosch, 1995.
LOPERENA ROTA, D., El Derecho al medio ambiente adecuado. Civitas, 1996
LÓPEZ GONZÁLEZ, J. I., El régimen jurídico de la evaluación de impacto
ambiental. RAAP 4, 1990.
LÓPEZ MENUDO, F., El Derecho a la protección del medio ambiente. RCEC 10,
1991.
LÓPEZ RAMÓN, F., Derechos fundamentales subjetivos y colectivos al medio
ambiente, REDA 95, 1997.
LÓPEZ RAMÓN, F. (Coor.).,  Régimen jurídico de los espacios protegidos.
Zaragoza, 1995.
LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo, Dykinson, Madrid,
2003.
MARTÍN MATEO, R., Tratado de Derecho ambiental, vol. I, 1991, vol. II,
1992,
vol. III, 1997, Trivium. Manual de Derecho ambiental. Aranzadi, 2003.
ORTEGA ÁLVAREZ, L (Dir) Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, Lex Nova
Valladolid, 2002.
PALUZIE I MIR, L., Los espacios naturales protegibles, su conservación,
regulación legal e incidencia en la ordenación del territorio. Marcial
Pons,
1990.
PE A FREIRE-SERRANO MORENO., Ecología y Derecho. La evaluación ambiental.
Comares, 1994.
PÉREZ MARTOS, J., Legislación ambiental. Anotada, concordada y comentada.
Comares, 1995. La configuración jurídica del medio ambiente en el Derecho
español, RDU 159, 1998.
PIÑAR DÍAZ, M., El Derecho a disfrutar del medio ambiente en la
jurisprudencia . Comares, 1996.
ROSA MORENO, J., Régimen jurídico de la evaluación de impacto ambiental.
Trivium, 1993.
VIZCAÍNO SÁNCHEZ-RODRIGO, P., Introducción al Derecho al medio ambiente.
Madrid, 1996.

2. Páginas Web: De gran utilidad para servir de complemento a la
bibliogrfía
anterior. Dada su amplitud, se irán indicando las más relevantes a lo
largo
del curso.

	DERECHO ADMINISTRATIVO

	Código	Nombre
Asignatura	402022	DERECHO ADMINISTRATIVO	Créditos Teóricos	4
Descriptor		ADMINISTRATIVE LAW	Créditos Prácticos	2
Titulación	0402	DIPLOMATURA EN RELACIONES LABORALES	Tipo	Obligatoria
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO
Curso	3
Duración (A: Anual, 1Q/2Q)	1Q
Créditos ECTS	5,4

Profesorado

Severiano Fernández Ramos. Profesor Titular de Universidad.

Objetivos

Aportar al alumno de este Plan de Estudios los conocimientos básicos de
las
principales instituciones de la Parte General del Derecho Administrativo,
relativas al sistema organizativo de las Administraciones Públicas y al
régimen
general de su actuación, posibilitando la comprensión y aplicación de las
normas básicas de la materia.

Programa

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
DERECHO ADMINISTRATIVO

BLOQUE TEMÁTICO PRIMERO: BASES CONSTITUCIONALES Y FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
TEMA 1.- LA FORMA DE ESTADO. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO PÚBLICO.
1.- EVOLUCIÓN DE LA FORMA DE ESTADO.
2.- EL ESTADO DE DERECHO.
2.1.- El principio de legalidad.
2.2.- Las potestades administrativas.
2.2.1.- Concepto y características.
2.2.2.- Clasificaciones.
2.2.3.- Las potestades administrativas discrecionales.
a) Descripción de la potestad discrecional
b) Distinción con los conceptos jurídicos indeterminados.
c) Distinción entre discrecionalidad administrativa y lagunas del Derecho.
d) El control de la discrecionalidad administrativa
e) Polémica relativa a la intensidad del control de la discrecionalidad
2.3.- Los derechos y libertades de los ciudadanos.
3.- EL ESTADO DEMOCRÁTICO.
4.- EL ESTADO SOCIAL.
5.- LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA TERRITORIAL. EL ESTADO AUTONÓMICO.
5.1.- Centralización y descentralización en la Ciencia Política y en el
modelo
español.
5.2.- Las Comunidades Autónomas.
5.2.1.- El reparto competencial.
5.2.2.- La organización institucional de las Comunidades Autónomas.
5.2.3.- Los contrapesos constitucionales al principio de autonomía.
5.2.4.- La evolución del Estado autonómico.
5.3.- Los Municipios y Provincias.

TEMA 2.- CONCEPTO Y CARACTERES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO.
1.- CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.- NOTAS CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.1.- Persecución del interés general. La desviación de poder.
2.2.1.- Qué es el interés general
2.2.2.- La desviación de poder
2.2.- La objetividad y la prohibición de arbitrariedad.
2.3.- La personalidad jurídica.
2.4.- El principio de eficacia.
2.5.- El principio de confianza legítima.
3.- CONCEPTO Y CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
4.- ESTRUCTURA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 3. EL REGLAMENTO Y LAS FUENTES SUBORDINADAS DEL ORDENAMIENTO.
1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO, FUNDAMENTOS Y CLASES.
1.1. Concepto de Reglamento.
1.2. Fundamentos de la potestad reglamentaria.
1.2.1.  Desde el punto de vista práctico.
1.2.2.  Desde el punto de vista jurídico-positivo.
1.3. Clases de Reglamentos.
1.3.1. Por la relación del Reglamento con la Ley.
1.3.2.  Por sus efectos.
2. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS REGLAMENTOS.
2.1. La titularidad de la potestad reglamentaria.
2.1.1. La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito estatal.
2.1.2. La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito autonómico.
2.1.3.  La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito local.
2.1. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos.
2.2.1. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos estatales.
2.2.2. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos
autonómicos.
2.2.3. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos locales.
2.3. Efectos de los Reglamentos.
2.3.1.  El principio de publicidad
2.3.2.  El principio de jerarquía.
2.3.3.  El principio de irretroactividad.
2.3.4.  El principio de inderogabilidad singular de los Reglamentos.
3. LAS RELACIONES ENTRE LA LEY Y EL REGLAMENTO.
3.1. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias
reservadas
a Ley.
3.2. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias no reservadas
a
Ley.
3.2.1.  Capacidad de la Ley.
3.2.2.  Capacidad del Reglamento.
4. OTRAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO.
4.1. La costumbre.
4.2.  El precedente administrativo.


BLOQUE TEMÁTICO  SEGUNDO: ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

TEMA 4. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
1. LA ESTRUCTURA DE LAS ADMINISTACIONES PÚBLICAS.
1.1. Los órganos administrativos.
1.2. Criterios de estructuración de los órganos.
1.3. Los titulares de los órganos administrativos.
1.3.1. El procedimiento de investidura.
1.3.2. La suplencia.
1.3.3. El cese.
1.4. Las clases de órganos: especial referencia a los órganos
colegiados.
1.4.1. Clases de órganos administrativos.
14.2. Los órganos colegiados.
1.5. Las unidades administrativas.
2. LOS PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2.1. El principio de descentralización.
2.2. El principio de desconcentración.
2.3. El principio de jerarquía.
2.3.1.  Concepto y ámbito.
2.3.2. Las técnicas de mando o dirección.
2.3.3. Las técnicas de control.
2.4. El principio de coordinación
3. LA POTESTAD ORGANIZATORIA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
3.1. Noción.
3.2. La potestad organizativa estructural.
3.2.1.  Creación y supresión de Administraciones especializadas.
3.2.2. Creación, modificación y supresión de órganos
administrativos.
3.3.3. Creación, modificación y supresión de unidades administrativas.
3.3. La potestad organizatoria funcional.
4. LAS TRASLACIONES COMPETENCIALES INTERORGÁNICAS.
4.1. El principio de la indisponibilidad de la competencia.
4.2. La delegación de competencias.
4.3. La avocación de competencias.
4.4. La encomienda de gestión.
4.5. Los conflictos de competencias interorgánicos.
5. LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
5.1. Las relaciones interadministrativas en general.
5.2. Las relaciones de cooperación.
5.3. Las relaciones interadministrativas de coordinación.
5.4.  Las relaciones interadministrativas de control.

TEMA 5. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
1. EL GOBIERNO.
1.1. El Gobierno.
1.1.1.  Configuración.
1.1.2. Ordenación legal.
1.1.3.  Composición.
1.1.4.  Competencias.
1.1.5.  Funcionamiento.
1.1.6. El cese del Gobierno: el Gobierno en funciones.
1.2. El Presidente del Gobierno.
1.2.1.  Configuración.
1.2.2. Elección.
1.2.3. Competencias.
1.2.4. Cese.
1.3. El Vicepresidente del Gobierno.
1.4. Los Ministros.
1.4.1. Configuración.
1.4.2. Creación, modificación y supresión.
1.4.3.  Competencias.
1.5. Las Comisiones Delegadas del Gobierno.
2. LA ORGANIZACIÓN CENTRAL DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO.
2.1. La estructura de los Departamentos Ministeriales.
2.2. Los órganos departamentales.
2.2.1. Los Directores Generales.
2.2.2. Los Subsecretarios.
2.2.3. Los Secretarios Generales Técnicos.
2.2.4. Los Secretarios Generales.
2.2.5. Los Secretarios de Estado.
2.2.6. Los Directores de Gabinetes
2.3. Régimen general de los órganos departamentales.
2.3.1.  Creación, modificación y supresión de los órganos.
2.3.2.  Designación y cese de los titulares.
2.3.3. Estatuto de los altos cargos de la Administración General
del
Estado
2.3.4. La Comisión General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios y
otros órganos.
3. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
3.1. Evolución legal.
3.2. El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma.
3.2.1.  Configuración.
3.2.2.  Competencias.
3.3. El Subdelegado del Gobierno.
4. EL CONSEJO DE ESTADO.
4.1. Configuración.
4.2. Composición.
4.3. Funciones.

TEMA 6. LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS DEL ESTADO.
1. ASPECTOS GENERALES DE LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS.
1.1. Evolución y concepto de Administración especializada.
1.1.1. Noción.
1.1.2. Diferencias entre las Administraciones  Generales y las
Especializadas.
1.2. Clases de Administraciones especializadas.
1.2.1.  En función de su grado de autonomía frente a la Administración
General
del Estado.
1.2.2.  En función de la forma jurídica de la entidad.
1.2.3.  En función de su sometimiento al Derecho Público o Privado.
1.3. Régimen jurídico general de las Administraciones
especializadas.
1.3.1.  Creación.
1.3.2.  Organización.
1.3.3. Competencias y potestades.
2. LA RELACIÓN ENTRE LA ADMINISRACIÓN GENERAL Y LA ESPECIALIZADA:
SUBORDINACIÓN
Y AUTONOMÍA.
2.1.  Administraciones instrumentales e independientes.
2.1.1. Administraciones instrumentales
2.1.2. Administraciones independientes.
2.2.   La relación estructural: dependencia y autonomía.
2.2.1. Potestad estatutaria y configuración de la estructura de la Entidad.
2.2.2.  La designación de los titulares de los órganos.
2.2.3. La supresión de la Entidad.
2.3.   La relación funcional: dependencia y autonomía.
2.3.1. La dirección de la acción de la Entidad.
2.3.2. Las relaciones de control.
2.3.3. La relaciones de conflicto.
3. ENTES INSTRUMENTALES CON FORMA JURÍDICO-PRIVADA.

