Profesorado

MARIA ISABEL RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

No se establece ninguno con carácter especial

Contexto dentro de la titulación

Con la asignatura ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA el alumno/a de esta
Diplomatura
adquirirá conocimientos esenciales sobre las distintas modalidades de
actuación que despliega la Adminitración pública en el ejercicio de
las
funciones que nuestro Ordenamiento jurídico le encomienda. Con todo,
el alumno
continuará la labor fundamental de instrucción sobre el Derecho
Administrativo.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

1. Conocimientos generales básicos
2. Habilidades para recuperar y analizar información desde diferentes
fuentes
3. Resolución de problemas
4. Habilidad para comunicar con expertos en otros campos
5. Capacidad para aplicar la teoría a la práctica

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •  Conocer las principales formulaciones teóricas sobre las
  instituciones políticas
  •  Conocer el marco legal de las instituciones políticas.
  •  Conocer el marco legal que regula la estructura de las
  Administraciones Públicas
  •  Conocer las fuentes de información.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •  Identificar y manejar fuentes documentales y jurídicas
  •  Aplicar las técnicas de organización para el adecuado
  funcionamiento de la Administración
  •  Establecer estrategias de mejora organizativa, aseguramiento
  y evaluación de la calidad de los servicios públicos.
  •  Saber realizar una evaluación de una intervención pública.
  •  Analizar la eficacia y eficiencia de los procesos
  administrativos.

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno seguirá familiarizándose
con
las nociones y conceptos básicos del Derecho Administrativo, profundizando
ahora en el conocimiento de las distintas modalidades de la actividad de
las
Administraciones públicas.
Gracias a las herramientas y al léxico adquirido, el alumno podrá
comprender,
sin limitación, cualquier documento expedido por una Administración
Pública.
Con todo, pretendemos promover un acercamiento comprensivo y crítico a
esta
rama del Ordenamiento jurídico y a la actividad de la Administración.

Programa

PRIMERA PARTE. MODALIDADES DE LA ACTUACION ADMINISTRATIVA.

TEMA 1º.- ASPECTOS GENERALES DE LAS MODALIDADES DE LA ACTUACION
ADMINISTRATIVA.
I. Concepto de actuación administrativa. II. Clasificación de las
modalidades
de actuación administrativa. III. Principios fundamentadores de la
actuación
administrativa.

TEMA 2º.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE GARANTÍA: LIMITACIÓN Y ACTIVIDAD
SANCIONADORA. I.  Concepto de actividad de limitación o policía. II.
Principales técnicas de intervención administrativa en la actividad de los
particulares: 1. Reglamentación. 2.  Autorización. 3. Ordenes, mandatos y
prohibiciones. III. Actividad sancionadora. 1. La potestad sancionadora de
la
Administración. 2. Principios. 3. El procedimiento sancionador.

TEMA 3º.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO Y DE AYUDAS PÚBLICAS. I.
Concepto
y evolución de la actividad de Fomento. II. Clasificación: modalidades de
la
actividad de estimulación. III. El régimen de las ayudas públicas en la
Unión
Europea. IV. El  régimen general de las subvenciones en el Derecho interno

TEMA 4.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE SERVICIO PUBLICO. I. Concepto y
antecedentes de la actividad de servicio público: 1. Servicios públicos en
sentido estricto. 2. Servicios públicos impropios. 3. Servicios
esenciales. II.
La gestión de los servicios públicos: 1. Gestión directa. 2. Gestión
indirecta.
III. El usuario de los servicios públicos: 1. Naturaleza jurídica de la
situación de usuario. 2. Derecho de acceso al servicio. 3. Derecho a la
prestación. 4. Deberes del usuario. 5. Potestades de la Administración. 6.
Relaciones entre el gestor y el usuario.


SEGUNDA PARTE. LA ACTIVIDAD DE GESTION PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION

TEMA 5º.- EL DOMINIO PÚBLICO. I. Introducción: la participación del
régimen de
los bienes de las Administraciones Públicas. II. Los bienes de dominio
público:
1. Introducción. 2. Normativa reguladora del dominio público. III.
Concepto y
naturaleza del dominio público. IV. Clases de dominio público: dominio
público
por naturaleza y dominio público por afectación. V. Los elementos del
dominio
público: 1. El elemento subjetivo. 2. El elemento objetivo. 3. El elemento
teleológico. 4. El elemento formal: el régimen jurídico del dominio
público.
VI. Utilización del dominio público. 1. Bienes afectados a un servicio
público.
2. Bienes de uso público: uso común general, uso común especial y uso
privativo. 3. La reserva demanial.

TEMA 6º.- EL PATRIMONIO PRIVADO DE LA ADMINISTRACION: LOS BIENES
PATRIMONIALES.
I. Antecedentes históricos. II. Situación actual. Referencia a algunos
tipos de
patrimonios privados de la Administración. III. Concepto de patrimonio
privado.
IV. Régimen jurídico: 1. Adquisición de los bienes patrimoniales. 2.
Facultades
exorbitantes en cuanto a la gestión. 3. Inembargabilidad. 4. Enajenación
de los
bienes patrimoniales. V. Conservación del patrimonio. VI. Utilización de
los
bienes patrimoniales.

TEMA 7º.- DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE. I. Concepto y extensión del
dominio público marítimo-terrestre: 1. Bienes de dominio público marítimo-
terrestre constitucionalmente garantizados. 2. Bienes de dominio público
marítimo-terrestre en la  Ley de Costas. 3. La afectación. II. Régimen
jurídico
del demanio marítimo-terrestre: 1. Titularidad. 2. Indisponibilidad. 3.
Potestades de la  Administración. III. La utilización del dominio público
marítimo-terrestre: 1. Usos permitidos. 2. Usos prohibidos. 3. Las formas
de
utilización. IV. La protección del dominio público marítimo-terrestre: 1.
Limitaciones en los espacios contiguos al demanio. 2. Régimen sancionador.
3.
La protección procesal.

Tema 8º.- EL DOMINIO PÚBLICO Y EL TRANSPORTE TERRESTRE: CARRETERAS Y
FERROCARRILES. I. Carreteras. 1. Introducción: unas pinceladas de
historia. 2.
El dominio público viario. 3. Régimen jurídico de las carreteras. 4.
Especial
protección en los espacios contiguos a las carreteras: zonas de dominio
público, servidumbre y zona de afección. 5. La utilización del demanio
viario.
6. La potestad sancionadora de la Administración pública en el sector. II.
Ferrocarriles. 1. Introducción: un apasionante paseo por el ferrocarril
decimonónico. 2. Las infraestructuras ferroviarias tras la nacionalización
sectorial. 3. Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario: un
giro
esencial en el proceso de integración europea. 4. Las infraestructuras
ferroviarias: concepto y naturaleza jurídica. 5. Otros conceptos
esenciales
íntimamente unidos a las infraestructuras del ferrocarril: las zonas de
servicio ferroviario. 6. La titularidad de los bienes del dominio público
ferroviario. 7. Zona de dominio público y otras zonas de especial
protección:
concepto y régimen jurídico. 8. Incidencia del ferrocarril sobre el
planeamiento urbanístico.

Metodología

Clases presenciales en las que el profesor desarrollará los temas y puntos
básicos del Programa a nivel teórico. Clases prácticas que complementen a
aquéllas mediante la resolución de supuestos prácticos, realización de
comentarios jurisprudenciales y dctrinales, desarrollo de trabajos a lo
largo
del curso por parte del alumno, etc.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 138

• Clases Teóricas: 28  
• Clases Prácticas: 14  
• Exposiciones y Seminarios: 6  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas: 8  
  • Individules: 20  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado: 6  
  • Sin presencia del profesorado: 15  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 20  
  • Preparación de Trabajo Personal: 17  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 2  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal): 1,5  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

El profesor aplicará dos mecanismos de evaluación de acuerdo a un criterio
principal asistencial por parte del alumnado (criterio que elegirá
libremente
cada uno de los alumnos matriculados en la asignatura).

Evaluación continua para alumnos presenciales: se conformará una
valoración
final resultante de la suma de méritos del alumno correspondientes a los
siguientes parámetros: asistencia (la participación en clase será muy
valorada), elaboración de prácticas semanales, exposición y examen teórico.

Evaluación de alumnos no presenciales: la nota final será la
correspondiente a
la media entre los resultados del examen teórico, el examen práctico y la
exposición obligatoria.

Con todo, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Adecuado nivel de comprensión manifestado en la exposición coherente y
clara
de las cuestiones a responder.
b) Conocimiento completo de los datos positivos expuestos en las
explicaciones.
c) Adecuada utilización de la terminología, de las técnicas y principios
jurídicos básicos.

Asimismo, y como criterios formales, correcta expresión, ortografía, nivel
cultural que pueda deducirse, etc.

Recursos Bibliográficos

a) Libros.

BERMEJO VERA, J. (Coord.): Derecho Administrativo. Parte especial.
Civitas.
Madrid.
CARBONELL PORRAS, ELOISA y CANO CAMPOS, TOMÁS: Voz “Transporte por
carretera”
en Diccionario de Derecho Administrativo, Iustel, 2003.
GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO Y FERNANDEZ RODRIGUEZ, TR: Curso de Derecho
Administrativo. 2 vol.       Civitas. Madrid.
GONZÁLEZ GARCÍA. J. V. (Dir.): Derecho de los bienes públicos, Tirant Lo
Blanch, 2005.
MORILLO-VELARDE PÉREZ, J. I.: Dominio Público, Trivium. 1992.
PARADA VAZQUEZ, J. R.: Derecho Administrativo. Tomos I y III. Marcial
Pons.
Madrid.
PAREJO ALFONSO, L., JIMENEZ-BLANCO, A. Y ORTEGA ALVAREZ, L.: Manual de
Derecho
Administrativo. Ariel.
RIVAS CASTILLO, Mª ISABEL: Régimen Jurídico de las Infraestructuras
Ferroviarias, IAAP, 2007.
ZAMBONINO PULITO, MARÍA: Puertos y Costas: Régimen de los puertos
deportivos,
Tirant Lo Blanch, Valencia, 1997.

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web
www.iustel.com.

c) Legislaciones:
- Legislación administrativa. Universidad de Sevilla.
- Legislación administrativa. Editorial Aranzadi.

d) Páginas web: Existen numerosas páginas web que pueden contribuir a un
mejor
conocimiento y seguimiento de las materias que integran el curso. A lo
largo
del mismo se indicará  las que pueden ser de mayor utilidad.

Profesorado

MARIA ISABEL RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje.

Contexto dentro de la titulación

Única asignatura de la carrera en la que los alumnos tienen acceso a
la totalidad de las normas que regulan la organización y la actividad
de las Administraciones Públicas y los poderes del Estado en relación
con el medio ambiente, entendido en su sentido más amplio (recursos
naturales, patrimonio histórico,espacio físico, etc,).

Recomendaciones

La continua experiencia docente nos permite confirmar que la totalidad
de los
alumnos se  plantean esta asignatura con la ausencia de base jurídica,
por
consiguiente, con enormes problemas para su efectiva comprensión. En
este
sentido, se recomienda una previa formación que permita familiarizarse
con el
complejo entramado administrativo y legislativo que caracteriza
nuestro
sistema para lograr un total entendimiento de la materia.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

- Capacidad de análisis y síntesis.
- Capacidad de organización y planificación.
- Habilidad de la gestión de la información.
- Toma de decisiones.

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  - Familiarizarse con el Derecho específico que se aplica en materia
  medioambiental.
  - Conocer la diversidad de normativas que integran el Derecho
  Administrativo Ambiental.
  - Desarrollar la capacidad de análisis de la normativa
  medioambiental.
  - Identificar problemas de naturaleza jurídica en torno a la
  protección medioambiental.
  - Impulsar la interpretación de situaciones reales que afecten al
  medio ambiente.
  
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  - Aprender a buscar, valorar y diferenciar distintas fuentes de
  información.
  - Aprender a manejar el complejo sistema normativo de protección
  jurídico-administrativa del medio ambiente
  - Aprender a interpretar la citada normativa
  - Saber elaborar borradores, documentos, estudios, etc. con
  cierta base y contenido jurídico, manejando de forma adecuada la
  terminología específica.
  - Impulsar la interpretación y discusión de situaciones prácticas
  entre alumnos-alumnos y alumnos-profesorado.
  

• Actitudinales:

  - Ser más respetuoso con el medio ambiente en general
  - Ser más crítico con las actividades dañinas para el medio
  - Tomar más conciencia de los daños ambientales
  - Ser menos tolerante con quienes causan daños al medio
  - Ser más participativo, y asumir mayor responsabilidad ambiental.
  
  

Objetivos

- Adquirir conocimientos fundamentales sobre el medio ambiente desde una
perspectiva jurídica y entender el significado de su protección legal.
- Comprender el mecanismo de protección legal del medio ambiente.
- Entender el papel de las Administraciones e Instituciones públicas en la
protección del medio ambiente.
- Estudiar las normativas ambientales más importantes (aguas
continentales, marítimas, espacios naturales, flora, fauna, residuos,
etc.).

Programa

PROGRAMA

I. Parte general: ADMINISTRACIÓN E INSTITUCIONES PÚBLICAS
Tema 1. El medio ambiente como función administrativa.
Tema 2. Competencias en materia de medio ambiente.
Tema 3. La Administración Ambiental.
Tema 4. Las formas de la actividad administrativa encaminada a la
protección del ambiente.
Tema 5. La defensa frente a la actividad administrativa de protección
ambiental.
Tema 6.El instituto de la responsabilidad en materia de protección del
ambiente.

II. Parte especial:
Tema 7. La protección ambiental de las aguas continentales.
Tema 8. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen terrestre.
Tema 9. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen marítimo.
Tema 10. La protección de la atmósfera.
Tema 11. La protección del medio ambiente frente al ruido.
Tema 12. La protección de suelo y de los espacios naturales.
Tema 13. La protección de la biodiversidad
Tema 14. La protección de los montes.
Tema 15. El régimen jurídico de los residuos

Actividades

- Realización de un trabajo de investigación vinculado al contenido del
programa (parte especial).
- Lectura, comentario y debate de la jurisprudencia de los Tribunales en
materias específicas medioambientales.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total):

• Clases Teóricas:  
• Clases Prácticas:  
• Exposiciones y Seminarios:  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado:  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio:  
  • Preparación de Trabajo Personal:  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 2  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

1)   Parte teórica:
La evaluación de esta actividad se realizará al final de cuatrimestre,
mediante un examen escrito, con el que se valorará la capacidad de
razonamiento, reflexión y comprensión, así como la capacidad memorística
del alumnado. Este sistema de evaluación representará al menos el 80% de
la calificación total.

2) Trabajo de investigación/prácticas:
Como complemento a la parte teórica, el alumno deberá entregar el día del
examen un trabajo de investigación sobre algunas de las materias
consideradas en la parte especial del programa, y cuya concreción será
acordada junto a la profesora responsable bien a través del campus
virtual, o bien de forma personal en las correspondientes tutorías. La
profesora guiará al alumno en su elaboración y desarrollo.
La evaluación de esta actividad supondrá hasta un 20% de la calificación
total.

Recursos Bibliográficos

Bibliografía
1. Libros
AA.VV. Lecciones de Derecho del  Medio Ambiente. Lex Nova, 2002.
AA.VV. Derecho medioambiental de la Unión Europea. McGraw-Hill, 1996.
ALONSO GARCÍA, E.,  El Derecho ambiental de la Comunidad Europea. Civitas,
1993.
ARIÑO ORTIZ, G. y DE LA CUETARA, J. M., La protección jurídica de los
espacios
naturales. CEOTMA (Serie monografías, núm. 157), Madrid, 1982.
BELTRÁN AGUIRRE, J. L.,  La distribución de competencias entre el Estado y
las
Comunidades Autónomas en materia de medio ambiente. RVAP 41, 1995.
CABANILLAS SÁNCHEZ, A., La reparación de los daños causados al medio
ambiente.
1996
CALVO CHARRO, M., El régimen jurídico de los humedales. Madrid, 1995.
DOMPER, J.,  El medio ambiente y la intervención administrativa en las
actividades clasificadas. Madrid, 1992.
ESTEVE PARDO, J., Derecho del medio ambiente y Administración local.
Civitas,
1996.
FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ., La política ambiental comunitaria en el
Tratado
de la Unión Europea. Revista de Estudios Europeos 6, 1994.
GOMÍS CATALÁ, L., La responsabilidad por daños al medio ambiente.
Aranzadi,
1998.
JAQUENOD DE ZSOGON, S., Iniciación al Derecho ambiental. Madrid, 1996.
JORDANO FRAGA, J.,  La protección del Derecho a un medio ambiente
adecuado.
Bosch, 1995.
LOPERENA ROTA, D., El Derecho al medio ambiente adecuado. Civitas, 1996
LÓPEZ GONZÁLEZ, J. I., El régimen jurídico de la evaluación de impacto
ambiental. RAAP 4, 1990.
LÓPEZ MENUDO, F., El Derecho a la protección del medio ambiente. RCEC 10,
1991.
LÓPEZ RAMÓN, F., Derechos fundamentales subjetivos y colectivos al medio
ambiente, REDA 95, 1997.
LÓPEZ RAMÓN, F. (Coor.).,  Régimen jurídico de los espacios protegidos.
Zaragoza, 1995.
LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo, Dykinson, Madrid,
2003.
MARTÍN MATEO, R., Tratado de Derecho ambiental, vol. I, 1991, vol. II,
1992,
vol. III, 1997, Trivium. Manual de Derecho ambiental. Aranzadi, 2003.
ORTEGA ÁLVAREZ, L (Dir) Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, Lex Nova
Valladolid, 2002.
PALUZIE I MIR, L., Los espacios naturales protegibles, su conservación,
regulación legal e incidencia en la ordenación del territorio. Marcial
Pons,
1990.
PE A FREIRE-SERRANO MORENO., Ecología y Derecho. La evaluación ambiental.
Comares, 1994.
PÉREZ MARTOS, J., Legislación ambiental. Anotada, concordada y comentada.
Comares, 1995. La configuración jurídica del medio ambiente en el Derecho
español, RDU 159, 1998.
PIÑAR DÍAZ, M., El Derecho a disfrutar del medio ambiente en la
jurisprudencia . Comares, 1996.
ROSA MORENO, J., Régimen jurídico de la evaluación de impacto ambiental.
Trivium, 1993.
VIZCAÍNO SÁNCHEZ-RODRIGO, P., Introducción al Derecho al medio ambiente.
Madrid, 1996.

2. Páginas Web: De gran utilidad para servir de complemento a la
bibliogrfía
anterior. Dada su amplitud, se irán indicando las más relevantes a lo
largo
del curso.

