Profesorado

Maria Isabel Rivas Castillo

Objetivos

Conseguir que los alumnos completen los conocimientos fundamentales sobre
algunas de las materias más relevantes que integran el Derecho Marítimo
Administrativo como parte especial del Derecho Administrativo.

Programa

Tema 1. La administrativización de la seguridad marítima y de la
protección del medio marino. I. La justificación de la actividad pública:
la existencia de un interés general jurídicamente protegible. II.  El
reconocimiento de la función de la Administración pública en el
ordenamiento jurídico. III.  El  papel del Derecho administrativo.

Tema 2. Bases constitucionales de la seguridad marítima y de la prevención
de la contaminación del medio marino como función administrativa. I. El
objeto de la actividad administrativa: el bien jurídico protegido. II. La
seguridad marítima y la protección del medio marino como aspectos
integrado en el de marina mercante. III. Consecuencias competenciales
derivadas de tal consideración.

Tema 3. El marco jurídico de la actividad administrativa dirigida a la
tutela de la seguridad marítima protección del medio marino. I. Normativa
internacional: aspectos jurídico-administrativos de los Convenios SOLAS y
Marpol 73/78. Otros Convenios internacionales. II. Normativa comunitaria:
las recientes Directivas en materia de seguridad marítima. III. Normativa
interna: la LPEMM y los reglamentos de desarrollo.

II. LA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE

Tema 4. Las competencias en materia de seguridad marítima y de protección
del medio marino de la contaminación procedente de buques. I. La marina
mercante como título competencial y la consecuente exclusividad de la
competencia estatal. II. Otros títulos concurrentes.

Tema 5. Estructura administrativa: la Administración marítima.

III. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DIRIGIDA A LA TUTELA DE LA SEGURIDAD
MARÍTIMA Y A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO.

Tema 6. El alcance de la actividad administrativa. I. El concepto de buque
como premisa. II. El ámbito de la actividad administrativa: 1.El control
por el Estado del pabellón. 2.El control por el Estado del puerto y por el
Estado ribereño. III. Límites a la actividad administrativa: la cláusula
del “trato no más favorable”

Tema 7. Los sujetos. I. La titularidad de las potestades inherentes a la
función administrativa. II. El ejercicio de las potestades por terceros:
la delegación de funciones en inspectores y entidades colaboradoras
(Sociedades de clasificación).

Tema 8. La actividad de intervención (I).  I. Introducción: análisis
general de la actividad de intervención: 1. Concepto y límites de la
actividad de intervención. 2. Clasificación de las técnicas de
intervención e idea general.

Tema 9. La actividad de intervención (II). I. La reglamentación de la
seguridad marítima. II. Las inspecciones programadas: los reconocimientos.
III. El certificado acreditativo. IV. Inspecciones fuera de programa. V.
Competencia para la realización de reconocimientos e inspecciones y la
expedición de certificados: su ejecución por inspectores nombrados y
Entidades colaboradoras. VI. Régimen económico de los servicios de
inspección y control.

Tema 10. La actividad de intervención (III).   I. Las inmovilizaciones de
buques y la detención de operaciones: concepto y naturaleza jurídica. II.
Criterios que las justifican. III. El  levantamiento de la inmovilización
o detención de una operación

Tema 11. La actividad sancionadora (I). I. Infracciones. II. Sujetos
responsables. III. Prescripción

Tema 12. La actividad sancionadora (II). I. Sanciones. II. Otras medidas
no sancionadoras. III. Condonación de la multa. IV. Procedimiento
sancionador. V. Ejecución forzosa.

IV. MEDIOS PARA LA DEFENSA FRENTE A LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

Tema 13. Los instrumentos previstos por el ordenamiento jurídico–
administrativo. I. En vía administrativa: los recursos y la revisión de
oficio. II. En vía jurisdiccional: el recurso contencioso-administrativo.
III. La legitimación para el ejercicio del derecho de defensa

Tema 14. La actividad susceptible de ser revisada y el alcance de las
pretensiones del recurrente. I. La reglamentación. II. Los actos
administrativos. III. Las actuaciones materiales que constituyan vía de
hecho. IV. La inactividad de la Administración

Tema 15. Efectos de la activación de los medios de defensa. I. La
suspensión y la adopción de medidas cautelares. II. El problema de la
ejecución de sentencias contencioso-administrativas.

V.  LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DERIVADA DE SU ACTIVIDAD EN
MATERIA DE SEGURIDAD MARÍTIMA Y DE PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO

Tema 16. Fundamentos de la responsabilidad patrimonial de la
Administración. I. Bases constitucionales. II. Principios. III. Notas: El
carácter objetivo y directo de la responsabilidad de la Administración .
IV. La totalidad de la actividad administrativa como criterio de
imputación.

Tema 17. Elementos de la responsabilidad patrimonial de la Administración
pública. I. El elemento subjetivo de la responsabilidad patrimonial:
sujeto activo y pasivo. II. Sujeto activo: la responsabilidad de la
Administración marítima y sus agentes. 1. Administraciones públicas. 2.
Responsabilidad derivada de la ejecución de los contratos administrativos.
3. Responsabilidad concurrente con otros sujetos, públicos o privados. 4.
La responsabilidad del personal al servicio de las Administraciones
públicas. III. 2. Sujeto pasivo: el sujeto dañado. IV. El elemento
objetivo: el daño y sus requisitos. V. Elemento causal.

Tema 18. La reclamación de responsabilidad. I. Cuestiones generales. II.
El plazo de prescripción de la reclamación. III. La reclamación
administrativa. IV. La jurisdicción competente.

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se efectuará mediante la realización de un examen final para
cuya valoración serán tenidos en cuenta criterios de fondo y formales
(conocimientos teóricos y prácticos).

Recursos Bibliográficos

Bibliografía:
1. Libros
NICOLÁS LUCA, A., La marina mercante en el Derecho administrativo español,
Colex, Madrid, 1999.
MARTIN MATEO, R.,Tratado de Derecho ambiental, vol III.
ZAMBONINO PULITO, M., La protección jurídico-administrativa del medio
marino: tutela ambiental y transporte marítimo, Tirant lo Blanch y
Servicio de Publicaciones de la UCA, 2001.