TEMA 7.  LA ADMINISTRACION DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1.  LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1.1. El marco constitucional.
1.2. La potestad autonómica de autoorganización.
2.  EL GOBIERNO DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
El Presidente de la Comunidad Autónoma.
2.1.1. Elección
2.1.2. Competencias
2.1.3. Cese
El Consejo de Gobierno de las Comunidades Autónomas.
2.2.1. Composición
2.2.2. Competencias
2.2.3. Funcionamiento.
Los Consejeros.
3.  LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
3.1. La organización central de la Administración autonómica
3.2. La organización territorial de la Administración autonómica
3.3. Los órganos consultivos superiores autonómicos
4.  LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

TEMA 8. LAS ENTIDADES LOCALES. EL MUNICIPIO
1. LAS ENTIDADES LOCALES.
1.1. La autonomía local
1.2. La distribución de competencias sobre el régimen local.
1.3. Esquema de fuentes sobre el régimen local.
2. EL MUNICIPIO.
2.1. El municipio: concepto.
2.2. La capacidad general de los Municipios.
2.3. Las competencias municipales propias.
2.3.1. Concepto.
2.3.2. La atribución de competencias propias.
2.3.3. Las competencias municipales mínimas.
2.3.4. El régimen jurídico de las competencias propias.
2.4. Las competencias municipales delegadas.
3. EL AYUNTAMIENTO.
3.1. El Ayuntamiento como Administración Pública.
3.2. La organización del Ayuntamiento.
3.2.1. Los Ayuntamientos de régimen común
3.2.2. Los Ayuntamientos de los Municipios de gran población
4. EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO.
2.1. Composición del Pleno.
2.1.1.  La condición de cargos electivos.
2.1.2. El proceso de elección de los concejales.
2.1.3. La pérdida de la condición de concejal.
2.2. Las competencias del Pleno.
2.3. El funcionamiento del Pleno.
5. EL ALCALDE.
5.1. Elección.
5.2. Competencias.
5.2.1. Municipios de régimen común
5.2.2. Municipios de gran población
5.3. Cese.
5.3.1. Moción de censura.
5.3.2. Cuestión de confianza.
6. OTROS ÓRGANOS MUNICIPALES.
6.1. Los Tenientes de Alcalde.
6.2. La Comisión de Gobierno.
6.2.1. Composición.
6.2.2. Competencias.
6.2.3. Funcionamiento.
6.3. Las Comisiones Informativas y de Control.
6.3.1 Configuración.
6.3.2. Composición.
6.3.3. Competencias.
6.4. Otros órganos municipales.
6.4.1. Órganos de participación.
6.4.2. Órganos territoriales de gestión desconcentrada.
6.4.3. Órganos ejecutivos.
4.4.4. Órganos de garantía de derechos de los ciudadanos.
7. ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES.

TEMA 9. LAS PROVINCIAS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES.
1. LA PROVINCIA COMO ENTIDAD LOCAL.
1.1.  La Provincia como Entidad Local.
1.2. Las competencias provinciales propias.
1.2.1. La autonomía provincial.
1.2.2. Función de cooperación a los Municipios.
1.2.3. Función de coordinación de los Municipios.
1.2.4. Función de prestación de servicios supramunicipales.
1.3. Las competencias provinciales delegadas.
1.4. Las competencias provinciales encomendadas o asignadas.
2. LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES.
2.1. La organización provincial: las Diputaciones Provinciales.
2.2. La elección de los diputados provinciales.
2.3. Los órganos de la Diputación Provincial.
3. OTRAS ENTIDADES LOCALES.
3.1. Las Mancomunidades.
3.2. Las Comarcas.
3.3. Las Áreas Metropolitanas.
3.4. Las entidades locales menores

BLOQUE TEMÁTICO TERCERO: EL ESTATUTO DEL CIUDADANO
TEMA 10. LA POSICIÓN JURIDICA DE LOS CIUDADANOS.
1. ELCIUDADANO: CONCEPTO, CLASES Y CAPACIDAD.
1.1. Concepto.
1.2.  Las situaciones jurídicas de los ciudadanos.
1.2.1.   Situaciones jurídicas activas.
1.2.2.  Situaciones jurídicas pasivas.
1.3. Las relaciones de especial sujeción.
1.4. La capacidad de los ciudadanos.
1.4. Especial referencia a la vecindad administrativa.
2. DERECHOS GENERALES DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2.1. El derecho de acceso a los documentos administrativos.
2.1.1.  Configuración.
2.1.2.  Sujetos del derecho de acceso.
2.1.3. Objeto del derecho de acceso.
2.1.4. Límites del derecho de acceso.
2.1.5. Ejercicio del derecho de acceso.
2.2. El derecho a participar en las funciones administrativas.
2.2.1.  Configuración y límites.
2.2.2. Las modalidades de participación funcional.
2.3.3. La participación orgánica.
2.3. El derecho a los servicios públicos
2.3.1. El derecho a la creación y mantenimiento de los servicios
públicos
2.3.2. El derecho de acceso a los servicios y prestaciones
públicas.
2.3.3. La posición del usuario de los servicios públicos.
2.4. El derecho de petición.
3. LA AUTOADMINISTRACIÓN CORPORATIVA.
3.1. Las Corporaciones de Derecho Público: concepto y clases
3.2.  Clases de funciones y régimen jurídico.
3.3. Naturaleza jurídica.
4. LA COLABORACIÓN PRIVADA EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS.

BLOQUE TEMÁTICO CUARTO: EL PROCEDIMIENTO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 11. CUESTIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMO INSTITUCIÓN.
1.1. Concepto de procedimiento administrativo.
1.2. Los fines del procedimiento administrativo.
1.3. Las clases de procedimientos administrativos.
2. LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2.1. La distribución de competencias sobre procedimiento administrativo.
2.2. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
3. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
3.1.   El principio de oficialidad.
3. 2. El principio de contradicción.
3.3. El principio de publicidad.
3.4. El principio de gratuidad.
4. LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN PROCEDIMENTAL: LA ADMINISTRACIÓN ACTUANTE.
4.1. El responsable del procedimiento.
4.2. La abstención y recusación de las autoridades y agentes de la
Administración.
5. LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN PROCEDIMENTAL: LOS INTERESADOS.
5.1 La legitimación para intervenir en el procedimiento: la noción de
interesado.
5.1.1. Concepto.
5.1.2. Legitimación específica.
5.1.3. Legitimación corporativa.
5.1.4. La acción popular.
5.2. La representación en el procedimiento administrativo.
6. LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO.
6.1. Derechos a recibir información general  y particular.
6.1.1. El derecho a obtener información previa a la iniciación de un
procedimiento.
6.1.2. El derecho a la identificación de las personas responsables del
procedimiento.
6.1.3. El derecho a conocer el estado de tramitación del procedimiento y a
obtener copias.
6.2. Otros derechos relativos a la documentación administrativa.
6.2.1. El derecho a no presentar documentos ya en poder de la
Administración.
6.2.2. El derecho a obtener copia sellada de los documentos y a su
desglose.
6.3. El derecho a la elección de la lengua del procedimiento.
6.4. El derecho a formular quejas y sugerencias.

TEMA 12.  LA ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
1.1. Clases de iniciación.
1.2. La iniciación de oficio por la propia administración.
1.3. La iniciación a solicitud de persona interesada.
1.3.1. Requisitos de la solicitud.
1.3.2. Medios de presentación.
1.3.3.  Lugar de presentación de la solicitud.
1.3.4. Subsanación de defectos y mejora de la solicitud.
2. LA ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2.1. El expediente administrativo
2.2. Los términos y plazos en el procedimiento administrativo.
2.2.1. La obligatoriedad de los términos y plazos.
2.2.2. El cómputo de los plazos.
2.2.3. Modificación de los plazos.
2.2.2.  Los actos de ordenación: principios y reglas generales.
2.3.1. El principio de celeridad.
2.3.2. El principio de igualdad.
2.4. Las medidas provisionales.
2.4.1. Concepto y límites.
2.4.2. Medidas provisionales previas al inicio del procedimiento.
2.4.3. Medidas provisionales posteriores o contemporáneas al inicio del
procedimiento.
3. LOS ACTOS DE INSTRUCCIÓN.
3.1. Concepto.
3.2. Las alegaciones.
3.3. Los informes.
3.3.1.  Noción y clases.
3.3.2.  Petición del informe.
3.3.3.  Evacuación del informe.
3.3.4. Efectos de la falta de remisión del informe en plazo.
3.4. Las pruebas.
3.4.1. Medios de prueba y valoración.
3.4.2.  Carga de la prueba.
3.4.3. Período y admisión de las pruebas.
3.4.4. Práctica de la prueba.
3.5. La información pública.
3.5.1.  Noción y clases de información pública.
3.5.2.  Apertura del trámite de información pública e intervención
en
mismo.
3.5.3. Reapertura del trámite de información pública.
3.6. El derecho a la audiencia.
3.6.1.  Noción.
3.6.2. Régimen legal.
3.6.3. Efectos de la omisión del trámite de audiencia.
3.7. La propuesta de resolución
4. LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
4.1. Las clases de terminación del procedimiento.
4.2. La resolución.
4.2.1. Supuestos de inadmisión.
4.2.2. Requisitos materiales de la resolución.
4.2.3. Requisitos formales de la resolución.
4.3. La terminación convencional.
4.3.1. Concepto y clases.
4.3.2.  Ámbito de aplicación.
4.3.3. Requisitos.
4.3.4.  Límites.
4.4. El desistimiento y la renuncia.
4.4.1. Nociones.
4.4.2.  Requisitos y límites.
4.4.3. Efectos.
4.4.4.  El desistimiento de la Administración.
4.5. La caducidad.
4.5.1. Noción.
4.5.2. La caducidad por inactividad del interesado.
4.5.3. La imposibilidad material.

TEMA 13. LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.
1. EL DEBER LEGAL DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA.
1.1. Aspectos generales del deber legal de resolver y notificar.
1.2. El plazo para resolver y notificar.
1.2.1.  El plazo específico para dictar la resolución.
1.2.2. Plazo máximo y plazo supletorio para resolver.
1.2.3. Ampliación del plazo para resolver.
1.3. El cómputo del plazo para resolver y notificar.
1.3.1. Fecha inicial.
1.3.2. Suspensión  del plazo para resolver.
1.3.3. Fecha final
1.4.  La caducidad por inactividad de la Administración o perención.
2. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO: CONFIGURACIÓN.
2.1. Concepto y ámbito de aplicación.
2.2. Clases de silencio administrativo.
2.2.1. Silencio administrativo desestimatorio.
2.2.2. Silencio administrativo estimatorio.
3. SUPUESTOS DE SILENCIO ESTIMATORIO Y DESESTIMATORIO.
3.1. Procedimientos iniciados a solicitud de interesado.
3.1.1. Observaciones generales.
3.1.2. Supuestos de silencio administrativo desestimatorio.
3.1.3. Supuestos de silencio administrativo estimatorio.
3.2. Procedimientos iniciados de oficio por la Administración.
3.3. La información sobre el sentido del silencio administrativo.
4. PERFECCIONAMIENTO Y ACREDITACIÓN DEL SILENCIO.
4.1. Perfeccionamiento del silencio administrativo.
4.2.   La certificación del silencio administrativo estimatorio.
5. LAS RESOLUCIONES TARDÍAS
5.1. Silencio administrativo desestimatorio.
5.2. Silencio administrativo estimatorio.
6. SILENCIO ADMNISTRATIVO DESESTIMATORIO E IMPUGNACIÓN.