Profesorado

MARIA ISABEL RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

Ninguno

Contexto dentro de la titulación

Única asignatura de la carrera en la que los alumnos tienen acceso a
la
totalidad de las normas que regulan la organización y la actividad de
las
Administraciones Públicas y los poderes del Estado en relación con el
medio
ambiente, entendido en su sentido más amplio (recursos naturales,
patrimonio
histórico,espacio físico, etc,).

Recomendaciones

La continua experiencia docente nos permite confirmar que la totalidad
de los
alumnos se  plantean esta asignatura con la ausencia de base jurídica,
por
consiguiente, con enormes problemas para su efectiva comprensión. En
este
sentido, se recomienda una previa formación que permita familiarizarse
con el
complejo entramado administrativo y legislativo que caracteriza
nuestro
sistema para lograr un total entendimiento de la materia.

Competencias

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  -  Familiarizarse con el Derecho específico que se aplica en
  materia medio ambiental.
  -   Conocer que Organizaciones aplican el Derecho
  Administrativo Ambiental
  -  Trabar conocimiento con la diversidad de normativas que
  integran el Derecho Administrativo Ambiental
  - Impulsar la interpretación de situaciones reales que afecten al
  medio ambiente
  
  
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  -  Aprender a buscar la información necesaria en los lugares
  adecuados
  -   Aprender a manejar el complejo sistema normativo de
  protección jurídico-administrativa del medio ambiente
  -  Aprender a interpretar la citada normativa
  -  Aprender a interpretar la jurisprudencia de los Tribunales
  autonómicos, estatales y europeos
  -  Saber elaborar borradores, documentos, estudios, etc. con
  cierta base y contenido jurídico
  -  Impulsar la interpretación y discusión de situaciones
  prácticas entre alumnos-alumnos y alumnos-profesorado
  
  
  

• Actitudinales:

  -  Ser más respetuoso con el medio ambiente en general
  -  Ser más crítico con las actividades dañinas para el medio
  -  Tomar más conciencia de los daños ambientales
  -  Ser menos tolerante con quienes causan daños al medio
  -       Ser más participativo, y asumir mayor responsabilidad
  y          sensibilidad social
  
  
  
  

Objetivos

- Adquirir conocimientos fundamentales sobre el medio ambiente desde una
perspectiva jurídica y entender el significado de su protección
constitucional.
- Comprender el mecanismo de protección legal del medio ambiente.
- Entender el papel de las Administraciones e Instituciones públicas en la
protección del medio ambiente.
- Estudiar las normativas ambientales más importantes (aguas
continentales,
marítimas, espacios naturales, flora, fauna, residuos, etc.).

Programa

PROGRAMA

I. Parte general: ADMINISTRACIÓN E INSTITUCIONES PÚBLICAS
Tema 1. El medio ambiente como función administrativa.
Tema 2. Competencias en materia de medio ambiente.
Tema 3. La Administración Ambiental.
Tema 4. Las formas de la actividad administrativa encaminada a la
protección del ambiente.
Tema 5. La defensa frente a la actividad administrativa de protección
ambiental.
Tema 6.El instituto de la responsabilidad en materia de protección del
ambiente.

II. Parte especial:
Tema 7. La protección ambiental de las aguas continentales.
Tema 8. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen terrestre.
Tema 9. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen marítimo.
Tema 10. La protección de la atmósfera.
Tema 11. La protección del medio ambiente frente al ruido.
Tema 12. La protección de suelo y de los espacios naturales.
Tema 13. La protección de la biodiversidad
Tema 14. La protección de los montes.
Tema 15. El régimen jurídico de los residuos

Actividades

Actividades
- Realización de  supuestos prácticos vinculados al contenido del programa.
- Lectura, comentario y debate de la jurisprudencia de los Tribunales en
materias
específicas medioambientales.

Metodología

Criterios y Sistemas de Evaluación

1)   Parte teórica:
La evaluación de esta actividad se realizará al final de cuatrimestre,
mediante un examen escrito, con el que se valorará la capacidad de
razonamiento, reflexión y comprensión, así como la capacidad memorística
del alumnado. Este sistema de evaluación representará al menos el 80% de
la calificación total.

2) Trabajo de investigación/prácticas:
Como complemento a la parte teórica, el alumno deberá entregar el día del
examen un trabajo de investigación sobre algunas de las materias
consideradas en la parte especial del programa, y cuya concreción será
acordada junto a la profesora responsable bien a través del campus
virtual, o bien de forma personal en las correspondientes tutorías. La
profesora guiará al alumno en su elaboración y desarrollo.
La evaluación de esta actividad supondrá hasta un 20% de la calificación
total.

Recursos Bibliográficos

1. Libros
AA.VV. Lecciones de Derecho del  Medio Ambiente. Lex Nova, 2002.
AA.VV. Derecho medioambiental de la Unión Europea. McGraw-Hill, 1996.
ALONSO GARCÍA, E.,  El Derecho ambiental de la Comunidad Europea. Civitas,
1993.
ARIÑO ORTIZ, G. y DE LA CUETARA, J. M., La protección jurídica de los
espacios
naturales. CEOTMA (Serie monografías, núm. 157), Madrid, 1982.
BELTRÁN AGUIRRE, J. L.,  La distribución de competencias entre el Estado y
las
Comunidades Autónomas en materia de medio ambiente. RVAP 41, 1995.
CABANILLAS SÁNCHEZ, A., La reparación de los daños causados al medio
ambiente.
1996
CALVO CHARRO, M., El régimen jurídico de los humedales. Madrid, 1995.
DOMPER, J.,  El medio ambiente y la intervención administrativa en las
actividades clasificadas. Madrid, 1992.
ESTEVE PARDO, J., Derecho del medio ambiente y Administración local.
Civitas,
1996.
FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ., La política ambiental comunitaria en el
Tratado
de la Unión Europea. Revista de Estudios Europeos 6, 1994.
GOMÍS CATALÁ, L., La responsabilidad por daños al medio ambiente.
Aranzadi,
1998.
JAQUENOD DE ZSOGON, S., Iniciación al Derecho ambiental. Madrid, 1996.
JORDANO FRAGA, J.,  La protección del Derecho a un medio ambiente
adecuado.
Bosch, 1995.
LOPERENA ROTA, D., El Derecho al medio ambiente adecuado. Civitas, 1996
LÓPEZ GONZÁLEZ, J. I., El régimen jurídico de la evaluación de impacto
ambiental. RAAP 4, 1990.
LÓPEZ MENUDO, F., El Derecho a la protección del medio ambiente. RCEC 10,
1991.
LÓPEZ RAMÓN, F., Derechos fundamentales subjetivos y colectivos al medio
ambiente, REDA 95, 1997.
LÓPEZ RAMÓN, F. (Coor.).,  Régimen jurídico de los espacios protegidos.
Zaragoza, 1995.
LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo, Dykinson, Madrid,
2003.
MARTÍN MATEO, R., Tratado de Derecho ambiental, vol. I, 1991, vol. II,
1992,
vol. III, 1997, Trivium. Manual de Derecho ambiental. Aranzadi, 2003.
ORTEGA ÁLVAREZ, L (Dir) Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, Lex Nova
Valladolid, 2002.
PALUZIE I MIR, L., Los espacios naturales protegibles, su conservación,
regulación legal e incidencia en la ordenación del territorio. Marcial
Pons,
1990.
PE A FREIRE-SERRANO MORENO., Ecología y Derecho. La evaluación ambiental.
Comares, 1994.
PÉREZ MARTOS, J., Legislación ambiental. Anotada, concordada y comentada.
Comares, 1995. La configuración jurídica del medio ambiente en el Derecho
español, RDU 159, 1998.
PIÑAR DÍAZ, M., El Derecho a disfrutar del medio ambiente en la
jurisprudencia . Comares, 1996.
ROSA MORENO, J., Régimen jurídico de la evaluación de impacto ambiental.
Trivium, 1993.
VIZCAÍNO SÁNCHEZ-RODRIGO, P., Introducción al Derecho al medio ambiente.
Madrid, 1996.

2. Páginas Web: De gran utilidad para servir de complemento a la
bibliogrfía
anterior. Dada su amplitud, se irán indicando las más relevantes a lo
largo
del curso.

Profesorado

Severiano Fernández Ramos. Profesor Titular de Universidad.

Objetivos

Aportar al alumno de este Plan de Estudios los conocimientos básicos de
las
principales instituciones de la Parte General del Derecho Administrativo,
relativas al sistema organizativo de las Administraciones Públicas y al
régimen
general de su actuación, posibilitando la comprensión y aplicación de las
normas básicas de la materia.

Programa

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
DERECHO ADMINISTRATIVO

BLOQUE TEMÁTICO PRIMERO: BASES CONSTITUCIONALES Y FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
TEMA 1.- LA FORMA DE ESTADO. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO PÚBLICO.
1.- EVOLUCIÓN DE LA FORMA DE ESTADO.
2.- EL ESTADO DE DERECHO.
2.1.- El principio de legalidad.
2.2.- Las potestades administrativas.
2.2.1.- Concepto y características.
2.2.2.- Clasificaciones.
2.2.3.- Las potestades administrativas discrecionales.
a) Descripción de la potestad discrecional
b) Distinción con los conceptos jurídicos indeterminados.
c) Distinción entre discrecionalidad administrativa y lagunas del Derecho.
d) El control de la discrecionalidad administrativa
e) Polémica relativa a la intensidad del control de la discrecionalidad
2.3.- Los derechos y libertades de los ciudadanos.
3.- EL ESTADO DEMOCRÁTICO.
4.- EL ESTADO SOCIAL.
5.- LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA TERRITORIAL. EL ESTADO AUTONÓMICO.
5.1.- Centralización y descentralización en la Ciencia Política y en el
modelo
español.
5.2.- Las Comunidades Autónomas.
5.2.1.- El reparto competencial.
5.2.2.- La organización institucional de las Comunidades Autónomas.
5.2.3.- Los contrapesos constitucionales al principio de autonomía.
5.2.4.- La evolución del Estado autonómico.
5.3.- Los Municipios y Provincias.

TEMA 2.- CONCEPTO Y CARACTERES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO.
1.- CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.- NOTAS CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.1.- Persecución del interés general. La desviación de poder.
2.2.1.- Qué es el interés general
2.2.2.- La desviación de poder
2.2.- La objetividad y la prohibición de arbitrariedad.
2.3.- La personalidad jurídica.
2.4.- El principio de eficacia.
2.5.- El principio de confianza legítima.
3.- CONCEPTO Y CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
4.- ESTRUCTURA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 3. EL REGLAMENTO Y LAS FUENTES SUBORDINADAS DEL ORDENAMIENTO.
1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO, FUNDAMENTOS Y CLASES.
1.1. Concepto de Reglamento.
1.2. Fundamentos de la potestad reglamentaria.
1.2.1.  Desde el punto de vista práctico.
1.2.2.  Desde el punto de vista jurídico-positivo.
1.3. Clases de Reglamentos.
1.3.1. Por la relación del Reglamento con la Ley.
1.3.2.  Por sus efectos.
2. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS REGLAMENTOS.
2.1. La titularidad de la potestad reglamentaria.
2.1.1. La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito estatal.
2.1.2. La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito autonómico.
2.1.3.  La titularidad de la potestad reglamentaria en el ámbito local.
2.1. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos.
2.2.1. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos estatales.
2.2.2. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos
autonómicos.
2.2.3. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos locales.
2.3. Efectos de los Reglamentos.
2.3.1.  El principio de publicidad
2.3.2.  El principio de jerarquía.
2.3.3.  El principio de irretroactividad.
2.3.4.  El principio de inderogabilidad singular de los Reglamentos.
3. LAS RELACIONES ENTRE LA LEY Y EL REGLAMENTO.
3.1. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias
reservadas
a Ley.
3.2. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias no reservadas
a
Ley.
3.2.1.  Capacidad de la Ley.
3.2.2.  Capacidad del Reglamento.
4. OTRAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO.
4.1. La costumbre.
4.2.  El precedente administrativo.


BLOQUE TEMÁTICO  SEGUNDO: ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

TEMA 4. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
1. LA ESTRUCTURA DE LAS ADMINISTACIONES PÚBLICAS.
1.1. Los órganos administrativos.
1.2. Criterios de estructuración de los órganos.
1.3. Los titulares de los órganos administrativos.
1.3.1. El procedimiento de investidura.
1.3.2. La suplencia.
1.3.3. El cese.
1.4. Las clases de órganos: especial referencia a los órganos
colegiados.
1.4.1. Clases de órganos administrativos.
14.2. Los órganos colegiados.
1.5. Las unidades administrativas.
2. LOS PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2.1. El principio de descentralización.
2.2. El principio de desconcentración.
2.3. El principio de jerarquía.
2.3.1.  Concepto y ámbito.
2.3.2. Las técnicas de mando o dirección.
2.3.3. Las técnicas de control.
2.4. El principio de coordinación
3. LA POTESTAD ORGANIZATORIA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
3.1. Noción.
3.2. La potestad organizativa estructural.
3.2.1.  Creación y supresión de Administraciones especializadas.
3.2.2. Creación, modificación y supresión de órganos
administrativos.
3.3.3. Creación, modificación y supresión de unidades administrativas.
3.3. La potestad organizatoria funcional.
4. LAS TRASLACIONES COMPETENCIALES INTERORGÁNICAS.
4.1. El principio de la indisponibilidad de la competencia.
4.2. La delegación de competencias.
4.3. La avocación de competencias.
4.4. La encomienda de gestión.
4.5. Los conflictos de competencias interorgánicos.

TEMA 5. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
1. EL GOBIERNO.
1.1. El Gobierno.
1.1.1.  Configuración.
1.1.2. Ordenación legal.
1.1.3.  Composición.
1.1.4.  Competencias.
1.1.5.  Funcionamiento.
1.1.6. El cese del Gobierno: el Gobierno en funciones.
1.2. El Presidente del Gobierno.
1.2.1.  Configuración.
1.2.2. Elección.
1.2.3. Competencias.
1.2.4. Cese.
1.3. El Vicepresidente del Gobierno.
1.4. Los Ministros.
1.4.1. Configuración.
1.4.2. Creación, modificación y supresión.
1.4.3.  Competencias.
1.5. Las Comisiones Delegadas del Gobierno.
2. LA ORGANIZACIÓN CENTRAL DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO.
2.1. La estructura de los Departamentos Ministeriales.
2.2. Los órganos departamentales.
2.2.1. Los Directores Generales.
2.2.2. Los Subsecretarios.
2.2.3. Los Secretarios Generales Técnicos.
2.2.4. Los Secretarios Generales.
2.2.5. Los Secretarios de Estado.
2.2.6. Los Directores de Gabinetes
2.3. Régimen general de los órganos departamentales.
2.3.1.  Creación, modificación y supresión de los órganos.
2.3.2.  Designación y cese de los titulares.
2.3.3. Estatuto de los altos cargos de la Administración General
del
Estado
2.3.4. La Comisión General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios y
otros órganos.
3. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
3.1. Evolución legal.
3.2. El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma.
3.2.1.  Configuración.
3.2.2.  Competencias.
3.3. El Subdelegado del Gobierno.
4. EL CONSEJO DE ESTADO.
4.1. Configuración.
4.2. Composición.
4.3. Funciones.

TEMA 6. LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS DEL ESTADO.
1. ASPECTOS GENERALES DE LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS.
1.1. Evolución y concepto de Administración especializada.
1.1.1. Noción.
1.1.2. Diferencias entre las Administraciones  Generales y las
Especializadas.
1.2. Clases de Administraciones especializadas.
1.2.1.  En función de su grado de autonomía frente a la Administración
General
del Estado.
1.2.2.  En función de la forma jurídica de la entidad.
1.2.3.  En función de su sometimiento al Derecho Público o Privado.
1.3. Régimen jurídico general de las Administraciones
especializadas.
1.3.1.  Creación.
1.3.2.  Organización.
1.3.3. Competencias y potestades.
2. LA RELACIÓN ENTRE LA ADMINISRACIÓN GENERAL Y LA ESPECIALIZADA:
SUBORDINACIÓN
Y AUTONOMÍA.
2.1.  Administraciones instrumentales e independientes.
2.1.1. Administraciones instrumentales
2.1.2. Administraciones independientes.
2.2.   La relación estructural: dependencia y autonomía.
2.2.1. Potestad estatutaria y configuración de la estructura de la Entidad.
2.2.2.  La designación de los titulares de los órganos.
2.2.3. La supresión de la Entidad.
2.3.   La relación funcional: dependencia y autonomía.
2.3.1. La dirección de la acción de la Entidad.
2.3.2. Las relaciones de control.
2.3.3. La relaciones de conflicto.
3. ENTES INSTRUMENTALES CON FORMA JURÍDICO-PRIVADA.

TEMA 7.  LA ADMINISTRACION DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1.  LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1.1. El marco constitucional.
1.2. La potestad autonómica de autoorganización.
2.  EL GOBIERNO DE LAS  COMUNIDADES AUTÓNOMAS
El Presidente de la Comunidad Autónoma.
2.1.1. Elección
2.1.2. Competencias
2.1.3. Cese
El Consejo de Gobierno de las Comunidades Autónomas.
2.2.1. Composición
2.2.2. Competencias
2.2.3. Funcionamiento.
Los Consejeros.
3.  LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
3.1. La organización central de la Administración autonómica
3.2. La organización territorial de la Administración autonómica
3.3. Los órganos consultivos superiores autonómicos
4.  LAS ADMINISTRACIONES ESPECIALIZADAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

TEMA 8. LAS ENTIDADES LOCALES. EL MUNICIPIO
1. LAS ENTIDADES LOCALES.
1.1. La autonomía local
1.2. La distribución de competencias sobre el régimen local.
1.3. Esquema de fuentes sobre el régimen local.
2. EL MUNICIPIO.
2.1. El municipio: concepto.
2.2. La capacidad general de los Municipios.
2.3. Las competencias municipales propias.
2.3.1. Concepto.
2.3.2. La atribución de competencias propias.
2.3.3. Las competencias municipales mínimas.
2.3.4. El régimen jurídico de las competencias propias.
2.4. Las competencias municipales delegadas.
3. EL AYUNTAMIENTO.
3.1. El Ayuntamiento como Administración Pública.
3.2. La organización del Ayuntamiento.
3.2.1. Los Ayuntamientos de régimen común
3.2.2. Los Ayuntamientos de los Municipios de gran población
4. EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO.
2.1. Composición del Pleno.
2.1.1.  La condición de cargos electivos.
2.1.2. El proceso de elección de los concejales.
2.1.3. La pérdida de la condición de concejal.
2.2. Las competencias del Pleno.
2.3. El funcionamiento del Pleno.
5. EL ALCALDE.
5.1. Elección.
5.2. Competencias.
5.2.1. Municipios de régimen común
5.2.2. Municipios de gran población
5.3. Cese.
5.3.1. Moción de censura.
5.3.2. Cuestión de confianza.
6. OTROS ÓRGANOS MUNICIPALES.
6.1. Los Tenientes de Alcalde.
6.2. La Comisión de Gobierno.
6.2.1. Composición.
6.2.2. Competencias.
6.2.3. Funcionamiento.
6.3. Las Comisiones Informativas y de Control.
6.3.1 Configuración.
6.3.2. Composición.
6.3.3. Competencias.
6.4. Otros órganos municipales.
6.4.1. Órganos de participación.
6.4.2. Órganos territoriales de gestión desconcentrada.
6.4.3. Órganos ejecutivos.
4.4.4. Órganos de garantía de derechos de los ciudadanos.
7. ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES.