TEMA 14. CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
VALIDEZ DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1.- CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
2.- DELIMITACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
3.- CLASIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
3.1.- En función de la Administración que los dicta.
3.2.- En función de su contenido.
3.3.- En función de su modo de expresión.
3.4.- En función de la posición que ocupa el acto en el procedimiento
administrativo.
3.5.- En función de la impugnabilidad del acto en vía administrativa.
3.6.- En función de la posibilidad de impugnación del acto.
3.7.- En función del grado de vinculación de la Administración al momento
de
dictarlos.
3.8.- En función del número de destinatarios.
4. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
4.1.- Elemento subjetivo.
4.2.- Elemento objetivo.
4.3.- Elemento teleológico o causal.
4.4.- Elemento formal (I): las formalidades y la forma en sentido estricto.
4.5.- Elemento formal (II): la motivación.
4.5.1.- Concepto
4.5.2.- Finalidad.
4.5.3.- Actos que deben motivarse.
4.5.4.- Alcance de la motivación y de su incumplimiento.
5. LA VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
5.1.- La presunción de validez de los actos administrativos.
5.2.- Los grados de invalidez de los actos administrativos.
5.3.- Supuestos de nulidad de pleno derecho.
5.4.- La anulabilidad de los actos administrativos.
5.5.- Los actos administrativos irregulares.
5.6.- El principio general de conservación de los actos administrativos y
sus
manifestaciones.
5.6.1.- La conservación en sentido estricto.
5.6.2.- La invalidez parcial.
5.6.3.- La conversión.
5.6.4.- La convalidación.

TEMA 15. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1.- EL PRINCIPIO GENERAL DE EJECUTIVIDAD.
2.- ALTERACIONES DE LA REGLA GENERAL: SUPUESTOS DE EFICACIA DEMORADA Y
RETROACTIVA.
3.- LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
3.1.- Concepto y naturaleza.
3.2.- Actos que deben notificarse
3.3.  Contenido de la notificación.
3.4.- La notificación defectuosa y su subsanación.
3.5.- El procedimiento de notificación y sus incidencias.
3.5.1. Lugar de práctica de las notificaciones.
3.5.2. Plazo de la notificación.
3.5.3. Personas legitimadas para recibir las notificaciones.
3.5.4. Medios de notificación.
3.5.5. Incidencias en la práctica de la notificación
4.- LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: SUPUESTOS Y REGÍMENES
JURÍDICOS.
4.1. Clases de publicación
4.2. Medios de publicación
4.3. Contenido de la publicación
5.- LA SUSPENSIÓN DE EFICACIA DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA.
5.1. Concepto y causas de suspensión.
5.2. Procedimiento para instar la suspensión
6. LA EJECUCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
7. EL PRIVILEGIO DE LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
7.1. Concepto
7.2. Principios informadores de la ejecución forzosa
7.3. La impugnación de los actos de ejecución.
8.- LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA: SUPUESTOS Y LÍMITES LEGALES.
8.1.- Apremio sobre el patrimonio.
8.1.1. Concepto.
8.1.2. Ambito de aplicación.
8.1.3. Cobertura legal
8.1.4. Procedimiento de ejecución
8.2.- Ejecución subsidiaria.
8.2.1. Concepto.
8.2.2. Ambito de aplicación.
8.2.3. Cobertura legal
8.2.4. Procedimiento de ejecución
8.3.- Multa coercitiva.
8.3.1. Concepto.
8.3.2. Ambito de aplicación.
8.3.3. Cobertura legal
8.3.4. Procedimiento de ejecución
8.4.- Compulsión sobre las personas.
8.4.1. Concepto y ámbito de aplicación
8.4.2. Cobertura legal
8.4.3. Procedimiento de ejecución
9.- LA DENOMINADA VÍA DE HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN.


BLOQUE TEMÁTICO SÉPTIMO: REVISIÓN DE ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

TEMA 16. REVISIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1.- CUADRO GENERAL DE LA REVISIÓN DE ACTOS POR LA ADMINISTRACIÓN.
2.- LA REVISIÓN EN SENTIDO ESTRICTO: CONCEPTO Y RÉGIMEN GENERAL.
3.- LA REVISIÓN DE OFICIO O DECLARACIÓN DE NULIDAD.
4.- LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD.
5. LA REVOCACIÓN DE OFICIO.
5.1.- Modalidades de la revocación de oficio.
5.2.- La rectificación de errores materiales, de hecho y aritméticos.

TEMA 17.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS GENERALES.
1.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
1.1.- Concepto y régimen general de los recursos administrativos.
1.1.1. Concepto y clases.
1.1.2. Naturaleza y función de los recursos administrativos.
1.1.3. Características generales de la vía de administrativa de recurso.
1.2.- Supuestos y materias excluidos del régimen general de los recursos
administrativos.
2.- EL RECURSO DE ALZADA.
3.- EL RECURSO DE REPOSICIÓN.
4.- LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN SUSTITUTIVOS DE LOS RECURSOS DE
ALZADA Y
REPOSICIÓN.
5.- EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN.

TEMA 18.- LAS RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS PREVIAS.
1.- RÉGIMEN GENERAL.
1.1.- Naturaleza y rasgos comunes de las reclamaciones administrativas
previas.
1.2.- En particular, prescripción y caducidad de los plazos de ejercicio
de las
acciones judiciales.
2.- LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL CIVIL.
3.- LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL LABORAL.
3.1.- Régimen general.
3.1.1. Ámbito objetivo de la reclamación previa
3.1.2. Órgano competente
3.1.3. Procedimiento
3.2.- Especialidades en materia de Seguridad Social.


TEMA 19. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
1. BASES CONSTITUCIONALES.
1.1. El fundamento de la potestad sancionadora de la
Administración.
1.2. Los principios constitucionales del Derecho Administrativo
sancionador.
2. LA ORDENACIÓN LEGAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
2.1.   La distribución de competencias normativas en materia de la
potestad
sancionadora.
2.2. Las normas sancionadoras comunes y generales.
2.3. La reserva de Ley en materia sancionadora.
2.3.1. La reserva de Ley y colaboración reglamentaria en materia
sancionadora..
2.3.2. Especial referencia a la potestad normativa sancionadora local.
2.3.3. La reserva de Ley en el ámbito de las relaciones de
sujeción
especial.
2.4. El principio de irretroactividad.
3.  LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.
3.1.  Concepto y clases de infracciones.
3.2.  El principio de tipicidad.
3.3. El principio de antijuricidad
3.4. El principio de culpabilidad.
3.5. La prescripción de las infracciones.
4. LAS SANCIONES Y OTRAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS.
4.1.   Concepto y clases.
4.1.1. Concepto de sanción administrativa y delimitación de otras medidas.
4.1.2. Clases de sanciones.
4.2.  Criterios de graduación y aplicación.
4.3. La extinción de la responsabilidad administrativa.
4.4. El principio "non bis in idem".
4.5. La responsabilidad civil dimanante de la infracción.
5. LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES.
5.1. La garantía de procedimiento.
5.2. Iniciación.
5.3. Tramitación.
5.3.1. Instructor e interesados en el procedimiento
5.3.2. La formulación de la acusación
5.3.3. Prueba y presunción de inocencia
5.4. Terminación.
5.4.1. Resolución del procedimiento sancionador
5.4.2. Caducidad del procedimiento sancionador.
5.5. Ejecución y revisión de las sanciones

Actividades

Sesiones Teóricas en clase
Sesiones Prácticas en clase

Metodología

Las clases teóricas se apoyarán con presentaciones visuales.
Las clases prácticas serán sobre supuestos elaborados por el profesor y se
resolverán en la propia sesión, mediante la aplicacion de la legislación
administrativa, de modo que el alumno aprenda a manejar los textos legales.

Técnicas Docentes

Sesiones académicas teóricas:Si	Exposición y debate:No	Tutorías especializadas:No
Sesiones académicas Prácticas:Si	Visitas y excursiones:No	Controles de lecturas obligatorias:No

Criterios y Sistemas de Evaluación

El alumno podrá optar por dos sistemas de evaluación de la asignatura.

1.  Evaluación continuada
Consistirá en la superación de tres pruebas de evaluación, en las que se
combinan teoría (mediante cuestiones tipo test) y práctica. Asimismo, se
tendrá en cuenta la asistencia y participación en clase.

PRUEBAS  TEMAS  Valor de la teoría  Valor de la práctica
1ª Prueba  Temas 1 a 7  3/4  1/4
2ª Prueba  Temas 8 a 13  1/2  1/2
3ª Prueba  Temas 14 a 19  1/2  1/2

Para superar la asignatura mediante el sistema de evaluación continuada
será necesario haberse presentado a las tres pruebas y haber obtenido, al
menos, un 3,5 de calificación.
NO será necesario aprobar los tres parciales. Podrá suspenderse una prueba
a condición de que la nota media de las tres pruebas sea de aprobado.
Ahora bien, por muy alta que sea la calificación en una prueba no se hará
la nota media si se suspenden las otras dos pruebas. Es decir, puede
suspenderse una prueba y mantener la evaluación continua, pero no se puede
suspender dos pruebas.
Asimismo, los alumnos que hayan superado alguna prueba de evaluación pero
no alcance el aprobado en la evaluación continua, la prueba superada será
tenida en cuenta en la evaluación final.
Los alumnos que hayan suspendido las dos primeras pruebas de evaluación,
aun cuando deberán realizar el examen final, podrán presentarse a la
tercera prueba. Si la aprueban, la calificación será tenida en cuenta en
el examen final.

2.  Evaluación final
Consistirá en una prueba de teoría (con preguntas de desarrollo) y
práctica. Ambas partes computarán la mitad de la calificación y deberán
superarse de forma independiente.

Recursos Bibliográficos

Manual recomendado
GAMERO CASADO, E.  FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Fundamentos de Derecho Público,
Derecho Administrativo para no juristas, Ed. Tecnos, Madrid, 2009.