TEMA 9. LAS PROVINCIAS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES.
1. LA PROVINCIA COMO ENTIDAD LOCAL.
1.1.  La Provincia como Entidad Local.
1.2. Las competencias provinciales propias.
1.2.1. La autonomía provincial.
1.2.2. Función de cooperación a los Municipios.
1.2.3. Función de coordinación de los Municipios.
1.2.4. Función de prestación de servicios supramunicipales.
1.3. Las competencias provinciales delegadas.
1.4. Las competencias provinciales encomendadas o asignadas.
2. LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES.
2.1. La organización provincial: las Diputaciones Provinciales.
2.2. La elección de los diputados provinciales.
2.3. Los órganos de la Diputación Provincial.
3. OTRAS ENTIDADES LOCALES.
3.1. Las Mancomunidades.
3.2. Las Comarcas.
3.3. Las Áreas Metropolitanas.
3.4. Las entidades locales menores

BLOQUE TEMÁTICO TERCERO: EL ESTATUTO DEL CIUDADANO
TEMA 10. LA POSICIÓN JURIDICA DE LOS CIUDADANOS.
1. ELCIUDADANO: CONCEPTO, CLASES Y CAPACIDAD.
1.1. Concepto.
1.2.  Las situaciones jurídicas de los ciudadanos.
1.2.1.   Situaciones jurídicas activas.
1.2.2.  Situaciones jurídicas pasivas.
1.3. Las relaciones de especial sujeción.
1.4. La capacidad de los ciudadanos.
1.4. Especial referencia a la vecindad administrativa.
2. DERECHOS GENERALES DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2.1. El derecho de acceso a los documentos administrativos.
2.1.1.  Configuración.
2.1.2.  Sujetos del derecho de acceso.
2.1.3. Objeto del derecho de acceso.
2.1.4. Límites del derecho de acceso.
2.1.5. Ejercicio del derecho de acceso.
2.2. El derecho a participar en las funciones administrativas.
2.2.1.  Configuración y límites.
2.2.2. Las modalidades de participación funcional.
2.3.3. La participación orgánica.
2.3. El derecho a los servicios públicos
2.3.1. El derecho a la creación y mantenimiento de los servicios
públicos
2.3.2. El derecho de acceso a los servicios y prestaciones
públicas.
2.3.3. La posición del usuario de los servicios públicos.
2.4. El derecho de petición.
3. LA AUTOADMINISTRACIÓN CORPORATIVA.
3.1. Las Corporaciones de Derecho Público: concepto y clases
3.2.  Clases de funciones y régimen jurídico.
3.3. Naturaleza jurídica.
4. LA COLABORACIÓN PRIVADA EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS.

BLOQUE TEMÁTICO CUARTO: EL PROCEDIMIENTO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 11. CUESTIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMO INSTITUCIÓN.
1.1. Concepto de procedimiento administrativo.
1.2. Los fines del procedimiento administrativo.
1.3. Las clases de procedimientos administrativos.
2. LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2.1. La distribución de competencias sobre procedimiento administrativo.
2.2. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
3. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
3.1.   El principio de oficialidad.
3. 2. El principio de contradicción.
3.3. El principio de publicidad.
3.4. El principio de gratuidad.
4. LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN PROCEDIMENTAL: LA ADMINISTRACIÓN ACTUANTE.
4.1. El responsable del procedimiento.
4.2. La abstención y recusación de las autoridades y agentes de la
Administración.
5. LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN PROCEDIMENTAL: LOS INTERESADOS.
5.1 La legitimación para intervenir en el procedimiento: la noción de
interesado.
5.1.1. Concepto.
5.1.2. Legitimación específica.
5.1.3. Legitimación corporativa.
5.1.4. La acción popular.
5.2. La representación en el procedimiento administrativo.
6. LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO.
6.1. Derechos a recibir información “general”  y “particular”.
6.1.1. El derecho a obtener información previa a la iniciación de un
procedimiento.
6.1.2. El derecho a la identificación de las personas responsables del
procedimiento.
6.1.3. El derecho a conocer el estado de tramitación del procedimiento y a
obtener copias.
6.2. Otros derechos relativos a la documentación administrativa.
6.2.1. El derecho a no presentar documentos ya en poder de la
Administración.
6.2.2. El derecho a obtener copia sellada de los documentos y a su
desglose.
6.3. El derecho a la elección de la lengua del procedimiento.
6.4. El derecho a formular quejas y sugerencias.

TEMA 12.  LA ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
1.1. Clases de iniciación.
1.2. La iniciación de oficio por la propia administración.
1.3. La iniciación a solicitud de persona interesada.
1.3.1. Requisitos de la solicitud.
1.3.2. Medios de presentación.
1.3.3.  Lugar de presentación de la solicitud.
1.3.4. Subsanación de defectos y mejora de la solicitud.
2. LA ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2.1. El expediente administrativo
2.2. Los términos y plazos en el procedimiento administrativo.
2.2.1. La obligatoriedad de los términos y plazos.
2.2.2. El cómputo de los plazos.
2.2.3. Modificación de los plazos.
2.2.2.  Los actos de ordenación: principios y reglas generales.
2.3.1. El principio de celeridad.
2.3.2. El principio de igualdad.
2.4. Las medidas provisionales.
2.4.1. Concepto y límites.
2.4.2. Medidas provisionales previas al inicio del procedimiento.
2.4.3. Medidas provisionales posteriores o contemporáneas al inicio del
procedimiento.
3. LOS ACTOS DE INSTRUCCIÓN.
3.1. Concepto.
3.2. Las alegaciones.
3.3. Los informes.
3.3.1.  Noción y clases.
3.3.2.  Petición del informe.
3.3.3.  Evacuación del informe.
3.3.4. Efectos de la falta de remisión del informe en plazo.
3.4. Las pruebas.
3.4.1. Medios de prueba y valoración.
3.4.2.  Carga de la prueba.
3.4.3. Período y admisión de las pruebas.
3.4.4. Práctica de la prueba.
3.5. La información pública.
3.5.1.  Noción y clases de información pública.
3.5.2.  Apertura del trámite de información pública e intervención
en
mismo.
3.5.3. Reapertura del trámite de información pública.
3.6. El derecho a la audiencia.
3.6.1.  Noción.
3.6.2. Régimen legal.
3.6.3. Efectos de la omisión del trámite de audiencia.
3.7. La propuesta de resolución
4. LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
4.1. Las clases de terminación del procedimiento.
4.2. La resolución.
4.2.1. Supuestos de inadmisión.
4.2.2. Requisitos materiales de la resolución.
4.2.3. Requisitos formales de la resolución.
4.3. La terminación convencional.
4.3.1. Concepto y clases.
4.3.2.  Ámbito de aplicación.
4.3.3. Requisitos.
4.3.4.  Límites.
4.4. El desistimiento y la renuncia.
4.4.1. Nociones.
4.4.2.  Requisitos y límites.
4.4.3. Efectos.
4.4.4.  El desistimiento de la Administración.
4.5. La caducidad.
4.5.1. Noción.
4.5.2. La caducidad por inactividad del interesado.
4.5.3. La imposibilidad material.

TEMA 13. LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.
1. EL DEBER LEGAL DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA.
1.1. Aspectos generales del deber legal de resolver y notificar.
1.2. El plazo para resolver y notificar.
1.2.1.  El plazo específico para dictar la resolución.
1.2.2. Plazo máximo y plazo supletorio para resolver.
1.2.3. Ampliación del plazo para resolver.
1.3. El cómputo del plazo para resolver y notificar.
1.3.1. Fecha inicial.
1.3.2. Suspensión  del plazo para resolver.
1.3.3. Fecha final
1.4.  La caducidad por inactividad de la Administración o perención.
2. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO: CONFIGURACIÓN.
2.1. Concepto y ámbito de aplicación.
2.2. Clases de silencio administrativo.
2.2.1. Silencio administrativo desestimatorio.
2.2.2. Silencio administrativo estimatorio.
3. SUPUESTOS DE SILENCIO ESTIMATORIO Y DESESTIMATORIO.
3.1. Procedimientos iniciados a solicitud de interesado.
3.1.1. Observaciones generales.
3.1.2. Supuestos de silencio administrativo desestimatorio.
3.1.3. Supuestos de silencio administrativo estimatorio.
3.2. Procedimientos iniciados de oficio por la Administración.
3.3. La información sobre el sentido del silencio administrativo.
4. PERFECCIONAMIENTO Y ACREDITACIÓN DEL SILENCIO.
4.1. Perfeccionamiento del silencio administrativo.
4.2.   La certificación del silencio administrativo estimatorio.
5. LAS RESOLUCIONES TARDÍAS
5.1. Silencio administrativo desestimatorio.
5.2. Silencio administrativo estimatorio.
6. SILENCIO ADMNISTRATIVO DESESTIMATORIO E IMPUGNACIÓN.

TEMA 14. CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
VALIDEZ DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1.- CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
2.- DELIMITACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
3.- CLASIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
3.1.- En función de la Administración que los dicta.
3.2.- En función de su contenido.
3.3.- En función de su modo de expresión.
3.4.- En función de la posición que ocupa el acto en el procedimiento
administrativo.
3.5.- En función de la impugnabilidad del acto en vía administrativa.
3.6.- En función de la posibilidad de impugnación del acto.
3.7.- En función del grado de vinculación de la Administración al momento
de
dictarlos.
3.8.- En función del número de destinatarios.
4. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
4.1.- Elemento subjetivo.
4.2.- Elemento objetivo.
4.3.- Elemento teleológico o causal.
4.4.- Elemento formal (I): las formalidades y la forma en sentido estricto.
4.5.- Elemento formal (II): la motivación.
4.5.1.- Concepto
4.5.2.- Finalidad.
4.5.3.- Actos que deben motivarse.
4.5.4.- Alcance de la motivación y de su incumplimiento.
5. LA VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
5.1.- La presunción de validez de los actos administrativos.
5.2.- Los grados de invalidez de los actos administrativos.
5.3.- Supuestos de nulidad de pleno derecho.
5.4.- La anulabilidad de los actos administrativos.
5.5.- Los actos administrativos irregulares.
5.6.- El principio general de conservación de los actos administrativos y
sus
manifestaciones.
5.6.1.- La conservación en sentido estricto.
5.6.2.- La invalidez parcial.
5.6.3.- La conversión.
5.6.4.- La convalidación.

TEMA 15. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1.- EL PRINCIPIO GENERAL DE EJECUTIVIDAD.
2.- ALTERACIONES DE LA REGLA GENERAL: SUPUESTOS DE EFICACIA DEMORADA Y
RETROACTIVA.
3.- LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
3.1.- Concepto y naturaleza.
3.2.- Actos que deben notificarse
3.3.  Contenido de la notificación.
3.4.- La notificación defectuosa y su subsanación.
3.5.- El procedimiento de notificación y sus incidencias.
3.5.1. Lugar de práctica de las notificaciones.
3.5.2. Plazo de la notificación.
3.5.3. Personas legitimadas para recibir las notificaciones.
3.5.4. Medios de notificación.
3.5.5. Incidencias en la práctica de la notificación
4.- LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: SUPUESTOS Y REGÍMENES
JURÍDICOS.
4.1. Clases de publicación
4.2. Medios de publicación
4.3. Contenido de la publicación
5.- LA SUSPENSIÓN DE EFICACIA DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA.
5.1. Concepto y causas de suspensión.
5.2. Procedimiento para instar la suspensión
6. LA EJECUCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
7. EL PRIVILEGIO DE LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
7.1. Concepto
7.2. Principios informadores de la ejecución forzosa
7.3. La impugnación de los actos de ejecución.
8.- LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA: SUPUESTOS Y LÍMITES LEGALES.
8.1.- Apremio sobre el patrimonio.
8.1.1. Concepto.
8.1.2. Ambito de aplicación.
8.1.3. Cobertura legal
8.1.4. Procedimiento de ejecución
8.2.- Ejecución subsidiaria.
8.2.1. Concepto.
8.2.2. Ambito de aplicación.
8.2.3. Cobertura legal
8.2.4. Procedimiento de ejecución
8.3.- Multa coercitiva.
8.3.1. Concepto.
8.3.2. Ambito de aplicación.
8.3.3. Cobertura legal
8.3.4. Procedimiento de ejecución
8.4.- Compulsión sobre las personas.
8.4.1. Concepto y ámbito de aplicación
8.4.2. Cobertura legal
8.4.3. Procedimiento de ejecución
9.- LA DENOMINADA VÍA DE HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN.


BLOQUE TEMÁTICO SÉPTIMO: REVISIÓN DE ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

TEMA 16. REVISIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1.- CUADRO GENERAL DE LA REVISIÓN DE ACTOS POR LA ADMINISTRACIÓN.
2.- LA REVISIÓN EN SENTIDO ESTRICTO: CONCEPTO Y RÉGIMEN GENERAL.
3.- LA REVISIÓN DE OFICIO O DECLARACIÓN DE NULIDAD.
4.- LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD.
5. LA REVOCACIÓN DE OFICIO.
5.1.- Modalidades de la revocación de oficio.
5.2.- La rectificación de errores materiales, de hecho y aritméticos.

TEMA 17.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS GENERALES.
1.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
1.1.- Concepto y régimen general de los recursos administrativos.
1.1.1. Concepto y clases.
1.1.2. Naturaleza y función de los recursos administrativos.
1.1.3. Características generales de la vía de administrativa de recurso.
1.2.- Supuestos y materias excluidos del régimen general de los recursos
administrativos.
2.- EL RECURSO DE ALZADA.
3.- EL RECURSO DE REPOSICIÓN.
4.- LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN SUSTITUTIVOS DE LOS RECURSOS DE
ALZADA Y
REPOSICIÓN.
5.- EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN.

TEMA 18.- LAS RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS PREVIAS.
1.- RÉGIMEN GENERAL.
1.1.- Naturaleza y rasgos comunes de las reclamaciones administrativas
previas.
1.2.- En particular, prescripción y caducidad de los plazos de ejercicio
de las
acciones judiciales.
2.- LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL CIVIL.
3.- LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL LABORAL.
3.1.- Régimen general.
3.1.1. Ámbito objetivo de la reclamación previa
3.1.2. Órgano competente
3.1.3. Procedimiento
3.2.- Especialidades en materia de Seguridad Social.


TEMA 19. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
1. BASES CONSTITUCIONALES.
1.1. El fundamento de la potestad sancionadora de la
Administración.
1.2. Los principios constitucionales del Derecho Administrativo
sancionador.
2. LA ORDENACIÓN LEGAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
2.1.   La distribución de competencias normativas en materia de la
potestad
sancionadora.
2.2. Las normas sancionadoras comunes y generales.
2.3. La reserva de Ley en materia sancionadora.
2.3.1. La reserva de Ley y colaboración reglamentaria en materia
sancionadora..
2.3.2. Especial referencia a la potestad normativa sancionadora local.
2.3.3. La reserva de Ley en el ámbito de las relaciones de
sujeción
especial.
2.4. El principio de irretroactividad.
3.  LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.
3.1.  Concepto y clases de infracciones.
3.2.  El principio de tipicidad.
3.3. El principio de antijuricidad
3.4. El principio de culpabilidad.
3.5. La prescripción de las infracciones.
4. LAS SANCIONES Y OTRAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS.
4.1.   Concepto y clases.
4.1.1. Concepto de sanción administrativa y delimitación de otras medidas.
4.1.2. Clases de sanciones.
4.2.  Criterios de graduación y aplicación.
4.3. La extinción de la responsabilidad administrativa.
4.4. El principio "non bis in idem".
4.5. La responsabilidad civil dimanante de la infracción.
5. LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES.
5.1. La garantía de procedimiento.
5.2. Iniciación.
5.3. Tramitación.
5.3.1. Instructor e interesados en el procedimiento
5.3.2. La formulación de la acusación
5.3.3. Prueba y presunción de inocencia
5.4. Terminación.
5.4.1. Resolución del procedimiento sancionador
5.4.2. Caducidad del procedimiento sancionador.
5.5. Ejecución y revisión de las sanciones

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

2.  Evaluación final
Consistirá en una prueba de teoría (con preguntas tipo test) y
práctica. Ambas partes computarán la mitad de la calificación.

Los test serán de cuatro respuestas alternativas. Las preguntas sin
respuesta o con más de una respuesta por parte de los alumnos no serán
tenidas en cuenta y las respuestas erróneas se valorarán negativamente.
Para cada respuesta errónea se descontará una cuarta parte del valor de
una respuesta acertada. Para efectuar la valoración de este ejercicio se
aplicará la fórmula siguiente:

Q = (A – E /4) X 10
--------------------
n

Q=calificación resultante.
A=número de aciertos.
E=número de errores.
n=número de preguntas.

Las parte práctica de cada prueba versará sobre cuestiones de aplicación
de la Ley 30/1992. Para que las respuestas sean correctas es necesario que
cumplan dos requisitos:
a)  Que respondan de forma clara e inequívoca a la cuestión que se
formula
b)  Que la respuesta esté fundamentada en la Ley 30/1992, citando el
precepto con la mayor precisión posible: artículo, apartado, letra.

Recursos Bibliográficos

Manual recomendado
GAMERO CASADO, E. – FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Derecho Administrativo para no
juristas, Ed. Tecnos, Madrid, 2011.