Obras de consulta
BERMEJO VERA, J.: Manual de Derecho administrativo básico, Civitas, 8ª
ed., Madrid, 2008.
BLANQUER CRIADO, D.: Curso de Derecho Administrativo, 3 vols., Tirant lo
Blanch, Valencia, 2007.
BOCANEGRA SIERRA, R.: Lecciones sobre el Acto Administrativo, 3ª ed.,
Navarra, 2006.
COSCULLUELA MONTANER, L.: Manual de Derecho administrativo, Civitas, 17ª
ed., Madrid, 2006.
GAMERO CASADO, E.  FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Manual básico de Derecho
Administrativo, Tecnos, 7ª ed., Madrid, 2010.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E. Y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Curso de Derecho
administrativo (2 vols.), Civitas, 14ª y 11ª ed., Madrid, 2008.
GONZÁLEZ-BARAS IBÁÑEZ, S.: Tratado de Derecho Administrativo, 6 Tomos, 8
Vols., Civitas, Madrid, 2008.
LINDE PANIAGUA, E.: Fundamentos de Derecho Administrativo. Del Derecho del
Poder al Derecho de los Ciudadanos, Madrid, 2009.
MARTÍN MATEO, R.: Manual de Derecho administrativo, Aranzadi, 26ª 28ª ed.,
Pamplona, 20072009.
MUÑOZ MACHADO, S.: Tratado de Derecho administrativo y de Derecho público
general, Tomo I, 2ª ed., Iustel, Madrid, 2006¸Tomo II, 2006, Tomo III,
2008.
PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Organización y empleo público,
Marcial Pons, 19ª ed., Madrid, 2007.
PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Parte General, Marcial Pons,
16ª ed., Madrid, 2007.
SANCHEZ MORÓN, M.: Derecho Administrativo. Parte General, Tecnos, Madrid,
2009.
SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho administrativo, CEURA,
Madrid, 2004 II Tomos, 2009. (vol.1) y 2004  (vol. 2).
VV. AA.: Lecciones y materiales para el estudio del Derecho
Administrativo, Tomos I a IV, Iustel, Madrid 2009.

	DERECHO ADMINISTRATIVO

	Código	Nombre
Asignatura	20404008	DERECHO ADMINISTRATIVO	Créditos Teóricos	4
Título	20404	GRADO EN RRLL Y RRHH	Créditos Prácticos	2
Curso		1	Tipo	Obligatoria
Créd. ECTS		6
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO

Recomendaciones

Haber cursado Derecho Constitucional

Profesorado

Nombre	Apellido 1	Apellido 2	C.C.E.	Coordinador
José Mª	Pérez	Monguió		S

Resultados Aprendizaje

Identificador	Resultado
R2	Conocer las técnicas y principios organizativos de las Administraciones públicas, tanto estatales, autonómicas como locales
R3	Conocer los principales derechos ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones públicas
R4	Conocer y aplicar los principios, garantías y estructura del procedimiento administrativo, tanto desde la perspectiva del ciudadano como de la Administración
R6	Conocer y saber aplicar los principios generales de las infracciones y sanciones administrativas, así como de los procedimientos para su aplicación
R1	Identificar qué es la Administración pública en cuanto que institución, y conocer el régimen básico del Reglamento como fuente característica del ordenamiento administrativo
R5	Saber identificar los actos administrativos y conocer sus características (validez, eficacia y ejecución) así como los medios para su revisión en vía administrativa

Actividades formativas

Actividad	Detalle	Horas	Grupo	Competencias a desarrollar
01. Teoría	Modalidad organizativa: clases teóricas Método de enseñanza/aprendizaje: método expositivo	32	Grande
02. Prácticas, seminarios y problemas	Modalidad organizativa: clases prácticas Método de enseñanza/aprendizaje: resolución de ejercicio y problemas. Durante el cuatrimestre se organizará un seminario sobre temas de actualidad del Derecho administrativo en el que participarán profesionales que expondrán su perspectiva sobre la materia.	16	Mediano
10. Actividades formativas de tutorías		6	Reducido
11. Actividades de evaluación		6	Grande
12. Otras actividades	Estudio de la materia y repaso de los ejercicios prácticos de manejo de la legislación	90	Reducido

Evaluación

Criterios Generales de Evaluación

Se evaluará la capacidad de análisis y síntesis de las cuestiones normativas
Se evaluará la capacidad para la resolver problemas de aplicación de las normas
Se evaluará la capacidad oral y escrita para exponer los conflictos normativos

Procedimiento de Evaluación

Tarea/Actividades	Medios, Técnicas e Instrumentos	Evaluador/es	Competencias a evaluar
Prueba Final	Examen de desarrollo y de ejericios prácticos	Profesor/a
Pruebas de evaluación: 3	Test y ejercicios prácticos de manejo de las Leyes	Profesor/a

Procedimiento de calificación

SISTEMA DE EVALUACIÓN
El alumno podrá optar por dos sistemas de evaluación de la asignatura.

1.  Evaluación continuada
Para poder acogerse a este sistema el alumno deberá realizar casos prácticos que
se programen (al menos, 6) y asistir, en su caso, al Seminario de un tema
actualidad que pudiera organizarse.

Consistirá en la superación de tres pruebas de evaluación, en las que se combinan
teoría (mediante cuestiones tipo test) y práctica. Asimismo, se tendrá en cuenta
la asistencia y participación en clase.

PRUEBAS  TEMAS  Valor de la teoría  Valor de la práctica
1ª Prueba  Temas 1 a 7  3/4  1/4
2ª Prueba  Temas 8 a 13  1/2  1/2
3ª Prueba  Temas 14 a 19  1/2  1/2

Para superar la asignatura mediante el sistema de evaluación continuada será
necesario haberse presentado a las tres pruebas y haber obtenido, al menos, un
3,5 de calificación en cada una.
NO será necesario aprobar los tres parciales. Podrá suspenderse una prueba a
condición de que la nota media de las tres pruebas sea de aprobado. Ahora bien,
por muy alta que sea la calificación en una prueba no se hará la nota media si se
suspenden las otras dos pruebas. Es decir, puede suspenderse una prueba y
mantener la evaluación continua, pero no se puede suspender dos pruebas.
Asimismo, los alumnos que hayan superado alguna prueba de evaluación pero no
alcance el aprobado en la evaluación continua, la prueba superada será tenida en
cuenta en la evaluación final.
Los alumnos que hayan suspendido las dos primeras pruebas de evaluación, aun
cuando deberán realizar el examen final, podrán presentarse a la tercera prueba.
Si la aprueban, la calificación será tenida en cuenta en el examen final.

2.  Evaluación final
Consistirá en una prueba de teoría (con preguntas de desarrollo) y práctica.
Ambas partes computarán la mitad de la calificación y deberán superarse de forma
independiente.

Descripcion de los Contenidos

Contenido

Competencias relacionadas

Resultados de aprendizaje relacionados

BLOQUE TEMÁTICO PRIMERO: INTRODUCCIÓN Y FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA 1. LA FORMA DE ESTADO. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
TEMA 2. CONCEPTO Y CARACTERES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
TEMA 3. EL REGLAMENTO Y LAS FUENTES SUBORDINADAS DEL ORDENAMIENTO.

BLOQUE TEMÁTICO SEGUNDO: ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
TEMA 4. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
TEMA 5. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
TEMA 6. LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS DEL ESTADO.
TEMA 7. LA ADMINISTRACION DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
TEMA8. LAS ENTIDADES LOCALES. EL MUNICIPIO
TEMA 9. LAS PROVINCIAS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES.

BLOQUE TEMÁTICO TERCERO: EL ESTATUTO DEL CIUDADANO
TEMA 10. LA POSICIÓN JURIDICA DE LOS CIUDADANOS.

BLOQUE TEMÁTICO CUARTO: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 11. CUESTIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 12. LA ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 13. LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.

BLOQUE TEMÁTICO V: EL ACTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 14. CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
TEMA 15. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
TEMA 16. REVISIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
TEMA 17. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS GENERALES.
TEMA 18. LAS RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS PREVIAS.

BLOQUE TEMÁTICO SEXTO: INSTITUCIONES BÁSICAS
TEMA 19. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
TEMA 20. LAS SUBVENCIONES.

Bibliografía

Bibliografía Básica

GAMERO CASADO, E. – FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Fundamentos de Derecho Público, Derecho Administrativo para no juristas, Ed. Tecnos, Madrid, 2009.

Bibliografía Específica

BERMEJO VERA, J.: Manual de Derecho administrativo básico, Civitas, 8ª ed., Madrid, 2008.

BOCANEGRA SIERRA, R.: Lecciones sobre el Acto Administrativo, 3ª ed., Navarra, 2006.

COSCULLUELA MONTANER, L.: Manual de Derecho administrativo, Civitas, 17ª ed., Madrid, 2006.

GAMERO CASADO, E. – FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Manual básico de Derecho Administrativo, Tecnos, 7ª ed., Madrid, 2010.

LINDE PANIAGUA, E.: Fundamentos de Derecho Administrativo. Del Derecho del Poder al Derecho de los Ciudadanos, Madrid, 2009.

MARTÍN MATEO, R.: Manual de Derecho administrativo, Aranzadi, 28ª ed., Pamplona, 2009.

PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Organización y empleo público, Marcial Pons, 19ª ed., Madrid, 2007.

PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Parte General, Marcial Pons, 16ª ed., Madrid, 2007.

SANCHEZ MORÓN, M.: Derecho Administrativo. Parte General, Tecnos, Madrid, 2009.

SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho administrativo, Madrid, II Tomos, 2009.

Bibliografía Ampliación

BLANQUER CRIADO, D.: Curso de Derecho Administrativo, 3 vols., Tirant lo Blanch, Valencia, 2007.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E. Y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Curso de Derecho administrativo (2 vols.), Civitas, 14ª y 11ª ed., Madrid, 2008.

GONZÁLEZ-BARAS IBÁÑEZ, S.: Tratado de Derecho Administrativo, 6 Tomos, 8 Vols., Civitas, Madrid, 2008.

MUÑOZ MACHADO, S.: Tratado de Derecho administrativo y de Derecho público general, Tomo I, 2ª ed., Iustel, Madrid, 2006¸Tomo II, 2006, Tomo III, 2008.

VV. AA.: Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, Tomos I a IV, Iustel, Madrid 2009.

	Derecho Administrativo

	Código	Nombre
Asignatura	31308007	Derecho Administrativo	Créditos Teóricos	5
Título	31308	GRADO EN GESTION Y ADMINISTRACION PUBLICA	Créditos Prácticos	1
Curso		1	Tipo
Créd. ECTS		6
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO

Requisitos previos

Ninguno

Recomendaciones

Ninguna

Profesorado

Nombre	Apellido 1	Apellido 2	C.C.E.	Coordinador
MANUEL	CEBALLOS	MORENO	Profesor Titular Escuela Univ.	S

Competencias

Se relacionan aquí las competencias de la materia/módulo o título al que pertenece la asignatura, entre las que el profesorado podrá indicar las relacionadas con la asignatura.

Identificador	Competencia	Tipo
B3	Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes sobre la Gestión y la Administración Pública para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética	GENERAL
B4	Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado en este campo de estudio	GENERAL
E31	Manejar y comprender textos jurídicos	ESPECÍFICA
E39	Conocer las fuentes de información jurídica	ESPECÍFICA
E9	Conocer y saber aplicar las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y el procedimiento administrativo común	ESPECÍFICA
TR1	Capacidad de análisis y síntesis	GENERAL
TR11	Capacidad de crítica y autocrítica	GENERAL
TR12	Trabajo en equipo	GENERAL
TR19	Capacidad para aplicar la teoría a la práctica	GENERAL
TR27	Habilidad para trabajar de forma autónoma	GENERAL
TR8	Habilidades para recuperar y analizar información desde diferentes fuentes	GENERAL
TR9	Resolución de problemas	GENERAL

Resultados Aprendizaje

Identificador	Resultado
R1	Conocer el origen, evolución y estado actual de los conceptos de Administración Pública y Derecho Administrativo
R2	Conocer el sistema de fuentes normativas en general y del reglamento, en especial, como fuente del Derecho específicamente administrativa
R3	Conocer la vía administrativa, comenzando por la tramitación y resolución de los asuntos administrativos desde el punto de vista jurídico, pasando por el estudio de la configuración normativa del acto administrativo y finalizando por el sistema de recursos administrativos
R4	Conocer la vía jurisdiccional tras el agotamiento de la administrativa y consistente en el control jurisdiccional de la actividad administrativa

Actividades formativas

Actividad	Detalle	Horas	Grupo	Competencias a desarrollar
01. Teoría	Exposición de los contenidos del programa por parte del profesor mediante la lección magistral y el estudio de casos	40	Grande	E31 E39 E9 TR1 TR8
02. Prácticas, seminarios y problemas	Resolución de problemas y casos mediante la aplicación de los conocimientos adquiridos en las clases teóricas dando solución en Derecho a un supuesto fáctico . Sesiones de trabajo grupal supervisadas por el profesor. Sesiones monográficas sobre temas de actualidad en la asignatura en las que se reflexiona, discute y debate previa lectura del material entregado por el profesor cuestiones concretas relacionadas con el programa.	8	Mediano	B3 B4 TR11 TR12 TR19 TR27 TR8 TR9
09. Actividades formativas no presenciales	Las actividades no presenciales contemplan el trabajo realizado por el alumno en el estudio del contenido del programa, preparación individual o colectivo de trabajos, prácticas, problemas. Consulta de bibliografía, búsqueda de fuentes, jurisprudencia. Preparación de las pruebas de evaluación.	96	Grande	B3 E31 E39 E9 TR1 TR11 TR19 TR27 TR8
10. Actividades formativas de tutorías	Seguimiento personalizado o grupal de la adquisición de competencias que corresponden al estudiante	2	Mediano	B3 E31 TR1 TR11 TR19 TR27
11. Actividades de evaluación	Conjunto de pruebas orales o escritas empleadas en la evaluación formativa o sumativa del alumno	4	Grande	E31 E39 E9 TR1 TR27 TR8

Evaluación

Criterios Generales de Evaluación

-Participación activa del estudiante: 10%
-Resultados de actividades de aprendizaje: 20%
-Pruebas escritas u orales de acreditación de competencias: 70%

Procedimiento de Evaluación

Tarea/Actividades	Medios, Técnicas e Instrumentos	Evaluador/es	Competencias a evaluar
Defensa de trabajos	Exposición de trabajos de investigación individual o colectiva sobre asuntos tratados en el programa e la asignatura	Evaluación entre iguales	B3 B4 E31 E39 E9 TR1 TR11 TR12 TR19 TR27 TR8 TR9
Entrega planificada de actividades prácticas	Preparación y resolución de supuestos prácticos en los que se aplicarán los conocimientos teóricos adquirids y se manejarán textos normativos y jurisprudencia	Co-Evaluación	B3 E31 E39 E9 TR1 TR12 TR19 TR27 TR8 TR9
Prueba de evaluación final	Examen teórico-práctico escrito de preguntas a desarrollar, de tipo test u oral	Profesor/a	E31 E39 E9 TR1 TR19 TR9
Prueba parcial	Examen teórico eliminatorio de un número determinado de temas del programa	Profesor/a	E31 E39 E9 TR1 TR8

Procedimiento de calificación

SISTEMA DE EVALUACIÓN:
El alumno podrá optar por dos sistemas de evaluación:

1º. Evaluación continua del régimen participativo:
Para poder acogerse a este sistema el alumno deberá  asistir al menos al 70% de
las sesiones teóricas de la asignatura. La evaluación se dividirá en dos grandes
apartados: uno teórico equivalente a un 70% de la calificación que se obtendrá en
el examen final (y parciales eliminatorios, en su caso) y uno práctico
equivalente a un 30% de la calificación que se obtendrá mediante la entrega de
trabajos y prácticas ( 20% ) y la participación activa en clases y seminarios
(10%).
2º. Evaluación del régimen no asistencial:
La calificación se obtendrá en el examen final de la asignatura que consistirá en
una parte teórica que supondrá un 70 % de la evaluación y en la resolución de un
supuesto práctico con consulta de legislación que se valorará hasta un 30%,
siendo necesario obtener al menos un 3,5 en la parte teórica para anañir la
calificación obtenida en el supuesto práctico.

Descripcion de los Contenidos

Contenido	Competencias relacionadas	Resultados de aprendizaje relacionados
	B3 B4 E31 E39 E9 TR1 TR11 TR12 TR19 TR27 TR8 TR9



I. LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO TEMA 1: LOS PRESUPUESTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA TEMA 2: CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO TEMA 3: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD II. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO TEMA 4: LAS FUENTES DEL DERECHO EN GENERAL TEMA 5: EL REGLAMENTO I TEMA 6: EL REGLAMENTO II TEMA 7: OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO III. EL ACTO ADMINISTRATIVO TEMA 8: CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO TEMA 9: LA EFICACIA E INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TEMA 10: LA INVALIDEZ Y LA EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IV. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TEMA 11: CONCEPTO Y CLASES DE PROCEDIMIENTO TEMA 12: ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS V. LA REVISION DE LOS ACTOS POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS TEMA 13: L0S RECURSOS ADMINISTRATIVOS VI. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA TEMA 14: LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

Bibliografía

Bibliografía Básica

a) Libros.

•       AAVV, Lecciones y materiales para el estudio del Derecho

Administrativo, Vols. I, II, III, IV, V, VI y VII, Iustel, 2009.

•       BERMEJO VERA, J., Derecho Administrativo Básico. Parte

general, Civitas, 2009.

•

•       COSCULLUEDA MONTANER. L., Manual de Derecho Administrativo,

Tomo I, Civitas, última edición

•        ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos,

última edición

•       GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R., Curso de

Derecho Administrativo Vols. I y II, Civitas, 2008.

•       MARTÍN MATEO, R. y DÍEZ SÁNCHEZ, J.J., Manual de Derecho

Administrativo, Aranzadi, 2009.

•       MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho administrativo y Derecho

público general , todos los tomos, Iustel, 2009.

•       PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.

Última edición

•       PAREJO ALFONSO, L. y DESCALZO GONZÁLEZ, A., Leyes de Régimen

Jurídico de las AAPP y del Procedimiento Administrativo Común y de la

Jurisdicción Contencioso-administrativa, Tirant lo Blanch, 2010.

•       SANTAMARÍA PASTOR, J.A., Principios de Derecho Administrativo

General, Vols. I y II. Iustel, 2009

b) Formato electrónico.

- Revistas especializadas de la disciplina disponibles entre los

recursos electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz.

- Bases de datos jurídicas de legislación y jurisprudencia

c) Legislaciones:

- Colecciones de legislación que contengan las leyes administrativas

generales

(ed. Aranzadi, Tecnos, etc.)

- Bases de datos públicas y privadas (en este último caso disponibles

entre los recursos electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz).

LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA BÁSICA:

o       Constitución Española

o       Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común:

LPAC

o       Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción

Contencioso-administrativa: LJ

	DERECHO ADMINISTRATIVO

	Código	Nombre
Asignatura	402022	DERECHO ADMINISTRATIVO	Créditos Teóricos	4
Descriptor		ADMINISTRATIVE LAW	Créditos Prácticos	2
Titulación	0402	DIPLOMATURA EN RELACIONES LABORALES	Tipo	Obligatoria
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO
Curso	3
Duración (A: Anual, 1Q/2Q)	1Q
Créditos ECTS	5,4

Profesorado

Severiano Fernández Ramos. Profesor Titular de Universidad.

Objetivos

Aportar al alumno de este Plan de Estudios los conocimientos básicos de
las
principales instituciones de la Parte General del Derecho Administrativo,
relativas al sistema organizativo de las Administraciones Públicas y al
régimen
general de su actuación, posibilitando la comprensión y aplicación de las
normas básicas de la materia.

Programa

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
DERECHO ADMINISTRATIVO

BLOQUE TEMÁTICO PRIMERO: BASES CONSTITUCIONALES Y FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
TEMA 1.- LA FORMA DE ESTADO. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO PÚBLICO.
1.- EVOLUCIÓN DE LA FORMA DE ESTADO.
2.- EL ESTADO DE DERECHO.
2.1.- El principio de legalidad.
2.2.- Las potestades administrativas.
2.2.1.- Concepto y características.
2.2.2.- Clasificaciones.
2.2.3.- Las potestades administrativas discrecionales.
a) Descripción de la potestad discrecional
b) Distinción con los conceptos jurídicos indeterminados.
c) Distinción entre discrecionalidad administrativa y lagunas del Derecho.
d) El control de la discrecionalidad administrativa
e) Polémica relativa a la intensidad del control de la discrecionalidad
2.3.- Los derechos y libertades de los ciudadanos.
3.- EL ESTADO DEMOCRÁTICO.
4.- EL ESTADO SOCIAL.
5.- LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA TERRITORIAL. EL ESTADO AUTONÓMICO.
5.1.- Centralización y descentralización en la Ciencia Política y en el
modelo
español.
5.2.- Las Comunidades Autónomas.
5.2.1.- El reparto competencial.
5.2.2.- La organización institucional de las Comunidades Autónomas.
5.2.3.- Los contrapesos constitucionales al principio de autonomía.
5.2.4.- La evolución del Estado autonómico.
5.3.- Los Municipios y Provincias.

TEMA 2.- CONCEPTO Y CARACTERES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO.
1.- CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.- NOTAS CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.1.- Persecución del interés general. La desviación de poder.
2.2.1.- Qué es el interés general
2.2.2.- La desviación de poder
2.2.- La objetividad y la prohibición de arbitrariedad.
2.3.- La personalidad jurídica.
2.4.- El principio de eficacia.
2.5.- El principio de confianza legítima.
3.- CONCEPTO Y CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
4.- ESTRUCTURA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 3. EL REGLAMENTO Y LAS FUENTES SUBORDINADAS DEL ORDENAMIENTO.
1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO, FUNDAMENTOS Y CLASES.
1.1. Concepto de Reglamento.
1.2. Fundamentos de la potestad reglamentaria.
1.2.1.  Desde el punto de vista práctico.
1.2.2.  Desde el punto de vista jurídico-positivo.
1.3. Clases de Reglamentos.
1.3.1. Por la relación del Reglamento con la Ley.
1.3.2.  Por sus efectos.
2. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS REGLAMENTOS.
2.1. La titularidad de la potestad reglamentaria.
2.1.1. La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito estatal.
2.1.2. La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito autonómico.
2.1.3.  La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito local.
2.1. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos.
2.2.1. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos estatales.
2.2.2. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos
autonómicos.
2.2.3. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos locales.
2.3. Efectos de los Reglamentos.
2.3.1.  El principio de publicidad
2.3.2.  El principio de jerarquía.
2.3.3.  El principio de irretroactividad.
2.3.4.  El principio de inderogabilidad singular de los Reglamentos.
3. LAS RELACIONES ENTRE LA LEY Y EL REGLAMENTO.
3.1. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias
reservadas
a Ley.
3.2. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias no reservadas
a
Ley.
3.2.1.  Capacidad de la Ley.
3.2.2.  Capacidad del Reglamento.
4. OTRAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO.
4.1. La costumbre.
4.2.  El precedente administrativo.