Obras de consulta
BERMEJO VERA, J.: Manual de Derecho administrativo básico, Civitas, 8ª
ed., Madrid, 2008.
BLANQUER CRIADO, D.: Curso de Derecho Administrativo, 3 vols., Tirant lo
Blanch, Valencia, 2007.
BOCANEGRA SIERRA, R.: Lecciones sobre el Acto Administrativo, 3ª ed.,
Navarra, 2006.
COSCULLUELA MONTANER, L.: Manual de Derecho administrativo, Civitas, 17ª
ed., Madrid, 2006.
GAMERO CASADO, E. – FERNÁNDEZ RAMOS, S.: Manual básico de Derecho
Administrativo, Tecnos, 7ª ed., Madrid, 2010.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E. Y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Curso de Derecho
administrativo (2 vols.), Civitas, 14ª y 11ª ed., Madrid, 2008.
GONZÁLEZ-BARAS IBÁÑEZ, S.: Tratado de Derecho Administrativo, 6 Tomos, 8
Vols., Civitas, Madrid, 2008.
LINDE PANIAGUA, E.: Fundamentos de Derecho Administrativo. Del Derecho del
Poder al Derecho de los Ciudadanos, Madrid, 2009.
MARTÍN MATEO, R.: Manual de Derecho administrativo, Aranzadi, 26ª 28ª ed.,
Pamplona, 20072009.
MUÑOZ MACHADO, S.: Tratado de Derecho administrativo y de Derecho público
general, Tomo I, 2ª ed., Iustel, Madrid, 2006¸Tomo II, 2006, Tomo III,
2008.
PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Organización y empleo público,
Marcial Pons, 19ª ed., Madrid, 2007.
PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho administrativo. Parte General, Marcial Pons,
16ª ed., Madrid, 2007.
SANCHEZ MORÓN, M.: Derecho Administrativo. Parte General, Tecnos, Madrid,
2009.
SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho administrativo, CEURA,
Madrid, 2004 II Tomos, 2009. (vol.1) y 2004  (vol. 2).
VV. AA.: Lecciones y materiales para el estudio del Derecho
Administrativo, Tomos I a IV, Iustel, Madrid 2009.

Profesorado

José María Otero Lacave

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno se familiarizará con las
nociones y conceptos básicos del Derecho administrativo en relación con la
actividad económica, la contratación administrativa y la intervención de
la
Administración en la economía.

Programa

Tema 1. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE POLICIA

Tema 2. LA POTESTAD SANCIONADORA  DE LA ADMINISTRACION

Tema 3. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO

Tema 4. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE SERVICIO PUBLICO

Tema 5. LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA

Tema 6. LA INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA

Tema 7. LOS SUJETOS O AGENTES PUBLICOS. LA EMPRESA PUBLICA

Tema 8. LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN EL COMERCIO

Actividades

Tutorías presenciales, que coincidirán con las establecidas  durante el
curso por el profesor responsable, en las que se aclararán las dudas que
puedan suigir sobre el contenido de temario objeto de examen.

Criterios y Sistemas de Evaluación

Realización de examen final mediante el que se deberán acreditar los
conocimientos vinculados al Programa.

Recursos Bibliográficos

DE LA CRUZ FERRER
MARTIN RETORTILLO, S. Derecho Administrtivo Económico. Tecnos Madrid.
- ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GARCIA DE ENTERRIA, E - FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R. Curso de Derecho
Administrativo. Civitas.
- GARRIDO FALLA, F. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GONZALEZ NAVARRO, F. Derecho Administrativo Español. Eunsa.
- MORELL OCAÑA, L. Curso de Derecho administrativo. Aranzadi.
- PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
- SANTAMARIA PASTOR, J. A.  Principios de Derecho Administrativo. Centro
de
Estudios Ramón Areces.
- PAREJO ALFONSO, L. - JIMENEZ-BLANCO, A.  - ORTEGA ALVAREZ, L. Manual de
Derecho Administrativo. Ed. Ariel.

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web
www.iustel.com.

c) Legislaciones:
- Legislación administrativa. Universidad de Sevilla.
- Legislación administrativa. Editorial Aranzadi.

d) Páginas web: Existen numerosas páginas web que pueden contribuir a un
mejor
conocimiento y seguimiento de las materias que integran el curso. A lo
largo
del mismo se indicará  las que pueden ser de mayor utilidad.

Profesorado

Prof. Dr. Luis Miguel ARROYO YANES. Catedrático de Derecho
administrativo.

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje.

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de tercer curso

Recomendaciones

Conocimiento de la realidad política, social y cultural.
Estudio y trabajo constante que permita ir acumulando conocimientos y
avanzar
en el aprendizaje de la asignatura.
Manejo de sistemas de información jurídica en la red
Conocimientos mínimos de Teoría del Derecho y de Derecho Constitucional

Competencias

Competencias transversales/genéricas

-  Conocimientos generales básicos y específicos.
-  Capacidad de aprender.
-  Capacidad de análisis y síntesis.
-  Resolución de problemas.
-  Compromiso ético.
-  Inquietud por la calidad.
-  Capacidad de crítica y autocrítica.
-  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
-  Habilidades de investigación.
-  Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad).
-  Habilidad para trabajar de forma autónoma.
-  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes
fuentes (gestión de la información).

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •  Conocer las instituciones básicas del Derecho Administrativo
  •  Conocer el ordenamiento jurídico de las Administraciones
  Públicas
  •  Conocer el concepto de Administración Pública y de Derecho
  Administrativo
  •  Conocer la organización administrativa, la posición del
  administrado y el acto administrativo.
  •  Conocer los mecanismos de defensa y los medios de garantía
  frente a la actividad de la Administración.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •  Saber relacionar las instituciones básicas del Derecho
  Administrativo
  •  Saber aplicar los conocimientos aprehendidos a supuestos
  prácticos
  •  Saber manejar bibliografía, legislación administrativa y
  jurisprudencia a través de los diversos medios disponibles.
  
  

• Actitudinales:

  •  Capacidad para planificar el trabajo
  •  Capacidad para el manejo del material normativo,
  bibliográfico y jurisprudencial
  •  Espíritu crítico
  •  Capacidad para elaborar alternativas y propuestas de mejora
  normativas.
  
  

Objetivos

Aprehender las nociones y conceptos básicos del Derecho administrativo y
profundizar en el conocimiento del ordenamiento de las Administraciones
públicas y su problemática jurídica, que se expondrán progresivamente, de
acuerdo con la relación de competencias específicas expuestas y siguiendo
el
programa detallado y reducido a lo importante.

Programa

I. LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 1:  LOS PRESUPUESTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL CONCEPTO DE
ADMINISTRACION PUBLICA: I. El principio de separación de poderes y el
principio
de legalidad. II. La definición de la Administración pública: la
concepción
subjetiva y la concepción objetiva.

TEMA 2: CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO: I. Los diversos sistemas de
sometimiento de la Administración al Derecho y la posición de la
Administración
española dentro del sistema continental. II. El Derecho Administrativo
como
ordenamiento jurídico público, común y normal. III. El objeto del Derecho
Administrativo. IV. Derecho Administrativo y actividad de la
Administración
sujeta al Derecho Privado. V. La aplicación del Derecho Administrativo por
otros poderes del Estado.

TEMA 3: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: I El principio de legalidad en la
Administración: diversidad de concepciones y postura que se defiende. II.
La
construcción técnica del principio de legalidad: la atribución de
potestades:
1. El concepto de potestad administrativa y su atribución. 2.
Clasificación de
las potestades administrativas. 3. El control de la discrecionalidad
administrativa. Discrecionalidad, laguna de la Ley y concepto jurídico
indeterminado.

II. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 4: LAS FUENTES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: I. El concepto de fuente
del
Derecho. Clases. II. Principios articuladores: 1. La jerarquía normativa.
2. El
principio de competencia normativa. III. La Constitución como norma
jurídica.
IV. La ley: concepto formal y material. La reserva de Ley. V.
Disposiciones del
Gobierno con rango de Ley. VI. Los Tratados internacionales y el Derecho
comunitario.

TEMA 5: EL REGLAMENTO: I. Concepto de reglamento administrativo.
Distinción
entre reglamento y Ley. Reglamento y acto administrativo. II. Clases de
reglamentos: 1. Reglamentos jurídicos y administrativos. 2. Reglamentos
ejecutivos, independientes, autónomos y de necesidad. 3. Clasificación de
los
reglamentos desde el punto de vista subjetivo. III. Procedimientos de
elaboración de los reglamentos. IV. El principio de inderogabilidad
singular de
los reglamentos. IV. Los reglamentos ilegales: 1. La invalidez de los
reglamentos. 2. Mecanismos de reacción frente a los reglamentos ilegales.
VI.
Relaciones entre reglamento y Ley. VII. Circulares e instrucciones.

TEMA 6: OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: I. La costumbre en el
Derecho
Administrativo. El precedente administrativo. II Los principios generales
del
Derecho. III. La jurisprudencia. IV. La doctrina.

III. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 7: LA ADMINISTRACION COMO PERSONA JURIDICA: I. Personalidad jurídica
y
Administración pública. II. Diversos tipos de Administraciones públicas:
1.
Territoriales e institucionales. 2. Fundacionales y corporativas. 3. La
utilización por la Administración de fórmulas organizativas privadas.

TEMA 8: PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA: I. Los principios
constitucionales de la organización administrativa. II. Principio de
eficacia.
Objetividad e imparcialidad. III. Principio de jerarquía. IV. Principio de
competencia. V. Principio de descentralización. VI. Principio de
desconcentración.  La desconcentración como reasignación de competencias.
VII.
Principio de coordinación. VIII. Principio de cooperación.

TEMA 9: BASES CONCEPTUALES DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: LA TEORIA
ORGANICA Y EL PRINCIPIO DE COMPETENCIA: I. La potestad organizatoria: 1.
Concepto. 2. La creación de órganos administrativos. 3. El ejercicio de la
potestad organizatoria y sus límites. II. El órgano administrativo: 1.
Concepto. 2. Naturaleza jurídica: la teoría orgánica. 3. Clases de
órganos. 4.
Los órganos colegiados administrativos.  III. Abstención y recusación. IV.
La
competencia administrativa: 1. Concepto. 2. Naturaleza, clases, criterios
para
su delimitación y formas de atribución. 3.  Técnicas traslativas del
ejercicio
competencial. 4. Mecanismos que no suponen alteración del sistema
competencial.

TEMA 10: LA ADMINISTRACION DEL ESTADO: I. Introducción. II Órganos
centrales y
órganos periféricos. III. Administración consultiva: 1. Consejo de Estado.
2.
Otros órganos consultivos.

TEMA 11: LA ADMINISTRACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS: I. El derecho a
la
autonomía. II. Los Estatutos de autonomía. III. El sistema de distribución
de
competencias. IV. Estructura administrativa autonómica.

TEMA 12: LA ADMINISTRACION LOCAL: I. La evolución del Régimen Local
español: la
reciente reforma del gobierno local. II. La Administración local en la
Constitución. III. Clasificación de las entidades que integran la
Administración local. IV. El municipio. V. La provincia. VI. Otras
entidades
locales.

TEMA 13: LA ADMINISTRACION INSTITUCIONAL Y CORPORATIVA: I. Concepto de
Administración institucional. La relación de instrumentalidad. II.
Tipología de
entes institucionales. III. Las Administraciones independientes. IV. Los
organismos autónomos. V. Las entidades públicas empresariales. V. La
Administración corporativa: tipología y régimen jurídico básico.

IV. LA RELACION JURIDICO-ADMINISTRATIVA

TEMA 14: LA RELACION JURIDICA: I. Noción de relación jurídico-
administrativa.
II. Clases de relaciones jurídicas. III. Los sujetos de la relación
jurídica.
IV. El contenido de la relación jurídica: 1. Los contenidos activos:
potestades, derechos subjetivos e intereses legítimos. 2. Los contenidos
pasivos: la sujeción, el deber, la obligación y la carga.

TEMA 15: EL ADMINISTRADO: I. Concepto y clases de administrado. II. La
capacidad del administrado y sus circunstancias modificativas. III. El
Estatuto
jurídico del administrado: 1. La garantía del ámbito de la libertad. 2. El
administrado y los servicios públicos. 3. La participación de los
administrados
en el ejercicio de funciones públicas. IV. Los actos del administrado.

V. EL ACTO ADMINISTRATIVO

TEMA 16: CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO Y CLASES: I. Noción de acto
administrativo. Delimitación frente a otras figuras afines. II.
Clasificación
de los actos administrativos. 1. En atención al sujeto. 2. Por su
contenido:
actos favorables, negativos y de gravamen. 3. Por su impugnabilidad: actos
de
trámite, definitivos, que causan estado y firmes. 4. Por sus efectos:
actos
generales, actos singulares y actos condición. III. El silencio
administrativo.

TEMA 17: ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO: I. El sujeto: 1. La situación
ordinaria. 2. Supuestos especiales: El funcionario de hecho. Vicios en el
nombramiento de la autoridad o funcionario.  II. El contenido. III. El
presupuesto de hecho. IV El fin del acto. La desviación de poder. V. La
forma:
1. Su importancia en el Derecho Administrativo. 2. Las formalidades. 3.
Las
formas de declaración. Motivación del acto.

TEMA 18: LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: I. Significación de la
eficacia. Regla general. II. Notificación y publicación. III. Alteraciones
de
la eficacia: 1. Pendencia. 2. Retroactividad. 3. Suspensión.

TEMA 19: LA INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: I. La presunción de
validez
de los actos administrativos. II. Posibilidades de invalidez: 1. Causas de
nulidad. 2. Causas de anulabilidad. 3. Las irregularidades no
invalidantes.
III. El principio de conservación de los actos. IV. La revocación de los
actos
administrativos.

TEMA 20: LA EJECUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO: I. La ejecutoriedad de los
actos
administrativos. II. La ejecución del acto administrativo: los medios y
principios de utilización de éstos. III. Ejecución forzosa y derechos
fundamentales. IV. La vía de hecho.

VI. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TEMA 21: CONCEPTO Y CLASES DE PROCEDIMIENTO: I. Concepto de procedimiento
administrativo. II. Las bases constitucionales del procedimiento
administrativo. III. Principios informadores. IV. Clases de procedimiento
administrativo. V. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.

TEMA 22: ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: I. Los
interesados en el procedimiento administrativo: 1. Los derechos de los
ciudadanos. 2. Concepto de interesado, capacidad de obrar y
representación. II.
Términos y plazos. III. Las fases del procedimiento. 1. Iniciación. 2.
Ordenación. 3. Instrucción. 4. Terminación.

VII. LA REVISION DE LOS ACTOS POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

TEMA 23: LA REVISION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: I La revisión de
oficio. II.
Los recursos administrativos: 1. Concepto. 2. Recursos y reclamaciones.
III.
Principios generales. IV. Clasificación de los recursos: 1. El recurso de
alzada. 2. El recurso de reposición. 3. El recurso extraordinario de
revisión.
4. Otras formas de solución de conflictos. V. Reclamaciones previas al
ejercicio de acciones civiles y laborales.

VIII. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA

TEMA 24: LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA (I): I. Introducción.
II.
El proceso de formación del contencioso-administrativo: 1. El modelo
jurisdiccional francés. 2. El modelo mixto de control. 3. El modelo
judicial de
control de la actuación administrativa. III. Naturaleza de la Jurisdicción
contencioso-administrativa: 1. Especialización y judicialización del
sistema.
2. La Ley de la Jurisdicción contencioso-administrativa como reforzadora
de la
garantía jurisdiccional. 3. El recurso contencioso-administrativo como
verdadero proceso judicial. IV. Extensión y límites de la jurisdicción
contencioso-administrativa: delimitación positiva y negativa. Cuestiones
prejudiciales: 1. Delimitación negativa. 2. Delimitación positiva. 3.
Cuestiones prejudiciales e incidentales. V. Organización de la
jurisdicción
contencioso-administrativa. Distribución de competencias entre los órganos
de
la jurisdicción contencioso-administrativa: 1. La planta de la
jurisdicción
contencioso-administrativa. 2. Reglas para la determinación de la
competencia.

TEMA 25: LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA (II): I. El proceso
contencioso-administrativo: 1. Las partes. 2. El objeto del recurso. 3.
Requisitos de los actos y disposiciones impugnables. 4. Las pretensiones
de las
partes. 5. El proceso contencioso-administrativo en su tramitación. 6. Las
costas del proceso. 7. Recursos contra resoluciones judiciales. II. Los
procesos especiales: 1. El proceso de lesividad. 2. El procedimiento
abreviado.
3. El proceso contencioso-administrativo para la protección de los
derechos
fundamentales de la persona.

IX. EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION

TEMA 26: LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS:
I.
Evolución histórica y régimen vigente de la responsabilidad patrimonial de
las
Administraciones públicas: notas y fundamento. II. Elementos: 1.
Subjetivo. 2.
Objetivo. 3. Causal. III. Indemnización. IV. Procedimientos de
responsabilidad.
V. Responsabilidad de Derecho Privado. VI. Responsabilidad de autoridades
y
personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Metodología

Se desarrollará a través de clases teóricas, en las que se expondrán los
principales contenidos del programa, compleméntandose con trabajos de
diverso
tipo que estimulen la profundización del alumno en las diversas materias,
con
especial atención a la aplicación práctica de los conocimientos, para lo
que
se organizarán asimismo clases prácticas, exposiciones, seminarios,
conferencias y visitas relacionados con
aquellos apartados del programa que lo permitan. El cronograma, por lo
demás,
es indicativo. Conforme se desarrolle el curso se irá adaptando a las
necesidades que demande el ritmo de trabajo del grupo o de los grupos.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225

• Clases Teóricas: 46  
• Clases Prácticas: 23  
• Exposiciones y Seminarios: 23  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 35  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 71  
  • Preparación de Trabajo Personal: 46  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 4  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se realizará mediante un examen final oral, pudiendo
realizarse a
lo
largo del curso un examen parcial escrito eliminatorio de la materia. En
la
evaluación
final se tendrá en cuenta el rendimiento del alumno en las actividades
programadas. La calificación obtenida en las actividades
programadas, diferentes a los exámenes, en ningún caso podrá rebajar la
calificación obtenida en los exámenes, pero sí podrá aumentarla.

Recursos Bibliográficos

a) Libros.
- ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GARCIA DE ENTERRIA, E - FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R. Curso de Derecho
Administrativo. Civitas.
- GARRIDO FALLA, F. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GONZALEZ NAVARRO, F. Derecho Administrativo Español. Eunsa.
- MORELL OCAÑA, L. Curso de Derecho administrativo. Aranzadi.
- PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
- SANCHEZ MORÓN, Curso de Derecho administrativo. Tecnos.
- SANTAMARIA PASTOR, J. A.  Principios de Derecho Administrativo. Centro
de
Estudios Ramón Areces.
- PAREJO ALFONSO, L. - JIMENEZ-BLANCO, A.  - ORTEGA ALVAREZ, L. Manual de
Derecho Administrativo. Ed. Ariel.

- VV.AA. Lecciones y materiales para el estudio del Derecho
administrativo.
Madrid, Iustel, 2009 (sólo los volúmenes, o parte de ellos, que se adecúan
al contenido del Programa).

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web
www.iustel.com.
- Revistas especilizadas de la disciplina disponibles entre los recursos
electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz.

c) Legislaciones:
- Colecciones de legislación que contengan las leyes administrativas
generales
(ed. Aranzadi, Tecnos, etc.)
- Bases de datos públicas y privadas (en este último caso disponibles
entre los
recursos electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz).

Profesorado

María Zambonino Pulito (responsable) y María Eugenia Teijeiro Lillo.