BLOQUE TEMÁTICO  SEGUNDO: ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

TEMA 4. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
1. LA ESTRUCTURA DE LAS ADMINISTACIONES PÚBLICAS.
1.1. Los órganos administrativos.
1.2. Criterios de estructuración de los órganos.
1.3. Los titulares de los órganos administrativos.
1.3.1. El procedimiento de investidura.
1.3.2. La suplencia.
1.3.3. El cese.
1.4. Las clases de órganos: especial referencia a los órganos
colegiados.
1.4.1. Clases de órganos administrativos.
14.2. Los órganos colegiados.
1.5. Las unidades administrativas.
2. LOS PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2.1. El principio de descentralización.
2.2. El principio de desconcentración.
2.3. El principio de jerarquía.
2.3.1.  Concepto y ámbito.
2.3.2. Las técnicas de mando o dirección.
2.3.3. Las técnicas de control.
2.4. El principio de coordinación
3. LA POTESTAD ORGANIZATORIA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
3.1. Noción.
3.2. La potestad organizativa estructural.
3.2.1.  Creación y supresión de Administraciones especializadas.
3.2.2. Creación, modificación y supresión de órganos
administrativos.
3.3.3. Creación, modificación y supresión de unidades administrativas.
3.3. La potestad organizatoria funcional.
4. LAS TRASLACIONES COMPETENCIALES INTERORGÁNICAS.
4.1. El principio de la indisponibilidad de la competencia.
4.2. La delegación de competencias.
4.3. La avocación de competencias.
4.4. La encomienda de gestión.
4.5. Los conflictos de competencias interorgánicos.
5. LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
5.1. Las relaciones interadministrativas en general.
5.2. Las relaciones de cooperación.
5.3. Las relaciones interadministrativas de coordinación.
5.4.  Las relaciones interadministrativas de control.

TEMA 5. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
1. EL GOBIERNO.
1.1. El Gobierno.
1.1.1.  Configuración.
1.1.2. Ordenación legal.
1.1.3.  Composición.
1.1.4.  Competencias.
1.1.5.  Funcionamiento.
1.1.6. El cese del Gobierno: el Gobierno en funciones.
1.2. El Presidente del Gobierno.
1.2.1.  Configuración.
1.2.2. Elección.
1.2.3. Competencias.
1.2.4. Cese.
1.3. El Vicepresidente del Gobierno.
1.4. Los Ministros.
1.4.1. Configuración.
1.4.2. Creación, modificación y supresión.
1.4.3.  Competencias.
1.5. Las Comisiones Delegadas del Gobierno.
2. LA ORGANIZACIÓN CENTRAL DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO.
2.1. La estructura de los Departamentos Ministeriales.
2.2. Los órganos departamentales.
2.2.1. Los Directores Generales.
2.2.2. Los Subsecretarios.
2.2.3. Los Secretarios Generales Técnicos.
2.2.4. Los Secretarios Generales.
2.2.5. Los Secretarios de Estado.
2.2.6. Los Directores de Gabinetes
2.3. Régimen general de los órganos departamentales.
2.3.1.  Creación, modificación y supresión de los órganos.
2.3.2.  Designación y cese de los titulares.
2.3.3. Estatuto de los altos cargos de la Administración General
del
Estado
2.3.4. La Comisión General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios y
otros órganos.
3. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
3.1. Evolución legal.
3.2. El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma.
3.2.1.  Configuración.
3.2.2.  Competencias.
3.3. El Subdelegado del Gobierno.
4. EL CONSEJO DE ESTADO.
4.1. Configuración.
4.2. Composición.
4.3. Funciones.

TEMA 6. LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS DEL ESTADO.
1. ASPECTOS GENERALES DE LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS.
1.1. Evolución y concepto de Administración especializada.
1.1.1. Noción.
1.1.2. Diferencias entre las Administraciones  Generales y las
Especializadas.
1.2. Clases de Administraciones especializadas.
1.2.1.  En función de su grado de autonomía frente a la Administración
General
del Estado.
1.2.2.  En función de la forma jurídica de la entidad.
1.2.3.  En función de su sometimiento al Derecho Público o Privado.
1.3. Régimen jurídico general de las Administraciones
especializadas.
1.3.1.  Creación.
1.3.2.  Organización.
1.3.3. Competencias y potestades.
2. LA RELACIÓN ENTRE LA ADMINISRACIÓN GENERAL Y LA ESPECIALIZADA:
SUBORDINACIÓN
Y AUTONOMÍA.
2.1.  Administraciones instrumentales e independientes.
2.1.1. Administraciones instrumentales
2.1.2. Administraciones independientes.
2.2.   La relación estructural: dependencia y autonomía.
2.2.1. Potestad estatutaria y configuración de la estructura de la Entidad.
2.2.2.  La designación de los titulares de los órganos.
2.2.3. La supresión de la Entidad.
2.3.   La relación funcional: dependencia y autonomía.
2.3.1. La dirección de la acción de la Entidad.
2.3.2. Las relaciones de control.
2.3.3. La relaciones de conflicto.
3. ENTES INSTRUMENTALES CON FORMA JURÍDICO-PRIVADA.

TEMA 7.  LA ADMINISTRACION DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1.  LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1.1. El marco constitucional.
1.2. La potestad autonómica de autoorganización.
2.  EL GOBIERNO DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
El Presidente de la Comunidad Autónoma.
2.1.1. Elección
2.1.2. Competencias
2.1.3. Cese
El Consejo de Gobierno de las Comunidades Autónomas.
2.2.1. Composición
2.2.2. Competencias
2.2.3. Funcionamiento.
Los Consejeros.
3.  LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
3.1. La organización central de la Administración autonómica
3.2. La organización territorial de la Administración autonómica
3.3. Los órganos consultivos superiores autonómicos
4.  LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

TEMA 8. LAS ENTIDADES LOCALES. EL MUNICIPIO
1. LAS ENTIDADES LOCALES.
1.1. La autonomía local
1.2. La distribución de competencias sobre el régimen local.
1.3. Esquema de fuentes sobre el régimen local.
2. EL MUNICIPIO.
2.1. El municipio: concepto.
2.2. La capacidad general de los Municipios.
2.3. Las competencias municipales propias.
2.3.1. Concepto.
2.3.2. La atribución de competencias propias.
2.3.3. Las competencias municipales mínimas.
2.3.4. El régimen jurídico de las competencias propias.
2.4. Las competencias municipales delegadas.
3. EL AYUNTAMIENTO.
3.1. El Ayuntamiento como Administración Pública.
3.2. La organización del Ayuntamiento.
3.2.1. Los Ayuntamientos de régimen común
3.2.2. Los Ayuntamientos de los Municipios de gran población
4. EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO.
2.1. Composición del Pleno.
2.1.1.  La condición de cargos electivos.
2.1.2. El proceso de elección de los concejales.
2.1.3. La pérdida de la condición de concejal.
2.2. Las competencias del Pleno.
2.3. El funcionamiento del Pleno.
5. EL ALCALDE.
5.1. Elección.
5.2. Competencias.
5.2.1. Municipios de régimen común
5.2.2. Municipios de gran población
5.3. Cese.
5.3.1. Moción de censura.
5.3.2. Cuestión de confianza.
6. OTROS ÓRGANOS MUNICIPALES.
6.1. Los Tenientes de Alcalde.
6.2. La Comisión de Gobierno.
6.2.1. Composición.
6.2.2. Competencias.
6.2.3. Funcionamiento.
6.3. Las Comisiones Informativas y de Control.
6.3.1 Configuración.
6.3.2. Composición.
6.3.3. Competencias.
6.4. Otros órganos municipales.
6.4.1. Órganos de participación.
6.4.2. Órganos territoriales de gestión desconcentrada.
6.4.3. Órganos ejecutivos.
4.4.4. Órganos de garantía de derechos de los ciudadanos.
7. ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES.

TEMA 9. LAS PROVINCIAS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES.
1. LA PROVINCIA COMO ENTIDAD LOCAL.
1.1.  La Provincia como Entidad Local.
1.2. Las competencias provinciales propias.
1.2.1. La autonomía provincial.
1.2.2. Función de cooperación a los Municipios.
1.2.3. Función de coordinación de los Municipios.
1.2.4. Función de prestación de servicios supramunicipales.
1.3. Las competencias provinciales delegadas.
1.4. Las competencias provinciales encomendadas o asignadas.
2. LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES.
2.1. La organización provincial: las Diputaciones Provinciales.
2.2. La elección de los diputados provinciales.
2.3. Los órganos de la Diputación Provincial.
3. OTRAS ENTIDADES LOCALES.
3.1. Las Mancomunidades.
3.2. Las Comarcas.
3.3. Las Áreas Metropolitanas.
3.4. Las entidades locales menores

BLOQUE TEMÁTICO TERCERO: EL ESTATUTO DEL CIUDADANO
TEMA 10. LA POSICIÓN JURIDICA DE LOS CIUDADANOS.
1. ELCIUDADANO: CONCEPTO, CLASES Y CAPACIDAD.
1.1. Concepto.
1.2.  Las situaciones jurídicas de los ciudadanos.
1.2.1.   Situaciones jurídicas activas.
1.2.2.  Situaciones jurídicas pasivas.
1.3. Las relaciones de especial sujeción.
1.4. La capacidad de los ciudadanos.
1.4. Especial referencia a la vecindad administrativa.
2. DERECHOS GENERALES DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2.1. El derecho de acceso a los documentos administrativos.
2.1.1.  Configuración.
2.1.2.  Sujetos del derecho de acceso.
2.1.3. Objeto del derecho de acceso.
2.1.4. Límites del derecho de acceso.
2.1.5. Ejercicio del derecho de acceso.
2.2. El derecho a participar en las funciones administrativas.
2.2.1.  Configuración y límites.
2.2.2. Las modalidades de participación funcional.
2.3.3. La participación orgánica.
2.3. El derecho a los servicios públicos
2.3.1. El derecho a la creación y mantenimiento de los servicios
públicos
2.3.2. El derecho de acceso a los servicios y prestaciones
públicas.
2.3.3. La posición del usuario de los servicios públicos.
2.4. El derecho de petición.
3. LA AUTOADMINISTRACIÓN CORPORATIVA.
3.1. Las Corporaciones de Derecho Público: concepto y clases
3.2.  Clases de funciones y régimen jurídico.
3.3. Naturaleza jurídica.
4. LA COLABORACIÓN PRIVADA EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS.