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje.

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de tercer curso

Recomendaciones

Conocimiento de la realidad política, social y cultural.
Estudio y trabajo constante que permita ir acumulando
conocimientos y avanzar
en el aprendizaje de la asignatura.
Manejo de sistemas de información jurídica en la red
Conocimientos mínimos de Teoría del Derecho y de Derecho
Constitucional

Competencias

Competencias transversales/genéricas

-  Conocimientos generales básicos y específicos.
-  Capacidad de aprender.
-  Capacidad de análisis y síntesis.
-  Resolución de problemas.
-  Compromiso ético.
-  Inquietud por la calidad.
-  Capacidad de crítica y autocrítica.
-  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
-  Habilidades de investigación.
-  Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad).
-  Habilidad para trabajar de forma autónoma.
-  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes
fuentes (gestión de la información).

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •  Conocer las instituciones básicas del Derecho
  Administrativo
  •  Conocer el ordenamiento jurídico de las Administraciones
  Públicas
  •  Conocer el concepto de Administración Pública y de
  Derecho
  Administrativo
  •  Conocer la organización administrativa, la posición del
  administrado y el acto administrativo.
  •  Conocer los mecanismos de defensa y los medios de
  garantía
  frente a la actividad de la Administración.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •  Saber relacionar las instituciones básicas del Derecho
  Administrativo
  •  Saber aplicar los conocimientos aprehendidos a supuestos
  prácticos
  •  Saber manejar bibliografía, legislación administrativa y
  jurisprudencia a través de los diversos medios disponibles.
  

• Actitudinales:

  •  Capacidad para planificar el trabajo
  •  Capacidad para el manejo del material normativo,
  bibliográfico y jurisprudencial
  •  Espíritu crítico
  •  Capacidad para elaborar alternativas y propuestas de
  mejora
  normativas.
  

Objetivos

Aprehender las nociones y conceptos básicos del Derecho administrativo
y
profundizar en el conocimiento del ordenamiento de las
Administraciones
públicas y su problemática jurídica, que se expondrán progresivamente,
de
acuerdo con la relación de competencias específicas expuestas y
siguiendo el
programa detallado y reducido a lo importante.

Programa

I. LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 1: EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 1.
Notas que caracterizan a la Administración pública. 2. Los caracteres del Derecho
Administrativo.

TEMA 2: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: 1. El principio de legalidad en la
Administración: diversidad de concepciones. 2. La construcción técnica del
principio de legalidad: la atribución de potestades.

II. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 3: LAS FUENTES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Clases y notas que
caracterizan al sistema de fuentes del Derecho Administrativo. 2. Principios
articuladores. 3. La Constitución Española de 1978. 4. La ley y las disposiciones
del Gobierno con rango de Ley.

TEMA 4: EL REGLAMENTO: 1. Concepto de reglamento administrativo y distinción de
figuras afines. 2. Clases de reglamentos. 3. Límites de la potestad
reglamentaria. 4. El principio de inderogabilidad singular de los reglamentos. 5.
La invalidez de los reglamentos. Medios de reacción. 6. Relaciones entre
reglamento y Ley. 7. Circulares e instrucciones.

TEMA 5: OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Los principios generales del
Derecho y otras fuentes del Derecho Administrativo. 2. El Derecho comunitario y
los Tratados Internacionales.

III. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 6: PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA: 1. Los principios
constitucionales de la organización administrativa. 2. Otros principios que
informan la organización administrativa.

TEMA 7: EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO. : 1. El órgano administrativo. 2. Los órganos
colegiados. 3. Abstención y recusación. 4. La alteración del sistema de
atribución de competencias.

TEMA 8: LA ADMINISTRACION DEL ESTADO: 1. Órganos centrales. 2. Órganos
periféricos. 3. Administración consultiva. El Consejo de Estado.

TEMA 9: LA ADMINISTRACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

TEMA 10: LA ADMINISTRACION LOCAL: 1. La autonomía local en la Constitución. 2.
Régimen jurídico de las entidades locales. 3. El municipio. 4. La provincia. 5.
Otras entidades locales. 6 Relaciones de las Administraciones locales con el
Estado y las Comunidades Autónomas.

TEMA 11: LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES Y LAS CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO. 1.
Entidades instrumentales. 2. Las Corporaciones de Derecho público.

IV. LA RELACION JURIDICO-ADMINISTRATIVA

TEMA 12: LA RELACION JURIDICA: 1. Noción de relación jurídico-administrativa. 2.
Clases de relaciones jurídicas. 3. Los sujetos de la relación jurídica. 4. El
contenido de la relación jurídica.

TEMA 13: EL ADMINISTRADO: 1. Concepto y clases de administrado. 2. La capacidad
del administrado y sus circunstancias modificativas. 3. El Estatuto jurídico del
administrado.

V. EL ACTO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INTRODUCCIÓN.
TEMA 14. LA ACTIVIDAD FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA NECESIDAD DEL
PROCEDIMIENTO. Regulación. 1. El acto administrativo y el procedimiento.
Significado. 2. La regulación del acto administrativo y del procedimiento
administrativo común en la LPAC.

PRIMERA PARTE: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 15. BASES CONSTITUCIONALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1. Exigencia
por la Constitución del procedimiento administrativo regulado por Ley, con
previsión, en su caso, del trámite de audiencia. 2. Reparto de competencias para
la regulación del procedimiento administrativo

TEMA 16. PRINCIPIOS PROCEDIMENTALES. 1. La importancia de los principios
generales en el Derecho Administrativo. 2. Principios procedimentales derivados
del principio de eficacia. 3. Principios derivados del principio de garantía de
los derechos de los administrativos

TEMA 17. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1. La legitimación
como cualificación para ser parte en un procedimiento administrativo.  2.
Concepto de interesado. 3. Capacidad de obrar. 4. Representación. 5. Pluralidad
de interesados y advertencia de nuevos interesados. 6. Derechos del interesado:
el art. 35 LPAC. 7. Los deberes de colaboración y comparecencia de los
ciudadanos. 8. Principios de intervención de la Administración

TEMA 18. ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO. 1. La lengua de los
procedimientos. 2. Derecho de acceso a archivos y registros. 3. Registros. 4.
Términos y plazos

TEMA 19. LA ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO. 1. Reglas para la ordenación del
procedimiento 2. Fase de iniciación. Especial consideración de la obligación de
resolver y los efectos de su incumplimiento (el silencio administrativo). 3. Fase
de instrucción. 4. Finalización del procedimiento.

SEGUNDA PARTE: EL ACTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 20. CONCEPTO Y CLASES DE ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Concepto y diferencia de
figuras afines. 2. Clases de actos administrativos

TEMA 21. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. El sujeto. 2. El contenido. 3.
El presupuesto de hecho. 4. El fin del acto administrativo. La desviación de
poder. 5. La forma.

TEMA 22. VALIDEZ E INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. La presunción de validez
del acto administrativo. 2. Grados de invalidez: nulidad y anulabilidad. 3.
Irregularidades no invalidantes. 4. El principio de conservación del acto
administrativo.

TEMA 23. EFICACIA. 1. Concepto. 2. La notificación. 3. La publicación. 4. La
suspensión de la eficacia del acto administrativo.

TEMA 24. EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Ejecutividad. 2. Ejecutoriedad del
acto administrativo: la ejecución forzosa.

TEMA 25. LA REVISIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Recursos. 2. Las posibilidades
de revocación del acto administrativo.



VI. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA

TEMA 26: LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. 1. Naturaleza, extensión y
límites. 2. Organización. 3. El proceso. Las partes. Objeto del recurso.
Tramitación. 4. La Sentencia. 5. Procedimiento abreviado. 6. Recursos contra
resoluciones judiciales. 7. Procedimientos especiales.


VII. EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION

TEMA 27. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 1.
Planteamiento. 2. Evolución histórica y régimen vigente de la responsabilidad
patrimonial de la Administración: notas y fundamento. 3. La totalidad de la
actividad administrativa como criterio de imputación. 4. El elemento subjetivo de
la responsabilidad patrimonial: sujeto activo y pasivo. 5. El elemento objetivo:
el daño y sus requisitos. 6. El elemento causal. 7. Indemnización. 8. La
reclamación de responsabilidad. En vía administrativa y en vía jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollará a través de clases teóricas, en las que se expondrán
los
principales contenidos del programa, compleméntandose con trabajos de
diverso
tipo que estimulen la profundización del alumno en las diversas
materias, con
especial atención a la aplicación práctica de los conocimientos, para
lo que
se organizarán asimismo clases prácticas, exposiciones, seminarios,
conferencias o visitas relacionados con
aquellos apartados del programa que lo permitan. El cronograma, por lo
demás,
es indicativo. Conforme se desarrolle el curso se irá adaptando a las
necesidades que demande el ritmo de trabajo del grupo o de los grupos.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225

• Clases Teóricas: 23  
• Clases Prácticas: 23  
• Exposiciones y Seminarios: 23  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 35  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 71  
  • Preparación de Trabajo Personal: 46  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 4  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Se podrán organizar visitas al Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo de Jerez, en cuyo caso, serán
convenientemente comunicadas.

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se realizará mediante un examen final. Habrá también un examen
parcial, que se celebrará en la fecha que en la Planificación del Centro se
establece para la celebración del examen de Derecho Administrativo I de la
convocatoria de enero-febrero. Este examen parcial tendrá carácter eliminatorio
de la materia en el caso de ser superado en relación, exclusivamente, para la
convocatoria de junio. En la
evaluación final se tendrá en cuenta el rendimiento del alumno en las actividades
programadas. La calificación obtenida en las actividades
programadas, diferentes a los exámenes, en ningún caso podrá rebajar
la calificación obtenida en los exámenes, pero sí podrá aumentarla.

Recursos Bibliográficos

a) Libros.
•  AAVV, Lecciones y materiales para el estudio del Derecho
Administrativo, Vols. I, II, III, IV, V, VI y VII, Iustel, 2009.
•  BERMEJO VERA, J., Derecho Administrativo Básico. Parte
general, Civitas, 2009.
•  COSCULLUEDA MONTANER. L., Manual de Derecho Administrativo,
Tomo I, Civitas, 2009
•  COSCULLUEDA MONTANER. L., Manual de Derecho Administrativo,
Tomo I, Civitas, última edición
•  COSCULLUELA MONTANER, L., Derecho público económico, Iustel,
2009.
•   ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos,
última edición
•  GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R., Curso de
Derecho Administrativo Vols. I y II, Civitas, 2008.
•  GARCIÁ DE ENTERRÍA, E., Código de las leyes administrativas,
Civitas, 2009.
•  MARTÍN MATEO, R. y DÍEZ SÁNCHEZ, J.J., Manual de Derecho
Administrativo, Aranzadi, 2009.
•  MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho administrativo y Derecho
público general , todos los tomos, Iustel, 2009.
•  PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
Última edición
•  PAREJO ALFONSO, L. y DESCALZO GONZÁLEZ, A., Leyes de Régimen
Jurídico de las AAPP y del Procedimiento Administrativo Común y de la
Jurisdicción Contencioso-administrativa, Tirant lo Blanch, 2010.
•  SANTAMARÍA PASTOR, J.A., Principios de Derecho Administrativo
General, Vols. I y II. Iustel, 2009

b) Formato electrónico.

- Revistas especializadas de la disciplina disponibles entre los
recursos electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz.

- Bases de datos jurídicas de legislación y jurisprudencia

c) Legislaciones:
- Colecciones de legislación que contengan las leyes administrativas
generales
(ed. Aranzadi, Tecnos, etc.)
- Bases de datos públicas y privadas (en este último caso disponibles
entre los
recursos electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz).

LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA BÁSICA:
o  Constitución Española
o  Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común:
LPAC
o  Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa: LJ
o  Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno: LG
o  Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento
de la Administración General del Estado: LOFAGE
o  Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la
mejora de los servicios públicos.
o  Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta
de Andalucía.
o  Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local: LBRL
o  Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba
el Reglamento de los procedimientos de las Administraciones Públicas
en materia de responsabilidad patrimonial.
o  Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público: LCSP

Profesorado

Manuel Ceballos Moreno

Situación

Prerrequisitos

No se establece ninguno con caracter especial

Contexto dentro de la titulación

La asignatura DERECHO ADMINISTRATIVO I supone el primer contacto que
realiza
el alumno con las bases conceptuales y evolutivas de nuestra
Adminstración
pública y de su ordenamiento jurídico, siendo de trascendente
importancia para
toda la Diplomatura el conocre bien los fundamentos jurídicos,
sociales y
políticos del conjunto de las entidades públicas que gestionan los
intereses
públicos.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

1. Capacidad de análisis y síntesis
2. Capacidad de organizar y planificar
3. Conocimientos generales básicos
4. Habilidades para recuperar y analizar información desde diferentes
fuentes
5. Trabajo en equipo

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •  Conocer los presupuestos teóricos básicos.
  •  Conocer las principales formulaciones teóricas sobre las
  instituciones políticas
  •  Conocer el marco legal de las instituciones políticas.

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •  Identificar y manejar fuentes documentales y jurídicas.
  •  Argumentar desde diferentes perspectivas teóricas
  •  Producir, recopilar, analizar e interpretar datos.

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno se familiarizará con las
nociones y conceptos básicos del Derecho administrativo, profundizando
principalmente en el conocimiento de las fuentes del mismo y en el propio
significado y evolución de nuestra ADministración Pública.

Programa

PARTE PRIMERA: INTRODUCCION AL DERECHO ADMINISTRATIVO.


TEMA 1_.- LOS PRESUPUESTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL CONCEPTO DE
ADMINISTRACION PUBLICA.

TEMA 2_.- EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 3_.- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

TEMA 4_.- LA RELACION JURÍDICA.

TEMA 5_.- EL ADMINISTRADO.

SEGUNDA PARTE: EL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO.


TEMA 6_.- INTRODUCCION A LAS FUENTES DEL DERECHO.

TEMA 7_.- EL REGLAMENTO I.

TEMA 8_.- EL REGLAMENTO II.


TEMA 9_.- OTRAS FUENTES DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 10_.- LOS ORDENAMIENTOS AUTONOMICOS.

TEMA 11_.- LAS RELACIONES ENTRE EL ORDENAMIENTO GENERAL DEL ESTADO Y LOS
ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS.

TEMA 12_.- LOS ORDENAMIENTOS LOCALES.

Metodología

Clases presenciales en la que el profesor  desarrollará los temas y puntos
básicos del Programa a nivel teórico. Clases prácticas que complementen a
aquéllas mediante la resolución de casos prácticos, realización de
comentarios
jurisprudenciales, desarrollo de trabajos individuales y lecturas
turorizadas.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 60

• Clases Teóricas: 35  
• Clases Prácticas: 10  
• Exposiciones y Seminarios: 5  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules: 5  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado: 5  
  • Sin presencia del profesorado:  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio:  
  • Preparación de Trabajo Personal:  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito:  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

RÉGIMEN PARTICIPATIVO:

La evaluación de este régimen se regirá por los siguientes criterios:

1º. Realización de un examen final teórico sobre el contenido del programa
que
supondrá el 60% de la nota
2º. El 40% restante será el resultado de la evaluación continua de los
asistentes en la que se tendrá en cuenta la nota de las  prácticas y
trabajos
realizados, la participación  en clase, así como el control de la
asistencia
(mínimo 80% de los créditos).


RÉGIMEN NO PRESENCIAL:

La evaluación de este régimen se regirá por los siguientes criterios:

1º. Realización de un examen final teórico sobre el contenido del programa
que
supondrá el 70% de la nota
2º. El 30% restante será el resultado de la evaluación de un supuesto
práctico
sobre el contenido del programa que se realizará el mismo día del examen
teórico

Recursos Bibliográficos

a) Libros.
- ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GARCIA DE ENTERRIA, E - FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R. Curso de Derecho
Administrativo. Civitas.
- GARRIDO FALLA, F. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GONZALEZ NAVARRO, F. Derecho Administrativo Español. Eunsa.
- MORELL OCAÑA, L. Curso de Derecho administrativo. Aranzadi.
- PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
- SANTAMARIA PASTOR, J. A.  Principios de Derecho Administrativo. Centro
de
Estudios Ramón Areces.
- PAREJO ALFONSO, L. - JIMENEZ-BLANCO, A.  - ORTEGA ALVAREZ, L. Manual de
Derecho Administrativo. Ed. Ariel.

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web
www.iustel.com.

c) Legislaciones:
- Legislación administrativa. Universidad de Sevilla.
- Legislación administrativa. Editorial Aranzadi.

d) Páginas web: Existen numerosas páginas web que pueden contribuir a un
mejor
conocimiento y seguimiento de las materias que integran el curso. A lo
largo
del mismo se indicará  las que pueden ser de mayor utilidad.

Profesorado

Maria Isabel Rivas Castillo (responsable).

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje.

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de cuarto curso.

Recomendaciones

Conocimiento de la realidad política, social y cultural. Estudio y
trabajo constante que permita ir acumulando conocimientos y progresar
en el aprendizaje de la asignatura. Manejo de sistemas de información
jurídica en la red. Conocimientos mínimos de Derecho administrativo I
y de las restantes asignaturas de Derecho Público.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

COMPETENCIAS TRANSVERSALES/GENÉRICAS
-  Conocimientos generales básicos y específicos.
-  Capacidad de aprender.
-  Capacidad de análisis y síntesis.
-  Resolución de problemas.
-  Compromiso ético.
-  Inquietud por la calidad.
-  Capacidad de crítica y autocrítica.
-  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
-  Habilidades de investigación.
-  Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad).
-  Habilidad para trabajar de forma autónoma.
-  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes
fuentes (gestión de la información).

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •Conocer las instituciones y técnicas de la Parte Especial del
  Derecho administrativo
  •Conocer el ordenamiento jurídico aplicable a las Administraciones
  Públicas y su actividad.

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •Saber relacionar las instituciones y técnicas de la Parte Especial
  del Derecho Administrativo
  •Saber aplicar los conocimientos aprehendidos a supuestos prácticos
  •Saber manejar bibliografía, legislación administrativa y
  jurisprudencia a través de los diversos medios disponibles.
  

• Actitudinales:

  •Capacidad para planificar el trabajo
  •Capacidad para el manejo del material normativo,bibliográfico y
  jurisprudencial
  •Espíritu crítico
  •Capacidad para elaborar alternativas y propuestas de mejora
  normativas.
  

Objetivos

Profundizar en el aprendizaje de los contenidos más tradicionales de la
parte especial del Derecho Administrativo, complementándose con aquellos
otros cuya actualidad merece especial atención.

Programa

PROGRAMA:

I. MODALIDADES DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA:
1. Actividad administrativa de garantía: actividad de policía y actividad
sancionadora.
2. Actividad administrativa de fomento.
3. Actividad administrativa de servicio público.

II. LA GARANTÍA PATRIMONIAL DEL ADMINISTRADO:
4. La expropiación forzosa.

III. LOS MEDIOS DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA:
5. El dominio público.
6. El patrimonio privado de la Administración.
7. El dominio público marítimo-terrestre.
8. El personal al servicio de las Administraciones públicas: el régimen de
los funcionarios públicos.

IV. LA CONTRATACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:
9. Concepto, clases y elementos de los contratos de la Administración.
10. Aspectos fundamentales del régimen jurídico de los contratos
administrativos.

V. INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL.
11. El ambiente como objeto del Derecho administrativo.
12. La protección ambiental: Instrumentos administrativos de carácter
general y técnicas administrativas sectoriales.

Metodología

Se desarrollará a través de clases teóricas, en las que se expondrán los
principales contenidos del programa, compleméntandose con trabajos de
diverso tipo que estimulen la profundización del alumno en las diversas
materias, con especial atención a la aplicación práctica de los
conocimientos, para lo que se organizarán asimismo clases prácticas,
exposiciones, seminarios, conferencias y visitas relacionados con aquellos
apartados del programa que lo permitan. El cronograma, por lo demás, es
indicativo. Conforme se desarrolle el curso se irá adaptando a las
necesidades que demande el ritmo de trabajo del grupo o de los grupos.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225

• Clases Teóricas:  
• Clases Prácticas:  
• Exposiciones y Seminarios:  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado:  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio:  
  • Preparación de Trabajo Personal:  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito:  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se realizará mediante un examen final, pudiendo realizarse a
lo largo del curso exámenes parciales voluntarios, y cuando ello resulte
posible, otras pruebas de asimilación de
conocimientos de ciertas materias. En la evaluación final se tendrá en
cuenta el rendimiento en las actividades programadas. La calificación
obtenida en las actividades programadas, diferentes a las pruebas, en
ningún caso podrá rebajar la calificación obtenida, pero sí podrá
aumentarla.

Recursos Bibliográficos

MANUALES BÁSICOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO/ PARTE GENERAL:

BERMEJO VERA, José, Derecho Administrativo. Parte General y Parte
Especial, 7ª edición, Civitas, Madrid, 2009.

COSCULLUELA MONTANER, Luis, Manual de Derecho Administrativo, editorial
Civitas, Madrid, 20ª edición, 2009.

GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y TR FERNÁNDEZ Curso de Derecho
Administrativo, Vol. I y II, editorial Civitas, Madrid, 14ª edición, 2008.

GARRIDO FALLA, Fernando y FERNÁNDEZ PASTRANA, J. María, Régimen Jurídico y
procedimiento de las Administraciones Públicas, Cívitas, Madrid, 2000.

GONZÁLEZ NAVARRO, F., y GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús, Comentarios a la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, Vol. II, 3ª edición, Civitas, Madrid, 2004.

MARTÍN-RETORTILLO BAQUER, Lorenzo, (dir.), La protección jurídica del
ciudadano (procedimiento administrativo y garantía jurisdiccional),
Estudios en Homenaje al Profesor González Pérez, vol. I, Civitas, Madrid,
1993.

MUÑOZ MACHADO, Santiago, Derecho Público de las Comunidades Autónomas, dos
tomos, 2ª edición, Iustel, Madrid, 2007.
-  Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, IV
Tomos (I. La Formación de las Instituciones Públicas y su sometimiento al
Derecho; II. El Ordenamiento Jurídico; III. La Organización territorial
del Estado. Las administraciones Públicas; y IV. La actividad
administrativa, 3ª edición), Iustel, Madrid, 2009-2011.

PARADA VÁZQUEZ, Ramón, Derecho Administrativo. Varios volúmenes, 16ª
edición, Marcial Pons, 2007.

VV.AA, Diccionario de Derecho Administrativo, dirigido por Santiago Muñoz
Machado, editorial Iustel, Madrid, 2005.

VV.AA, Lecciones y Materiales para el estudio del Derecho Administrativo,
8 Tomos, Iustel, Madrid, 2009.

VV.AA (obra colectiva dirigida por el Profesor MUÑOZ MACHADO, Santiago),
Tratado de Derecho Municipal, 3ª edición, Iustel, Madrid, 2011.


BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA RECOMENDADA POR BLOQUES DEL PROGRAMA:


I.  MODALIDADES DE ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:


ALARCÓN SOTOMAYOR, L., Los derechos fundamentales y el procedimiento
administrativo sancionador, Cívitas, Madrid, 2007.

ÁLVAREZ GARCÍA, V, El concepto de necesidad en Derecho Público, Cívitas,
Madrid, 1996.

AMOEDO SOUTO, C arlos A., Poder policial y Derecho Administrativo,
Universidade da Coruña, 2000.

BERMEJO VERA, José, La Administración inspectora, RAP, núm. 147, 1998.

CANALS AMETLER, Dolors, El ejercicio por particulares de funciones de
autoridad. Control, inspección y certificación, Comares, Granada, 2003.

CANO CAMPOS, Tomas, ¿Es una sanción la retirada de puntos del permiso de
conducir?, en Revista de Administración Pública, núm. 184, 2011 (páginas
79 a 119).
-  Presunciones y valoración legal de la prueba en el  Derecho
Administrativo Sancionador, Civitas, Madrid, 2008.

CASADO CASADO, Lucía, La configuración de la televisión de titularidad del
Estado como servicio público en la ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio
y la televisión de titularidad estatal, en Revista Vasca de Administración
Pública, núm. 80, abril 2008, páginas 55 a 109.

ESTOA PÉREZ, A., El control de las ayudas de Estado, Iustel, Madrid, 2006.

FERNÁNDEZ FARRERES, La subvención: concepto y régimen jurídico, IEF,
Madrid, 1983.
-  El concepto de servicio público y su funcionalidad en el Derecho
Administrativo de la nueva economía, en Justicia Administrativa,
núm. 18, 2003.

FERNÁNDEZ RAMOS, S, La actividad administrativa de inspección. El régimen
jurídico general de la función inspectora, Comares, Granada, 2002.

GALLARDO CASTILLO, María Jesús, Los principios de la potestad
sancionadora, Iustel, Madrid, 2008.

GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo, Sobre los límites del poder de policía
general y del poder reglamentario, REDA, núm. 5, 1975.

GARCÍA-TREVIJANO GARNICA, E., Los procedimientos comunitarios de control
de ayudas de Estado, Civitas, Madrid, 2002.

GARCÍA URETA, A., La potestad inspectora de las Administraciones Públicas,
Marcial Pons, Madrid, 2006.

GARRIDO FALLA, Fernando, La evolución del concepto jurídico de policía,
Revista de Administración Pública (RAP), núm. 11, 1953.
-  Los medios de la policía y la teoría de las  sanciones
administrativas, RAP, núm. 28, 1959.

HUERGO LORA, Las sanciones administrativas, Iustel, Madrid, 2007.

IZQUIERDO CARRASCO, Manuel, La seguridad privada: régimen jurídico
administrativo. Valladolid, Lex Nova, 2005.

LAGUNA DE PAZ, J.C, La autorización administrativa, Cívitas, Madrid, 2006.

LASAGABASTER HERRARTE, I. (dir.), Ley de la potestad sancionadora del País
Vasco. Comentario sistemático. Lete, Bilbao, 2006.

MANZANEDO MATEOS, J. A, Servicio público: aproximación a su línea
evolutiva, en la obra colectiva Estudios en homenaje al profesor López
Rodó, Madrid, 1972.

MARTÍN CASTILLA, Juan Ignacio, Ética del servicio público: una reflexión
desde el papel del liderazgo, en Revista Andaluza de Administración
Pública, núm. 61, marzo 2006, páginas 299 a 314.

MARTÍN REBOLLO, Luis, De nuevo sobre el servicio público: planteamientos
ideológicos y funcionalidad técnica, RAP núm. 100-102, vol. III.

MEILÁN GIL, J. L., El servicio público en el contexto constitucional y
comunitario, Revista Andaluza de Administración Pública, núm. 60,
diciembre 2005, páginas 11 a 34.

MIGUEZ MACHO, L., Los servicios públicos y el régimen jurídico de los
usuarios, Cedecs, Barcelona, 1999.

MUÑOZ MACHADO, Santiago, Servicio público y Mercado, Vol. I, Los
Fundamentos, Cívitas, Madrid, 1998.
-  Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General,
Iustel, Madrid, 3ª edición, 2011.

NIETO GARCÍA, Alejandro, Algunas precisiones sobre el concepto de policía,
RAP, núm. 81, 1976.
-  Derecho Administrativo Sancionador, 4ª edición, Tecnos, Madrid,
2005.

PADRÓS REIG, C., Y MUÑOZ FERNÁNDEZ, M., Efectos económicos de la normativa
de protección y fomento de la cinematografía en España, en Revista de
Administración Pública, núm. 171, diciembre 2006, páginas 355 a 392.

PEMÁN GAVÍN, I. El sistema sancionador español (hacia una teoría general
de las infracciones y sanciones administrativas). Barcelona, Cedecs, 2000.

QUINTANA LÓPEZ, Tomás, El derecho de los vecinos a la prestación y
establecimiento de los servicios públicos municipales, Cívitas, Madrid,
1987.

REBOLLO PUIG, Manuel, La peculiaridad de la policía administrativa y su
singular adaptación al principio de legalidad, Revista Vasca de
Administración Pública, núm. 54, 1999.

REBOLLO PUIG, Manuel y M. IZQUIERDO CARRASCO, Manual de la inspección de
consumo, Instituto Nacional de Consumo, Madrid, 1998.

RIVERO ORTEGA, R., El Estado vigilante, Tecnos, Madrid, 2000.

RODRÍGUEZ ARANA, Jaime, Servicio público y derecho comunitario europeo, en
Revista Catalana de Dret Públic, núm. 31, diciembre 2005, páginas 375 a
398.

RUIZ ROBLEDO, A., El ámbito del derecho punitivo: el concepto
constitucional de sanción, en Revista de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Granada, núm. 2, 1999, páginas 115 a 139.

SESMA SÁNCHEZ, B., Las subvenciones públicas, Lex Nova, Valladolid, 1998.

SOUVIRON MORENILLA, J.M, La actividad de la Administración y el servicio
público, Comares, Granada, 1997.

VV.AA (Dir. Por el Profesor FERNÁNDEZ FARRERES, Germán), Comentario a la
Ley General de Subvenciones, Civitas, Madrid, 2005.

VV.AA (obra colectiva dirigida por PALOMAR OLMEDA) Derecho de las
Subvenciones y Ayudas Públicas, editorial Aranzadi, Pamplona, 2011.

VV.AA (Dir. Por la Profesora LOZANO CUTANDA, Blanca), Diccionario de
Sanciones Administrativas, editorial Iustel, Madrid, Septiembre 2010.

VV.AA, Infracciones, sanciones, y procedimiento sancionador, Justicia
Administrativa, Lex Nova, Valladolid, núm. Extraordinario, 2001.

VVAA, Revista Documentación Administrativa núm. 280-281, número
monográfico sobre La potestad sancionadora de las Administraciones
Públicas, INAP, Madrid, 2008.

VVAA, (J. DEL BARCO y otros), Comentarios prácticos a la nueva Ley General
de Subvenciones, Lex Nova, Valladolid, 2004.

VVAA, (dir. Por el profesor LÓPEZ RAMÓN), Comentarios a la Ley general de
Subvenciones, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2005.

VVAA, (TORRES LÓPEZ, ARANA GARCÍA, ARIÑO ORTIZ, y otros), El sector
eléctrico en España: competencia y servicio público, editorial Comares
(Biblioteca Comares de Ciencia Jurídica. Colección de estudios Nuevo
Servicio Público), Granada, 2007.

ZAMBONINO PULITO, María, El servicio público de educación superior en las
universidades públicas, en Revista Aragonesa de Administración Pública,
núm. 33, diciembre 2008, páginas 61 a 105.


II.  LA GARANTÍA PATRIMONIAL DEL ADMINISTRADO:

ÁLVAREZ GARCÍA, Las garantías constitucionales de la expropiación forzosa,
Revista General de Derecho Administrativo, num.16, 2007 (Iustel).

ARANA GARCÍA, Estanislao (dir.), El Justiprecio de la expropiación forzosa
(actualizado conforme a las leyes 53/2002 y 10/2003), editorial Comares,
Granada, 2004 (5ª edición).

BUSTILLO BOLADO, Roberto, La expropiación forzosa de derechos de la
propiedad industrial, en Revista Española de Derecho Administrativo, núm.
116, Diciembre 2002, páginas 577-588.

CIERCO SEIRA, César, La expropiación forzosa de secretos industriales en
la ley de Sanidad Vegetal, en Revista Vasca de Administración Pública,
núm. 74, abril 2006, páginas 51 a 101.

ESCUÍN PALOP, Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa, Civitas,
Madrid, 2004 (2ª edición).

FAYOS APESTEGUÍA, J. L., La expropiación forzosa urgente. Análisis
(Jurisprudencia), en Revista de Estudios de la Administración Local y
Autonómica, núm. 303, abril 2007, páginas 175 a 228.

FERNÁNDEZ, Tomás Ramón, Por una nueva Ley de expropiación Forzosa y un
nuevo sistema de determinación del justiprecio, en Revista de
Administración Pública, núm. 166, abril 2005, páginas 7 a 27.

FERNÁNDEZ BAUTISTA, Rafael, Las alternativas a la expropiación forzosa,
Aranzadi, Pamplona, 2009.

GALÁN GALÁN, A., El derecho de reversión en la Ley de Expropiación Forzosa
(estudio legislativo, doctrinal y jurisprudencial), Cívitas, Madrid, 1999.

GALLEGO CÓRCOLES, I., El derecho de reversión en la Ley de Expropiación
Forzosa, La Ley, Madrid, 2006.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E., La Ley de Expropiación Forzosa de 1954, medio
siglo después, en Revista de Administración Pública, núm. 156, diciembre
2001, páginas 251 a 268.
-  Los principios de la nueva ley de expropiación forzosa, Cívitas,
Madrid, 2007.
-  Los principios de la nueva Ley de Expropiación Forzosa: potestad
expropiatoria, garantía patrimonial, responsabilidad civil de la
Administración, Cívitas, Madrid, 1984.

GARCÍA GÓMEZ DE MERCADO, F., Legislación de expropiación forzosa:
comentarios y jurisprudencia, Comares, Granada, 1999.

GIMENO FELIU, El derecho de reversión en la Ley de Expropiación Forzosa
(fundamentación y condiciones de ejercicio), Civitas, Madrid, 1996.
JIMÉNEZ DE CISNEROS CID, F., Expropiación y grandes infraestructuras: el
debate jurídico sobre la valoración de los terrenos, editorial Montecorvo,
S.A, Madrid, 2004.

LÓPEZ MENUDO, Francisco, Expropiación Forzosa, en Justicia Administrativa,
núm. 31, abril 2006, páginas 171 a 186.

MESEGUER YEBRA, J., El acuerdo de necesidad de ocupación en la
expropiación forzosa y su impugnación, editorial Bosch, Barcelona, año
2000.

MUÑOZ MACHADO, Santiago, Expropiación y jurisdicción: sobre la impugnación
del acuerdo de necesidad de ocupación, Instituto de Estudios
Administrativos, Madrid, 1976.

NAVARRO PÉREZ, José Luis, Expropiación forzosa: comentarios,
jurisprudencia y textos positivos complementarios, Comares, Granada, 1991.

NIETO GARCÍA, A., Evolución expansiva del concepto de expropiación
forzosa, en Revista de Administración Pública, núm. 38, 1962, págs.. 125 a
158.

NÚÑEZ LOZANO, M.C., Las Comisiones Provinciales de Valoraciones de
Andalucía. Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración
Pública, 56 (2004), pp. 37-68.

RODRÍGUEZ MORO, N., ¿Puede la Administración expropiante ocupar el
inmueble si el precio que fijó el Jurado ha sido impugnado por el
expropiado?, Revista de Administración Pública, núm. 30, diciembre 1959,
páginas 189 a 196.

SERRANO ALBERCA, José Manuel, El derecho de propiedad, la expropiación y
la valoración del suelo, editorial Aranzadi, Pamplona, 2009 (3ª edición).

SOSA WAGNER, F. (dir.), Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa,
Aranzadi, Pamplona, 2003, 2ª ed.
-  Expropiación forzosa y expropiaciones urbanísticas. Pamplona,
Aranzadi, 2003, 2ª edición.

SORIANO GARCÍA, J.E., Expropiación y competencia. Coincidencias y
diferencias. La ruptura retroactiva de contratos lícitamente celebrados,
en Revista General de Derecho Administrativo, núm. 1, Iustel, noviembre
2002.

VV.AA, Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa, (Dir. ESCUÍN PALOP),
Aranzadi, Pamplona, 2008 (3ª edición).

VV.AA., La expropiación forzosa, editorial Lex Nova, Valladolid, 2006.

VV.AA. Manual de Expropiación forzosa. Cizur Menor, Aranzadi-Ministerio de
Justicia, 2007.

VV.AA. Código de expropiación forzosa y expropiaciones urbanísticas, (dir.
SOSA WAGNER), editorial Aranzadi, S.A, Navarra, 2001.

ZAMORANO WISNES, J, Los sistemas de expropiación y cooperación en la Ley
de Ordenación Urbanística de Andalucía, Revista de Derecho Urbanístico y
Medio Ambiente, núm. 211, agosto 2004, páginas 47 y ss.



III.  LOS MEDIOS DE ACCIÓN ADMINISTRATIVA:

ARROYO YANES, L.M. La carrera administrativa de los funcionarios públicos.
Valencia, Tirant lo Blanch, 1994.
-  El funcionario interino. Madrid, Técnico, 1996.
-  La ordenación de la función pública contemporánea (1812-1963).
Sevilla, IAAP, 1996.
-  La ordenación del tiempo de trabajo en la Administración Pública.
Sevilla, IAAP, 2000.

BALLBÉ, M., Concepto de dominio público, Revista Jurídica de Cataluña,
núm. 5, 1945, págs. 25 y ss.

BARCELONA LLOP, J. La utilización del dominio público por la
Administración: Las reservas demaniales. Aranzadi, Pamplona, 1996.

CALERO RODRÍGUEZ, J.R. Régimen jurídico de las Costas Españolas. Pamplona:
Aranzadi, 1995.

CHINCHILLA MARÍN, C. (dir.), Comentarios a la ley 33/2003, de Patrimonio
de las Administraciones Públicas, Cívitas, Madrid, 2004.

ESTEVE PARDO, J. Realidad y perspectivas de la ordenación jurídica de los
montes (Función ecológica y explotación racional). Civitas, Madrid, 1995.

FUENTETAJA PASTOR, Jesús Ángel, El Estatuto Básico del Empleado Público,
en Revista de Administración Pública, núm. 174, diciembre 2007, páginas
457 a 499.