BLOQUE TEMÁTICO CUARTO: EL PROCEDIMIENTO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 11. CUESTIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMO INSTITUCIÓN.
1.1. Concepto de procedimiento administrativo.
1.2. Los fines del procedimiento administrativo.
1.3. Las clases de procedimientos administrativos.
2. LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2.1. La distribución de competencias sobre procedimiento administrativo.
2.2. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
3. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
3.1.   El principio de oficialidad.
3. 2. El principio de contradicción.
3.3. El principio de publicidad.
3.4. El principio de gratuidad.
4. LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN PROCEDIMENTAL: LA ADMINISTRACIÓN ACTUANTE.
4.1. El responsable del procedimiento.
4.2. La abstención y recusación de las autoridades y agentes de la
Administración.
5. LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN PROCEDIMENTAL: LOS INTERESADOS.
5.1 La legitimación para intervenir en el procedimiento: la noción de
interesado.
5.1.1. Concepto.
5.1.2. Legitimación específica.
5.1.3. Legitimación corporativa.
5.1.4. La acción popular.
5.2. La representación en el procedimiento administrativo.
6. LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO.
6.1. Derechos a recibir información general  y particular.
6.1.1. El derecho a obtener información previa a la iniciación de un
procedimiento.
6.1.2. El derecho a la identificación de las personas responsables del
procedimiento.
6.1.3. El derecho a conocer el estado de tramitación del procedimiento y a
obtener copias.
6.2. Otros derechos relativos a la documentación administrativa.
6.2.1. El derecho a no presentar documentos ya en poder de la
Administración.
6.2.2. El derecho a obtener copia sellada de los documentos y a su
desglose.
6.3. El derecho a la elección de la lengua del procedimiento.
6.4. El derecho a formular quejas y sugerencias.

TEMA 12.  LA ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
1.1. Clases de iniciación.
1.2. La iniciación de oficio por la propia administración.
1.3. La iniciación a solicitud de persona interesada.
1.3.1. Requisitos de la solicitud.
1.3.2. Medios de presentación.
1.3.3.  Lugar de presentación de la solicitud.
1.3.4. Subsanación de defectos y mejora de la solicitud.
2. LA ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2.1. El expediente administrativo
2.2. Los términos y plazos en el procedimiento administrativo.
2.2.1. La obligatoriedad de los términos y plazos.
2.2.2. El cómputo de los plazos.
2.2.3. Modificación de los plazos.
2.2.2.  Los actos de ordenación: principios y reglas generales.
2.3.1. El principio de celeridad.
2.3.2. El principio de igualdad.
2.4. Las medidas provisionales.
2.4.1. Concepto y límites.
2.4.2. Medidas provisionales previas al inicio del procedimiento.
2.4.3. Medidas provisionales posteriores o contemporáneas al inicio del
procedimiento.
3. LOS ACTOS DE INSTRUCCIÓN.
3.1. Concepto.
3.2. Las alegaciones.
3.3. Los informes.
3.3.1.  Noción y clases.
3.3.2.  Petición del informe.
3.3.3.  Evacuación del informe.
3.3.4. Efectos de la falta de remisión del informe en plazo.
3.4. Las pruebas.
3.4.1. Medios de prueba y valoración.
3.4.2.  Carga de la prueba.
3.4.3. Período y admisión de las pruebas.
3.4.4. Práctica de la prueba.
3.5. La información pública.
3.5.1.  Noción y clases de información pública.
3.5.2.  Apertura del trámite de información pública e intervención
en
mismo.
3.5.3. Reapertura del trámite de información pública.
3.6. El derecho a la audiencia.
3.6.1.  Noción.
3.6.2. Régimen legal.
3.6.3. Efectos de la omisión del trámite de audiencia.
3.7. La propuesta de resolución
4. LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
4.1. Las clases de terminación del procedimiento.
4.2. La resolución.
4.2.1. Supuestos de inadmisión.
4.2.2. Requisitos materiales de la resolución.
4.2.3. Requisitos formales de la resolución.
4.3. La terminación convencional.
4.3.1. Concepto y clases.
4.3.2.  Ámbito de aplicación.
4.3.3. Requisitos.
4.3.4.  Límites.
4.4. El desistimiento y la renuncia.
4.4.1. Nociones.
4.4.2.  Requisitos y límites.
4.4.3. Efectos.
4.4.4.  El desistimiento de la Administración.
4.5. La caducidad.
4.5.1. Noción.
4.5.2. La caducidad por inactividad del interesado.
4.5.3. La imposibilidad material.

TEMA 13. LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.
1. EL DEBER LEGAL DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA.
1.1. Aspectos generales del deber legal de resolver y notificar.
1.2. El plazo para resolver y notificar.
1.2.1.  El plazo específico para dictar la resolución.
1.2.2. Plazo máximo y plazo supletorio para resolver.
1.2.3. Ampliación del plazo para resolver.
1.3. El cómputo del plazo para resolver y notificar.
1.3.1. Fecha inicial.
1.3.2. Suspensión  del plazo para resolver.
1.3.3. Fecha final
1.4.  La caducidad por inactividad de la Administración o perención.
2. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO: CONFIGURACIÓN.
2.1. Concepto y ámbito de aplicación.
2.2. Clases de silencio administrativo.
2.2.1. Silencio administrativo desestimatorio.
2.2.2. Silencio administrativo estimatorio.
3. SUPUESTOS DE SILENCIO ESTIMATORIO Y DESESTIMATORIO.
3.1. Procedimientos iniciados a solicitud de interesado.
3.1.1. Observaciones generales.
3.1.2. Supuestos de silencio administrativo desestimatorio.
3.1.3. Supuestos de silencio administrativo estimatorio.
3.2. Procedimientos iniciados de oficio por la Administración.
3.3. La información sobre el sentido del silencio administrativo.
4. PERFECCIONAMIENTO Y ACREDITACIÓN DEL SILENCIO.
4.1. Perfeccionamiento del silencio administrativo.
4.2.   La certificación del silencio administrativo estimatorio.
5. LAS RESOLUCIONES TARDÍAS
5.1. Silencio administrativo desestimatorio.
5.2. Silencio administrativo estimatorio.
6. SILENCIO ADMNISTRATIVO DESESTIMATORIO E IMPUGNACIÓN.

TEMA 14. CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
VALIDEZ DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1.- CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
2.- DELIMITACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
3.- CLASIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
3.1.- En función de la Administración que los dicta.
3.2.- En función de su contenido.
3.3.- En función de su modo de expresión.
3.4.- En función de la posición que ocupa el acto en el procedimiento
administrativo.
3.5.- En función de la impugnabilidad del acto en vía administrativa.
3.6.- En función de la posibilidad de impugnación del acto.
3.7.- En función del grado de vinculación de la Administración al momento
de
dictarlos.
3.8.- En función del número de destinatarios.
4. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
4.1.- Elemento subjetivo.
4.2.- Elemento objetivo.
4.3.- Elemento teleológico o causal.
4.4.- Elemento formal (I): las formalidades y la forma en sentido estricto.
4.5.- Elemento formal (II): la motivación.
4.5.1.- Concepto
4.5.2.- Finalidad.
4.5.3.- Actos que deben motivarse.
4.5.4.- Alcance de la motivación y de su incumplimiento.
5. LA VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
5.1.- La presunción de validez de los actos administrativos.
5.2.- Los grados de invalidez de los actos administrativos.
5.3.- Supuestos de nulidad de pleno derecho.
5.4.- La anulabilidad de los actos administrativos.
5.5.- Los actos administrativos irregulares.
5.6.- El principio general de conservación de los actos administrativos y
sus
manifestaciones.
5.6.1.- La conservación en sentido estricto.
5.6.2.- La invalidez parcial.
5.6.3.- La conversión.
5.6.4.- La convalidación.

TEMA 15. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1.- EL PRINCIPIO GENERAL DE EJECUTIVIDAD.
2.- ALTERACIONES DE LA REGLA GENERAL: SUPUESTOS DE EFICACIA DEMORADA Y
RETROACTIVA.
3.- LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
3.1.- Concepto y naturaleza.
3.2.- Actos que deben notificarse
3.3.  Contenido de la notificación.
3.4.- La notificación defectuosa y su subsanación.
3.5.- El procedimiento de notificación y sus incidencias.
3.5.1. Lugar de práctica de las notificaciones.
3.5.2. Plazo de la notificación.
3.5.3. Personas legitimadas para recibir las notificaciones.
3.5.4. Medios de notificación.
3.5.5. Incidencias en la práctica de la notificación
4.- LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: SUPUESTOS Y REGÍMENES
JURÍDICOS.
4.1. Clases de publicación
4.2. Medios de publicación
4.3. Contenido de la publicación
5.- LA SUSPENSIÓN DE EFICACIA DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA.
5.1. Concepto y causas de suspensión.
5.2. Procedimiento para instar la suspensión
6. LA EJECUCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
7. EL PRIVILEGIO DE LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
7.1. Concepto
7.2. Principios informadores de la ejecución forzosa
7.3. La impugnación de los actos de ejecución.
8.- LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA: SUPUESTOS Y LÍMITES LEGALES.
8.1.- Apremio sobre el patrimonio.
8.1.1. Concepto.
8.1.2. Ambito de aplicación.
8.1.3. Cobertura legal
8.1.4. Procedimiento de ejecución
8.2.- Ejecución subsidiaria.
8.2.1. Concepto.
8.2.2. Ambito de aplicación.
8.2.3. Cobertura legal
8.2.4. Procedimiento de ejecución
8.3.- Multa coercitiva.
8.3.1. Concepto.
8.3.2. Ambito de aplicación.
8.3.3. Cobertura legal
8.3.4. Procedimiento de ejecución
8.4.- Compulsión sobre las personas.
8.4.1. Concepto y ámbito de aplicación
8.4.2. Cobertura legal
8.4.3. Procedimiento de ejecución
9.- LA DENOMINADA VÍA DE HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN.


BLOQUE TEMÁTICO SÉPTIMO: REVISIÓN DE ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

TEMA 16. REVISIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1.- CUADRO GENERAL DE LA REVISIÓN DE ACTOS POR LA ADMINISTRACIÓN.
2.- LA REVISIÓN EN SENTIDO ESTRICTO: CONCEPTO Y RÉGIMEN GENERAL.
3.- LA REVISIÓN DE OFICIO O DECLARACIÓN DE NULIDAD.
4.- LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD.
5. LA REVOCACIÓN DE OFICIO.
5.1.- Modalidades de la revocación de oficio.
5.2.- La rectificación de errores materiales, de hecho y aritméticos.

TEMA 17.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS GENERALES.
1.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
1.1.- Concepto y régimen general de los recursos administrativos.
1.1.1. Concepto y clases.
1.1.2. Naturaleza y función de los recursos administrativos.
1.1.3. Características generales de la vía de administrativa de recurso.
1.2.- Supuestos y materias excluidos del régimen general de los recursos
administrativos.
2.- EL RECURSO DE ALZADA.
3.- EL RECURSO DE REPOSICIÓN.
4.- LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN SUSTITUTIVOS DE LOS RECURSOS DE
ALZADA Y
REPOSICIÓN.
5.- EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN.

TEMA 18.- LAS RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS PREVIAS.
1.- RÉGIMEN GENERAL.
1.1.- Naturaleza y rasgos comunes de las reclamaciones administrativas
previas.
1.2.- En particular, prescripción y caducidad de los plazos de ejercicio
de las
acciones judiciales.
2.- LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL CIVIL.
3.- LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL LABORAL.
3.1.- Régimen general.
3.1.1. Ámbito objetivo de la reclamación previa
3.1.2. Órgano competente
3.1.3. Procedimiento
3.2.- Especialidades en materia de Seguridad Social.