LORENZO DE MEMBIELA, Juan B., Retribuciones de los funcionarios públicos,
editorial Aranzadi, Pamplona, Noviembre 2010.
-  Derechos adquiridos y derechos de los funcionarios públicos,
Justicia Administrativa, núm. 49, octubre 2010, páginas 33 a 46.
-  Permisos y Licencias de los Funcionarios, Cívitas, Madrid, 2009
(3ª edición).
-  Manual Práctico y casuístico de la Función Pública, Aranzadi,
Pamplona, 2009 (2ª edición).
-  Régimen disciplinario de los funcionarios de carrera, editorial
Aranzadi, Pamplona, 2008 (2ª edición).
-  Situaciones administrativas de los funcionarios públicos,
editorial Aranzadi, Pamplona, 2008 (2ª edición).

MORILLO-VELARDE PÉREZ, J.I. Dominio Público. Trivium, Madrid, 1992.

PALOMAR OLMEDA, Alberto, El nuevo estatuto del empleado público, editorial
Aranzadi, pamplona, 2007.
-  La desvinculación de lo pactado en el Estatuto Básico del Empleado
Público, en Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 144,
diciembre 2009, páginas 623 a 665.

RODRÍGUEZ OLIVER, J.M.; PAREJO GAMIR, R. Lecciones de dominio público.
ICAI, Madrid, 1976.

SÁNCHEZ BLANCO, A. La afectación de los bienes de dominio público.
Instituto García Oviedo, Sevilla, 1979.

VV.AA, Agua y Territorio (consideración especial estatutos de autonomía)
(Dir. EMBID IRUJO), editorial Aranzadi, Pamplona, 2007.

VV.AA, Comentarios a la Ley del Estatuto Básico del Empleado público
(director Miguel Sánchez Morón), edit. Lex Nova, Valladolid, 2008.

VV.AA. Comentarios a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico
del Empleado Público (directores Alberto Palomar Olmeda, Antonio V.
Sempere Navarro, Cizur Menor, Thomson-Aranzadi, Navarra, 2008.

VV.AA, Comentarios a la Ley del Estatuto Básico del Empleado público
(directores S. DEL REY GUANTER- M. FÉREZ FERNÁNDEZ). Madrid, La Ley, 2008.

VV.AA, Derecho de los Bienes Públicos, directores PAREJO ALFONSO, y
PALOMAR OLMEDA, Aranzadi-Cívitas, Madrid, 2009.

VVAA, Estatuto Básico del Empleado Público (director Luis Ortega), El
Consultor de los Ayuntamientos, Valencia, 2007.

VVAA. El Estatuto básico del empleado público y su desarrollo por el
Estado o las Comunidades Autónomas, edit. Colex, Madrid, 2008.

VV.AA, El personal directivo en las Administraciones Públicas, editorial
Cívitas, Madrid, 2011.

VV.AA, El régimen jurídico del personal al servicio de la Administración
de justicia y nueva oficina judicial, Aranzadi, Pamplona, 2007.

VV.AA, Gestión local. Personal, editorial Aranzadi, Pamplona, 2008 (4ª
edición).

VV.AA, La responsabilidad personal del Juez, Cívitas, Madrid, 2008.

VV.AA Manual sobre responsabilidad disciplinaria del personal al servicio
de las Administraciones Públicas, editorial Aranzadi, Pamplona, diciembre
2010.

VV.AA, Nuevo Derecho de Aguas, (dir. GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ), Cívitas,
Madrid, 2007.

ZAMBONINO PULITO, M., Puertos y costas: Régimen de los puertos deportivos,
Tirant lo Blanch y Servicio de Publicaciones de la UCA, 1997.


IV.  LA CONTRATACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:

ARIÑO ORTIZ, G. y asociados. Comentarios a la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas. Editorial Comares, Granada, 2002.

BLANQUER, David. La nueva Ley de Contratos del Sector Público. Tirant lo
Blanch, Valencia, 2007.

CANALES GIL, A., y HUERTA BARAJAS, Justo, Comentarios sobre la
contratación pública Comunitaria y la Ley de Contratos del Sector Público,
Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado, Madrid, 2008.

CEPEDA MORRÁS, J.- YÁNEZ DÍAZ, C. (coord.). Comentarios a la legislación
de contratos del sector público. Valencia, Tirant, 2008.

DÍAZ LEMA, J. M, Contratos públicos versus contratos administrativos: ¿es
conveniente mantener la duplicidad de la ley de contratos del sector
público?, Revista Española de Derecho Administrativa, núm. 141, marzo
2009, págs. 5 a 42.

ESCRIHUELA MORALES, F.J., La contratación del sector público: especial
referencia a los contratos de suministro y de servicios, La Ley, Madrid,
2009.

FERNÁNDEZ ASTUDILLO, José María, Contratación Pública: comentarios a la
Ley 30/2007, de 30 de octubre de contratos del sector público, Editorial
Bosch, Barcelona, 2008.

GALLEGO CÓRCOLES, I., Daños derivados de la ejecución de contratos
administrativos: la culpa "in vigilando" como título de imputación, en
Revista de Administración Pública, núm. 177, diciembre 2008, pág. 265 y ss.


GARCÍA TREVIJANO, J. A., Paradojas y sorpresas de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público, en Revista Española de Derecho
Administrativo, núm. 142, junio 2009, páginas 289 a 300.

GIMENO FELIÚ, J.M., Novedades de la Ley de Contratos del Sector Público de
30 de octubre de 2007 en la regulación de la adjudicación de los contratos
públicos, Cívitas, Madrid, 2010.
-  La Ley de Contratos del Sector Público: ¿una herramienta eficaz
para garantizar la integridad? Mecanismos de control de la corrupción en
la contratación pública, en Revista Española de Derecho Administrativo,
núm. 147, 2010.
-  El nuevo ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del
Sector Público: luces y sombras, en Revista de Administración Pública,
núm. 176, agosto 2008, páginas 9 a 54.

MEILÁN GIL, J. L., La estructura de los contratos públicos, Iustel,
Madrid, 2008.

MORENO MOLINA, J.A., La reforma de la Ley de Contratos del Sector público
en materia de recursos: análisis de la Ley 34/2010, de 5 de agosto, La
Ley, Madrid, 2011.
-  La Ley 34/2010 y la adaptación en España del derecho de la Unión
Europea en materia de recursos en los procedimientos de adjudicación de
contratos públicos, en Revista General de Derecho Administrativo, Iustel,
núm. 25, 2010.
-  La nueva Ley de Contratos del Sector Público: estudio sistemático,
La Ley, Madrid, 2009.
-  ¿Por qué una nueva Ley de Contratos?: objetivos, alcance y
principales novedades de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público,
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 139, págs. 419 a 451.
-  Nuevo régimen de contratación administrativa: Comentarios a la ley
de Contratos de las administraciones Públicas tras la Ley 53/1999, La Ley,
Madrid, 2000.

MORENO GIL, Oscar, Contratos administrativos: legislación y
jurisprudencia, Cívitas, Madrid, 2008 (5ª edición).
-  Contratos del sector público, ed. Preparada por Oscar MORENO GIL,
Cizur Menor – Aranzadi, Navarra, 2010.

NOGUERA DE LA MUELA, Belén, Los encargos "in house" en la Ley de Contratos
del Sector Público (LCSP): especial referencia a los mismos en el ámbito
local a la luz de la reciente jurisprudencia comunitaria, en Revista de
Administración Pública, núm. 182, agosto 2010.

PERNAS GARCÍA, J.J., Las operaciones in house y el Derecho Comunitario de
Contratos Públicos. Análisis de la jurisprudencia del TJCE, Iustel,
Madrid, 2008.

RAZQUÍN LIZÁRRAGA, El sistema especial de recursos en la contratación
pública tras la reforma de la Ley de Contratos del Sector Público, en
Revista General de Derecho Administrativo, Iustel, núm. 25, 2010.
-  Selección de contratistas y adjudicación de contratos: (con
especial referencia a la administración local), en Revista de Estudios de
la Administración Local y Autonómica, núm. 306, abril 2008, páginas 31 a
66.

SAZ, Silvia del, La nueva Ley de Contratos del Sector Público. ¿Un nuevo
traje con las mismas rayas?. RAP núm. 174, 2007.

VVAA. (dir. PAREJO, L., Y PALOMAR, A.,) Comentarios a la Ley de Contratos
del Sector Público, editorial Bosch, Barcelona, 2009.

VVAA. Guía para la aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público,
Dirección General de Patrimonio del Estado – Ministerio de Economía y
Hacienda, editorial Boletín Oficial del Estado, Madrid, 2008.

VVAA, La contratación en el sector público tras la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, coordinadores Carlos CUBILLO RODRÍGUEZ, y Antonio RODRÍGUEZ
CASTAÑO, Comares, Granada, 2009.

VV.AA, La contratación de las Administraciones Públicas ajustadas a la Ley
de Contratos del Sector Público, editorial Cívitas, Madrid, 2008.

VVAA, Comentarios a la legislación de Contratación Pública, coord. Por
Emilio JIMÉNEZ APARICIO, Cizur Menor – Thomson Reuters-Aranzadi, Navarra,
2009 (4 vol.) (3ª edición).



V.  DERECHO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE:

ALONSO GARCÍA, E.,  El Derecho ambiental de la Comunidad Europea. Civitas,
1993.

ARIÑO ORTIZ, G. y DE LA CUÉTARA, J. M., La protección jurídica de los
espacios naturales. CEOTMA (Serie monografías, núm. 157), Madrid, 1982.

BELTRÁN AGUIRRE, J. L.,  La distribución de competencias entre el Estado y
las Comunidades Autónomas en materia de medio ambiente. Revista Vasca de
Administración Pública (RVAP) num. 41, 1995.

CABANILLAS SÁNCHEZ, A., La reparación de los daños causados al medio
ambiente, Colección monografías Aranzadi, Pamplona, 1996.

DOMPER FERRANDO, Javier,  El medio ambiente y la intervención
administrativa en las  actividades clasificadas. Cívitas, Madrid, 1992.

ESTEVE PARDO, José, Derecho del medio ambiente y Administración local.
Civitas, 1996.

FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ., La política ambiental comunitaria en el
Tratado de la Unión Europea. Revista de Estudios Europeos núm. 6, 1994.

JORDANO FRAGA, J.,  La protección del Derecho a un medio ambiente
adecuado, J. M Bosch editor, Barcelona, 1995.

LOPERENA ROTA, D., El Derecho al medio ambiente adecuado. Civitas, Madrid,
1996

LÓPEZ MENUDO, F., El Derecho a la protección del medio ambiente. Revista
del Centro de Estudios Constitucionales (RCEC) núm. 10,1991.

LÓPEZ RAMÓN, F., Derechos fundamentales subjetivos y colectivos al medio
ambiente, Revista Española de Derecho Administrativo (REDA) núm. 95, 1997.

LÓPEZ RAMÓN, F. (Coord.),  Régimen jurídico de los espacios naturales
protegidos. Edit. Kronos D.L,  Zaragoza, 1995.

LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo, Dykinson, Madrid,
2003.

MARTÍN MATEO, R., Tratado de Derecho ambiental, vol. I, 1991, vol. II,
1992, vol. III, 1997, Trivium. Manual de Derecho ambiental. Edit.
Aranzadi, Pamplona, 2003.
-  Manual de Derecho ambiental. Edit. Aranzadi, Pamplona, 2003.

VV.AA. Lecciones de Derecho del  Medio Ambiente. Lex Nova, Valladolid,
2002.

VV.AA Derecho medioambiental de la Unión Europea. McGraw-Hill, Barcelona,
1996.

Profesorado

Prof. Dr. Luis Miguel ARROYO YANES. Catedrático de Derecho administrativo.

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de cuarto curso.

Recomendaciones

Conocimiento de la realidad política, social y cultural. Estudio y
trabajo
constante que permita ir acumulando conocimientos y progresar en el
aprendizaje de la asignatura. Manejo de sistemas de información
jurídica en la
red. Conocimientos mínimos de Derecho administrativo I y de las
restantes
asignaturas de Derecho Público.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

-  Conocimientos generales básicos y específicos.
-  Capacidad de aprender.
-  Capacidad de análisis y síntesis.
-  Resolución de problemas.
-  Compromiso ético.
-  Inquietud por la calidad.
-  Capacidad de crítica y autocrítica.
-  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
-  Habilidades de investigación.
-  Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad).
-  Habilidad para trabajar de forma autónoma.
-  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes
fuentes (gestión de la información).

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •Conocer las instituciones y técnicas de la Parte Especial
  del Derecho administrativo
  •Conocer el ordenamiento jurídico aplicable a las
  Administraciones Públicas y su actividad.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •Saber relacionar las instituciones y técnicas de la Parte
  Especial del Derecho Administrativo
  •Saber aplicar los conocimientos aprehendidos a supuestos
  prácticos
  •Saber manejar bibliografía, legislación administrativa y
  jurisprudencia a través de los diversos medios disponibles.
  
  

• Actitudinales:

  •Capacidad para planificar el trabajo
  . Capacidad para el manejo del material
  normativo,bibliográfico y jurisprudencial
  •Espíritu crítico
  •Capacidad para elaborar alternativas y propuestas de mejora
  •  normativas.
  

Objetivos

Profundizar en el aprendizaje de los contenidos más tradicionales de la
parte
especial del Derecho Administrativo, complementándose con aquellos otros
cuya
actualidad merece especial atención.

Programa

I. Modalidades de la actuación administrativa: 1. Actividad administrativa
de
policía. 2. Actividad administrativa de fomento. 3. Actividad
administrativa
de servicio público. 4. La potestad sancionadora de la Administración. II.
La
garantía patrimonial del administrado: 5. La expropiación forzosa. III.
Los
medios de la acción administrativa: 6. El dominio público. 7. El
patrimonio
privado de la Administración. 8. El personal al servicio de las
Administraciones públicas: el régimen de los funcionarios públicos. IV. La
contratación en el ámbito de las Administraciones públicas: 10. Concepto,
clases y elementos de los contratos de la Administración. 11. Aspectos
fundamentales del régimen jurídico de los contratos administrativos. V.
Introducción a la intervención administrativa en la economía: 12. Derecho
administrativo económico. Poder público y proceso económico. 13.
Administración
pública y mercado. La actividad empresarial pública. 14. La intervención
administrativa en los sectores económicos:algunos ejemplos. VI.
Introducción al
Derecho urbanístico español.15. Concepto y evolución del Derecho
urbanístico.
16. Ordenación urbanística y derecho de propiedad inmobiliaria. 17. El
sistema
de planeamiento. 18. La Gestión urbanística. 19. El control de la
edificación y
uso del suelo.VII. Introducción al Derecho administrativo ambiental. 20.
El
ambiente como objeto del Derecho administrativo. 21. La protección
ambiental:
Instrumentos administrativos de carácter general y técnicas
administrativas
sectoriales.

Metodología

Se desarrollará a través de clases teóricas, en las que se expondrán los
principales contenidos del programa, complementándose con trabajos de
diverso
tipo que estimulen la profundización del alumno en las diversas materias,
con
especial atención a la aplicación práctica de los conocimientos, para lo
que
se organizarán asimismo clases prácticas, exposiciones, seminarios,
conferencias y visitas relacionados con aquellos apartados del programa
que lo
permitan. El cronograma, por lo demás, es indicativo. Conforme se
desarrolle el
curso se irá adaptando a las necesidades que demande el ritmo de trabajo
del
grupo o de los grupos.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225

• Clases Teóricas: 23  
• Clases Prácticas: 23  
• Exposiciones y Seminarios: 23  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 35  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 71  
  • Preparación de Trabajo Personal: 46  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 4  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se realizará mediante un examen final oral, pudiendo
realizarse a
lo
largo del curso, cuando ello resulte posible, un examen parcial escrito de
la primera parte del Programa. En la evaluación final se tendrá en
cuenta
el rendimiento en las actividades
programadas. La calificación obtenida en las actividades
programadas, diferentes a las pruebas, en ningún caso podrá rebajar la
calificación obtenida, pero sí podrá aumentarla

Recursos Bibliográficos

AA.VV. Lecciones y materiales para el estudio del Derecho administrativo.
Madrid, Iustel, 2009 (sólo los volúmenes, o parte de ellos, que se adecúan
al contenido del Programa).

Profesorado

Elena del Castillo

Situación

Prerrequisitos

No se establecen.

Contexto dentro de la titulación

Mediante el estudio de la asignatura el alumno profundizará en el
conocimiento del Ordenamiento Administrativo a través del estudio de
dos de
sus instrumentos nucleares, esto es, el acto y el procedimiento
administrativos.

Recomendaciones

Se recomienda haber cursado Derecho administrativo I-

Competencias

Competencias transversales/genéricas

1. Conocimientos generales básicos
2. Habiliddaes para recuperara y analizar información de diferen tes
fuentes
3. Resolución de problemas
4. Capacidad para aplicar la teoría a la práctica

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  1. conocer los presupuestos teóricos básicos
  2. Conocer las técnicas de estudios de caso
  3. Conocer  las relaciones entre Administración y administrados
  2. Conocer los fundamentos teóricos de la Administración y el
  procedimiento electrónico

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  1. Analizar la eficacia y eficiencia de los procesos
  administrativosIdentificar y manejar fuentes documentales y jurídicas
  2. Comprender un texto jurídico y las consecuencias que se derivan
  de él.

• Actitudinales:

  1  Capacidad para planificar el trabajo
  2  Capacidad para el manejo del material normativo,
  bibliográfico y jurisprudencial
  3  Espíritu crítico
  

Objetivos

Mediante el estudio de la asignatura el alumno profundizará en el
conocimiento
del Ordenamiento Administrativo a través del estudio de dos de sus
instrumentos nucleares, esto es, el acto y el procedimiento
administrativos.

Programa

PRIMERA PARTE: EL ACTO ADMINISTRATIVO
TEMA 1. CONCEPTO Y CLASES.
TEMA 2. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 3. LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
TEMA 4. LA INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
TEMA 5. LA EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

SEGUNDA PARTE: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 6. CONCEPTO Y CLASES.
TEMA 7. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
TEMA 8. LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
TEMA 9. LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
TEMA 10. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

Actividades

Tutorías presenciales por parte del responsable en las que se podrán
aclarar dudas sobre el temario objeto de examen.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total):

• Clases Teóricas:  
• Clases Prácticas:  
• Exposiciones y Seminarios:  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado:  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio:  
  • Preparación de Trabajo Personal:  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 2  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Criterios y Sistemas de Evaluación

Realización de un examen teórico-práctico final mediante el que se han de
acreditar los
conocimientos vinculados al programa. Para la valoración de los ejercicios
escritos se tendrán en cuenta los siguientes criterios: a)Adecuado nivel
de
comprensión manifestado en la exposición coherente y clara de las
cuestiones a
responder; b) conocimiento completo de los datos expuestos en las
explicaciones; c) adecuada utilización  de la terminología y de las
técnicas y
principios jurídicos básicos; d) correcta expresión y ortografía.