TEMA 19. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
1. BASES CONSTITUCIONALES.
1.1. El fundamento de la potestad sancionadora de la
Administración.
1.2. Los principios constitucionales del Derecho Administrativo
sancionador.
2. LA ORDENACIÓN LEGAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
2.1.   La distribución de competencias normativas en materia de la
potestad
sancionadora.
2.2. Las normas sancionadoras comunes y generales.
2.3. La reserva de Ley en materia sancionadora.
2.3.1. La reserva de Ley y colaboración reglamentaria en materia
sancionadora..
2.3.2. Especial referencia a la potestad normativa sancionadora local.
2.3.3. La reserva de Ley en el ámbito de las relaciones de
sujeción
especial.
2.4. El principio de irretroactividad.
3.  LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.
3.1.  Concepto y clases de infracciones.
3.2.  El principio de tipicidad.
3.3. El principio de antijuricidad
3.4. El principio de culpabilidad.
3.5. La prescripción de las infracciones.
4. LAS SANCIONES Y OTRAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS.
4.1.   Concepto y clases.
4.1.1. Concepto de sanción administrativa y delimitación de otras medidas.
4.1.2. Clases de sanciones.
4.2.  Criterios de graduación y aplicación.
4.3. La extinción de la responsabilidad administrativa.
4.4. El principio "non bis in idem".
4.5. La responsabilidad civil dimanante de la infracción.
5. LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES.
5.1. La garantía de procedimiento.
5.2. Iniciación.
5.3. Tramitación.
5.3.1. Instructor e interesados en el procedimiento
5.3.2. La formulación de la acusación
5.3.3. Prueba y presunción de inocencia
5.4. Terminación.
5.4.1. Resolución del procedimiento sancionador
5.4.2. Caducidad del procedimiento sancionador.
5.5. Ejecución y revisión de las sanciones

Actividades

Sesiones Teóricas en clase
Sesiones Prácticas en clase

Metodología

Las clases teóricas se apoyarán con presentaciones visuales.
Las clases prácticas serán sobre supuestos elaborados por el profesor y se
resolverán en la propia sesión, mediante la aplicacion de la legislación
administrativa, de modo que el alumno aprenda a manejar los textos legales.

Técnicas Docentes

Sesiones académicas teóricas:Si	Exposición y debate:No	Tutorías especializadas:No
Sesiones académicas Prácticas:Si	Visitas y excursiones:No	Controles de lecturas obligatorias:No

Criterios y Sistemas de Evaluación

El alumno podrá optar por dos sistemas de evaluación de la asignatura.

1.  Evaluación continuada
Consistirá en la superación de tres pruebas de evaluación, en las que se
combinan teoría (mediante cuestiones tipo test) y práctica. Asimismo, se
tendrá en cuenta la asistencia y participación en clase.

PRUEBAS  TEMAS  Valor de la teoría  Valor de la práctica
1ª Prueba  Temas 1 a 7  3/4  1/4
2ª Prueba  Temas 8 a 13  1/2  1/2
3ª Prueba  Temas 14 a 19  1/2  1/2

Para superar la asignatura mediante el sistema de evaluación continuada
será necesario haberse presentado a las tres pruebas y haber obtenido, al
menos, un 3,5 de calificación.
NO será necesario aprobar los tres parciales. Podrá suspenderse una prueba
a condición de que la nota media de las tres pruebas sea de aprobado.
Ahora bien, por muy alta que sea la calificación en una prueba no se hará
la nota media si se suspenden las otras dos pruebas. Es decir, puede
suspenderse una prueba y mantener la evaluación continua, pero no se puede
suspender dos pruebas.
Asimismo, los alumnos que hayan superado alguna prueba de evaluación pero
no alcance el aprobado en la evaluación continua, la prueba superada será
tenida en cuenta en la evaluación final.
Los alumnos que hayan suspendido las dos primeras pruebas de evaluación,
aun cuando deberán realizar el examen final, podrán presentarse a la
tercera prueba. Si la aprueban, la calificación será tenida en cuenta en
el examen final.

2.  Evaluación final
Consistirá en una prueba de teoría (con preguntas de desarrollo) y
práctica. Ambas partes computarán la mitad de la calificación y deberán
superarse de forma independiente.

Recursos Bibliográficos

Manual recomendado
GAMERO CASADO, E.  FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Fundamentos de Derecho Público,
Derecho Administrativo para no juristas, Ed. Tecnos, Madrid, 2009.


Obras de consulta
BERMEJO VERA, J.: Manual de Derecho administrativo básico, Civitas, 8ª
ed., Madrid, 2008.
BLANQUER CRIADO, D.: Curso de Derecho Administrativo, 3 vols., Tirant lo
Blanch, Valencia, 2007.
BOCANEGRA SIERRA, R.: Lecciones sobre el Acto Administrativo, 3ª ed.,
Navarra, 2006.
COSCULLUELA MONTANER, L.: Manual de Derecho administrativo, Civitas, 17ª
ed., Madrid, 2006.
GAMERO CASADO, E.  FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Manual básico de Derecho
Administrativo, Tecnos, 7ª ed., Madrid, 2010.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E. Y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Curso de Derecho
administrativo (2 vols.), Civitas, 14ª y 11ª ed., Madrid, 2008.
GONZÁLEZ-BARAS IBÁÑEZ, S.: Tratado de Derecho Administrativo, 6 Tomos, 8
Vols., Civitas, Madrid, 2008.
LINDE PANIAGUA, E.: Fundamentos de Derecho Administrativo. Del Derecho del
Poder al Derecho de los Ciudadanos, Madrid, 2009.
MARTÍN MATEO, R.: Manual de Derecho administrativo, Aranzadi, 26ª 28ª ed.,
Pamplona, 20072009.
MUÑOZ MACHADO, S.: Tratado de Derecho administrativo y de Derecho público
general, Tomo I, 2ª ed., Iustel, Madrid, 2006¸Tomo II, 2006, Tomo III,
2008.
PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Organización y empleo público,
Marcial Pons, 19ª ed., Madrid, 2007.
PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Parte General, Marcial Pons,
16ª ed., Madrid, 2007.
SANCHEZ MORÓN, M.: Derecho Administrativo. Parte General, Tecnos, Madrid,
2009.
SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho administrativo, CEURA,
Madrid, 2004 II Tomos, 2009. (vol.1) y 2004  (vol. 2).
VV. AA.: Lecciones y materiales para el estudio del Derecho
Administrativo, Tomos I a IV, Iustel, Madrid 2009.

	DERECHO ADMINISTRATIVO

	Código	Nombre
Asignatura	20404008	DERECHO ADMINISTRATIVO	Créditos Teóricos	4
Título	20404	GRADO EN RRLL Y RRHH	Créditos Prácticos	2
Curso		1	Tipo	Obligatoria
Créd. ECTS		6
Departamento	C106	DERECHO PUBLICO

Recomendaciones

Haber cursado Derecho Constitucional

Profesorado

Nombre	Apellido 1	Apellido 2	C.C.E.	Coordinador
José Mª	Pérez	Monguió		S

Resultados Aprendizaje

Identificador	Resultado
R2	Conocer las técnicas y principios organizativos de las Administraciones públicas, tanto estatales, autonómicas como locales
R3	Conocer los principales derechos ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones públicas
R4	Conocer y aplicar los principios, garantías y estructura del procedimiento administrativo, tanto desde la perspectiva del ciudadano como de la Administración
R6	Conocer y saber aplicar los principios generales de las infracciones y sanciones administrativas, así como de los procedimientos para su aplicación
R1	Identificar qué es la Administración pública en cuanto que institución, y conocer el régimen básico del Reglamento como fuente característica del ordenamiento administrativo
R5	Saber identificar los actos administrativos y conocer sus características (validez, eficacia y ejecución) así como los medios para su revisión en vía administrativa

Actividades formativas

Actividad	Detalle	Horas	Grupo	Competencias a desarrollar
01. Teoría	Modalidad organizativa: clases teóricas Método de enseñanza/aprendizaje: método expositivo	32	Grande
02. Prácticas, seminarios y problemas	Modalidad organizativa: clases prácticas Método de enseñanza/aprendizaje: resolución de ejercicio y problemas. Durante el cuatrimestre se organizará un seminario sobre temas de actualidad del Derecho administrativo en el que participarán profesionales que expondrán su perspectiva sobre la materia.	16	Mediano
10. Actividades formativas de tutorías		6	Reducido
11. Actividades de evaluación		6	Grande
12. Otras actividades	Estudio de la materia y repaso de los ejercicios prácticos de manejo de la legislación	90	Reducido

Evaluación

Criterios Generales de Evaluación

Se evaluará la capacidad de análisis y síntesis de las cuestiones normativas
Se evaluará la capacidad para la resolver problemas de aplicación de las normas
Se evaluará la capacidad oral y escrita para exponer los conflictos normativos

Procedimiento de Evaluación

Tarea/Actividades	Medios, Técnicas e Instrumentos	Evaluador/es	Competencias a evaluar
Prueba Final	Examen de desarrollo y de ejericios prácticos	Profesor/a
Pruebas de evaluación: 3	Test y ejercicios prácticos de manejo de las Leyes	Profesor/a

Procedimiento de calificación

SISTEMA DE EVALUACIÓN
El alumno podrá optar por dos sistemas de evaluación de la asignatura.

1.  Evaluación continuada
Para poder acogerse a este sistema el alumno deberá realizar casos prácticos que
se programen (al menos, 6) y asistir, en su caso, al Seminario de un tema
actualidad que pudiera organizarse.

Consistirá en la superación de tres pruebas de evaluación, en las que se combinan
teoría (mediante cuestiones tipo test) y práctica. Asimismo, se tendrá en cuenta
la asistencia y participación en clase.

PRUEBAS  TEMAS  Valor de la teoría  Valor de la práctica
1ª Prueba  Temas 1 a 7  3/4  1/4
2ª Prueba  Temas 8 a 13  1/2  1/2
3ª Prueba  Temas 14 a 19  1/2  1/2

Para superar la asignatura mediante el sistema de evaluación continuada será
necesario haberse presentado a las tres pruebas y haber obtenido, al menos, un
3,5 de calificación en cada una.
NO será necesario aprobar los tres parciales. Podrá suspenderse una prueba a
condición de que la nota media de las tres pruebas sea de aprobado. Ahora bien,
por muy alta que sea la calificación en una prueba no se hará la nota media si se
suspenden las otras dos pruebas. Es decir, puede suspenderse una prueba y
mantener la evaluación continua, pero no se puede suspender dos pruebas.
Asimismo, los alumnos que hayan superado alguna prueba de evaluación pero no
alcance el aprobado en la evaluación continua, la prueba superada será tenida en
cuenta en la evaluación final.
Los alumnos que hayan suspendido las dos primeras pruebas de evaluación, aun
cuando deberán realizar el examen final, podrán presentarse a la tercera prueba.
Si la aprueban, la calificación será tenida en cuenta en el examen final.

2.  Evaluación final
Consistirá en una prueba de teoría (con preguntas de desarrollo) y práctica.
Ambas partes computarán la mitad de la calificación y deberán superarse de forma
independiente.