Recursos Bibliográficos

MANUALES:
- Gamero Casado, E. y Fernández Ramos, S., Manual básico de Derecho
administrativo, tecnos, última edición.
- PARADA VÁZQUEZ, R.: Derecho Administrativo I. Parte General, Ed. MARCIAL
PONS, última edición.
- VVAA. (SANTAMARÍA PASTOR, Coord.): Comentario sistemático a la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, Ed. CARPERI, última edición.

LEGISLACIONES:

- Legislación Administrativa, Ed. ARANZADI, última edición.

FORMATO ELECTRONICO:

-IUSTEL (www.iustel.com)

Profesorado

Manuel Gómez Ruiz.

Situación

Prerrequisitos

NO se ha establecido ninguna con carácter especial

Contexto dentro de la titulación

El/la  alumno/a adquiere los conocimientos básicos acerca de la
justicia
administrativa y la rsponsabilidad patrimonial de la Administración

Recomendaciones

--------------------

Competencias

Competencias transversales/genéricas

1. Capacidad de análisis y síntesis
2. Conocimiemtos generales básicos
3. Resolución de problemas
4. Capacidad para aplicar la teoría a la práctica

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  1. Conocer los presupuestos teoricos básicos
  2. Conocer la organización y estructura de las Administraciones
  Públicas
  3. Conocer las relaciones entre administración y administrados
  4. Conocer la técnicas de estudios de caso

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  1. Identificar y manejar fuentes documentales y jurídicas
  2. Argumentar desdse diferentes perspectivas teóricas
  3. Aplicar modelos teóricos

• Actitudinales:

  -----------------

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno se familiarizará con las
nociones y conceptos básicos del Derecho administrativo referidos a la
jurisdicción contencioso-administrativa, el instituto d ela
responsabilidad
patrimonial de la Administración y la expropiación forzosa

Programa

PRIMERA PARTE

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
TEMA 1.- Aspectos generales de la responsabilidad patrimonial.
I. Planteamiento. II. Evolución histórica y régimen vigente de la
responsabilidad patrimonial de la Administración: notas y fundamento. 1.
Del principio de irresponsabilidad a la responsabilidad objetiva y directa
de la Administración. 2. La Constitución de 1978: reconocimiento y
fundamento de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Públicas. 3. La responsabilidad de las Administraciones Públicas en la
LRJAP. 4. El carácter objetivo y directo de la responsabilidad de la
Administración. III. La totalidad de la actividad administrativa como
criterio de imputación: 1. Las formas de la actividad administrativa. 2.
Actuaciones materiales e inactividad. 3. Funcionamiento normal y anormal
de los servicios públicos. 4. La actuación administrativa sin perjuicio de
la naturaleza, pública o privada, de la relación jurídica de la que derive
el daño.
TEMA 2.- Elementos de la responsabilidad.
I. El elemento subjetivo de la responsabilidad patrimonial: sujeto activo
y pasivo. 1. Sujeto activo. 2. Sujeto pasivo. II. El elemento objetivo: el
daño y sus requisitos. III. El elemento causal: 1. Riesgo. 2. Relación de
causalidad.
TEMA 3.- Indemnización y reclamación de responsabilidad.
I. Indemnización: 1. Criterios de valoración. 2. Momento de determinación
de la cuantía. 3. Sustitución o pago periódico. II. La reclamación de
responsabilidad: 1. Cuestiones generales: vías posibles. 2. La reclamación
en vía administrativa. 3. La jurisdicción competente para conocer de las
cuestiones relativas a la responsabilidad de las Administraciones
públicas.

SEGUNDA PARTE
LA GARANTÍA PATRIMONIAL DEL ADMINISTRADO FRENTE A LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
TEMA 4.- La expropiación forzosa: aspectos generales.
I. Introducción. II. Naturaleza y justificación de la potestad
expropiatoria. III. El concepto de expropiación forzosa: 1. Supuestos en
los que las limitaciones patrimoniales no constituyen expropiaciones en
sentido técnico. 2. Supuestos en los que las privaciones patrimoniales
teniendo naturaleza expropiatoria presentan perfiles diferenciales. 3.
Concepto de expropiación forzosa. IV. Los elementos de la expropiación: 1.
Los sujetos de la expropiación: el expropiante, el expropiado y el
beneficiario de la expropiación. 2. El objeto de la expropiación. Especial
consideración de la expropiación parcial. 3. La causa expropiandi.
TEMA 5.- Expropiación forzosa: procedimientos y sistemas de garantía.
I. El procedimiento expropiatorio: 1. El acuerdo de necesidad de
ocupación. 2. La determinación del justiprecio. 3. Pago, toma de posesión
e inscripción de los bienes expropiados. II. La expropiación de urgencia:
1. Concepto. 2. Declaración de urgencia. 3. Acta previa de ocupación. 4.
Depósito previo a la ocupación. 5. Ocupación del bien expropiado. 6.
Tramitación ulterior del expediente expropiatorio. III. Las expropiaciones
especiales: 1. Expropiación por zonas o grupos de bienes. 2. Expropiación
por incumplimiento de la función social de la propiedad. 3. Expropiación
de bienes de valor artístico, histórico y arqueológico. 4. Expropiación
por Entidades Locales. 5. Expropiación que da lugar al traslado de
poblaciones. 6. Expropiación por causa de colonización y mejora agraria.
7. Expropiaciones por causa de obras públicas. 8. Expropiación en materia
de propiedad intelectual. 9. Expropiaciones por razones de defensa
nacional y seguridad del Estado.10. Las expropiaciones urbanísticas. IV.
El sistema de garantías frente a la expropiación: 1. Garantías frente a la
vía de hecho. 2. Garantías procedimentales. 3. Garantías de la
indemnización expropiatoria. 4. La reversión del bien expropiado.

TERCERA PARTE
LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
TEMA 6.- La jurisdicción contencioso-administrativa (I).
I. La formación de la jurisdicción contencioso-administrativa: 1. El
modelo jurisdiccional francés. 2. El modelo contencioso-administrativo en
España hasta la Ley de Jurisdicción contencioso-administrativa de 1956. 3.
La Ley de la Jurisdicción contencioso-administrativa de 27 de diciembre de
1956 (LJCA) como reforzadora de la garantía jurisdiccional. II. La
Constitución Española y el contencioso-administrativo. III. La reforma de
la jurisdicción contencioso-administrativa: la LJCA de 1998.
TEMA 7.- La jurisdicción contencioso-administrativa (II).
I. Extensión y límites de la jurisdicción contencioso-administrativa: 1.
Delimitación negativa. 2. Delimitación positiva. 3. Cuestiones
prejudiciales e incidentales. II. Los órganos de la jurisdicción
contencioso-administrativa. III. La jurisdicción como presupuesto procesal.
TEMA 8.- Las partes en el proceso contencioso-administrativo.
I. Capacidad procesal. II. Legitimación: 1. El demandante. 2. El
demandado. III. Representación y defensa de las partes.
TEMA 9.- El objeto del proceso contencioso-administrativo.
I. El objeto del recurso contencioso-administrativo. II. Actividad
administrativa impugnable. III. Las pretensiones de las partes. IV.
Acumulación. V. Cuantía del Recurso.
TEMA 10.- Cuestiones generales del procedimiento contencioso-
administrativo.
I. Plazos de interposición del recurso. II. Medidas cautelares. III.
Costas procesales. IV. Tasas por el ejercicio de la potestad
jurisdiccional en el contencioso-administrativo.
TEMA 11.- El procedimiento contencioso-administrativo: El procedimiento
ordinario y el procedimiento abreviado.
I. El procedimiento en primera o única instancia. II. El procedimiento
abreviado.
TEMA 12.- La terminación del procedimiento contencioso-administrativo.
I. La sentencia: 1. Contenido. 2. Efectos. 3. Ejecución. II. El
desistimiento. III. El allanamiento. IV. La transacción.
TEMA 13.- Los recursos contra las resoluciones judiciales.
I. Recurso de súplica. II. Recurso ordinario de apelación. III. Recurso de
casación. IV. Recurso de casación para la unificación de doctrina. V.
Recurso de casación en interés de la ley. VI. Recurso de revisión.
TEMA 14.- Los procesos especiales.
I. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales. II. La
cuestión de ilegalidad. III. Procedimiento en los casos de suspensión
administrativa previa de acuerdos.

Metodología

El curso se desarrollará a través de dos sistemas:

1. Sistema participativo. El sistema será activo, dividiéndose su
actividad en clases magistrales (con la participación de los alumnos y
especial atención a la aplicación práctica de los conocimientos,
realizándose a estos efectos clases prácticas) y actividades
académicamente dirigidas.

Los alumnos que se acojan al sistema participativo deberán
obligatoriamente asistir al menos al 80% de las clases impartidas de la
asignatura, realizar los casos prácticos planteados en el cuatrimestre y
realizar un trabajo en grupo (no más de cuatro alumnos por cada grupo)
elegido del listado que a estos efectos señale el profesor o en su caso,
aceptado por el profesor a propuesta del grupo de trabajo. Este trabajo se
expondrá en clase.

Los casos prácticos se valorarán hasta un máximo de 1,50 puntos, y el
trabajo personal hasta 2,00 puntos, siendo por tanto la puntuación máxima
de 3,50 puntos. Se podrá obtener un máximo de 0,50 puntos por la
participación en clase. En ningún caso, esta puntuación se tendrá en
cuenta en el examen final si no se ha obtenido el mínimo de asistencia
exigido, por lo que en este supuesto, deberá realizar el examen en su
integridad (parte teórica y parte práctica).

El alumno siempre podrá renunciar a este sistema, entendiéndose que,
realizada la renuncia pasa automáticamente al sistema no participativo.
2. Sistema no participativo. La evaluación de la asignatura se realizará
mediante un examen final en las fechas previstas por la Dirección del

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 60

• Clases Teóricas: 35  
• Clases Prácticas: 10  
• Exposiciones y Seminarios: 5  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules: 5  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado: 5  
  • Sin presencia del profesorado:  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio:  
  • Preparación de Trabajo Personal:  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito:  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

RÉGIMEN PARTICIPATIVO:
Los casos prácticos se valorarán hasta un máximo de 1,50 puntos, y el
trabajo personal hasta 2,00 puntos, siendo por tanto la puntuación máxima
de 3,50 puntos. Se podrá obtener un máximo de 0,50 puntos por la
participación en la clase. En ningún caso, esta puntuación se tendrá en
cuenta en el examen final si no se ha obtenido el mínimo de asistencia
exigido, por lo que en este supuesto, deberá realizar el examen en su
integridad (parte teórica y parte práctica).

El alumno deberá presentarse al examen final de la asignatura y realizar
la parte teórica (consistente en una primera parte tipo test y una segunda
consistente en una pregunta a desarrollar de dos propuestas, según se
explica en el sistema no participativo). La puntuación máxima que se podrá
obtener en esta parte será de 6,0 puntos (4,0 puntos en los tipos test y
2,0 puntos en la pregunta a desarrollar). A esta puntuación se le
adicionará lo obtenido en los casos prácticos, el trabajo y participación.

RÉGIMEN NO PARTICIPATIVO:

El examen estará dividido en dos partes:
1. Una parte teórica consistente en la contestación a un cuestionario de
20 preguntas, con respuestas múltiples (tipo test), siendo sólo una de
ellas correcta, basado en el contenido del programa de la asignatura. Cada
pregunta acertada tendrá un valor de 0,20 puntos, restando negativamente
las respuestas contestadas de forma incorrecta, 0,10 puntos. Además esta
parte consta de una pregunta a desarrollar –de dos propuestas- del
contenido del temario con una valoración máxima de 2,00 puntos.

2. Una parte práctica consistente en la resolución de un supuesto
práctico, desglosado en un máximo de 6 preguntas a desarrollar por el
alumno. La puntuación máxima que se podrá obtener será de 4,00 puntos.
Para la realización de este ejercicio se podrá utilizar textos
legislativos no comentados.

Para la valoración de la pregunta de desarrollo así como del ejercicio
práctico, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1º. De carácter determinante.
a) Criterios de fondo: adecuado nivel de comprensión manifestado en la
exposición coherente y clara de las cuestiones a responder, adecuada
utilización de la terminología y de las técnicas y principios jurídicos
básicos.
b) Criterios formales: letra legible, ausencia de tachaduras, correcta
presentación.
2º. De carácter complementario: correcta expresión, ortografía, nivel
cultural, etc.

Recursos Bibliográficos

a) Libros.
- BERMEJO VERA, J. Derecho Administrativo. Thomson.
- ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GARCIA DE ENTERRIA, E - FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R. Curso de Derecho
Administrativo. Civitas.
- GARRIDO FALLA, F. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GONZALEZ NAVARRO, F. Derecho Administrativo Español. Eunsa.
- MORELL OCAÑA, L. Curso de Derecho administrativo. Aranzadi.
- PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
- SANTAMARIA PASTOR, J. A.  Principios de Derecho Administrativo. Iustel.
- PAREJO ALFONSO, L. - JIMENEZ-BLANCO, A.  - ORTEGA ALVAREZ, L. Manual de
Derecho Administrativo. Ed. Ariel.

b) Formato electrónico.
- IUSTEL, Apuntes de Derecho Administrativo I, en página web
www.iustel.com.

c) Legislaciones:
- Legislación administrativa. Universidad de Sevilla.
- Legislación administrativa. Editorial Aranzadi.

d) Páginas web: Existen numerosas páginas web que pueden contribuir a un
mejor
conocimiento y seguimiento de las materias que integran el curso. A lo
largo
del mismo se indicará  las que pueden ser de mayor utilidad

Profesorado

Manuel Gómez Ruiz. Profesor asociado de Derecho Administrativo

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura, el alumno se familiarizará con las
nociones y conceptos básicos de la Contratación Pública, profundizando en
el conocimiento del complejo ordenamiento que
regula la contratación administrativa y su problemática jurídica.

Programa

TEMA 1.- Evolución de la contratación administrativa en España.

I. Introducción. II. Evolución histórica de la contratación administrativa
en España. III. Principios inspiradores del procedimiento de contratación
pública IV. La Ley de Contratos del Sector Público: Objeto y ámbito de
aplicación de la Ley.

TEMA 2.- Contratación del sector público.

I. Concepto de contratos del sector público: 1. Distinción entre contratos
administrativos y contratos privados. 2. Calificación de los contratos del
sector público. 3. Contratos sujetos a una regulación armonizada. II.
Régimen jurídico aplicable a los contratos del sector público y Orden
Jurisdiccional.

TEMA 3.- Disposiciones generales sobre la contratación del sector público.

I. Requisitos de los contratos del sector público: 1. Racionalidad y
consistencia de la contratación del sector público. 2. Libertad de pactos
y contenido mínimo del contrato. 3. Perfección y forma del contrato. II.
Régimen de invalidez de los contratos: 1. Causas de nulidad de derecho
administrativo. 2. Causas de anulabilidad de derecho administrativo. 3.
Causas de invalidez de derecho civil. 4. La convalidación del gasto. III.
Supuestos especiales de nulidad contractual.

TEMA 4.- El elemento subjetivo en la contratación.

I. Partes en el contrato: 1. Organización administrativa para la gestión
de la contratación: 1.1.Los órganos competentes para contratar: órganos de
contratación. 1.2. Órganos de asistencia. 1.3. Órganos consultivos. 2. La
posición jurídica del contratista: 2.1. Capacidad y solvencia. 2.2
Clasificación de las empresas. 2.3. Prohibiciones de contratar.

TEMA 5.- El elemento objetivo en la contratación.

I. El objeto del contrato. II. El precio de los contratos: 1. Requisitos.
2. El instituto de la actualización de precios. III. Revisión de precios
en los contratos de las Administraciones Públicas. IV. De las garantías
exigidas en la contratación del sector público: 1. Garantía en los
contratos. 2. Garantía provisional. 3. Garantía Complementaria. 4.
Garantía Global.

TEMA 6.- El elemento formal (I): El expediente de contratación.

I. Normas generales: 1. Expediente de contratación: Iniciación y
contenido. 2. Expediente de contratación en contratos menores. 3.
Tramitación abreviada del expediente. II. Normas especiales para la
preparación de determinados contratos: 1. Contrato de obras. 2. Contrato
de concesión de obra pública. 3. Contrato de gestión de servicios
públicos. 4. Contrato de colaboración ente el sector público y el sector
privado. III. Preparación de otros contratos.

TEMA 7.- El elemento formal (II): Selección del contratista y adjudicación
de los contratos.

I. Procedimientos de adjudicación: 1. Normas generales. 2. Procedimiento
abierto. 3. Procedimiento restringido. 4. Procedimiento negociado. 5.
Diálogo competitivo. 6. Normas especiales aplicables a los concursos de
proyectos. 7. Adjudicación de otros contratos del sector público. II.
Racionalización técnica de la contratación: 1. Acuerdos marco. 2. Sistemas
dinámicos de contratación. 3. Centrales de contratación.

TEMA 8.- Régimen especial de revisión de decisiones en materia de
contratación y medios alternativos de resolución de conflictos.

I. Recurso especial en materia de contratación. 1. Actos recurribles. 2.
Órgano competente para la resolución del recurso. 3. Legitimación. 4.
Procedimiento. II. Arbitraje.

TEMA 9.- Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos
administrativos (I). Normas generales.

I. Efectos y prerrogativas de la Administración Pública en los contratos
administrativos. II. La ejecución del contrato administrativo: el
principio de riesgo y ventura. III. El derecho al equilibrio económico por
la superación del principio de riesgo y ventura: 1. La fuerza mayor. 2. El
riesgo imprevisible. 3. Factum principis. 4. La cláusula rebus sic
stantibus. 5. Responsabilidad patrimonial de la Administración. 6. El
enriquecimiento injusto de la Administración. IV. Ejercicio del Ius
variandi. V. Extinción de los contratos: 1. Cumplimiento del contrato. 2.
Resolución del contrato administrativo: causas y efectos. VI. La ejecución
del contrato en sentido impropio: 1. Cesión del Contrato. 2.
Subcontratación.

TEMA 10.- Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos
administrativos (II). Normas especiales.

I. Contratos de obras: 1. Ejecución. 2. Modificación. 3. La
subcontratación en el sector de la construcción. 4. Recepción y plazo de
garantía. 5. Resolución. II. Contrato de concesión de obra pública:
1.Construcción de las obras objeto de concesión. 2. Derechos y
obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración
concedente. 3. Régimen económico-financiero. 4. Financiación privada. 5.
Extinción. 6. Ejecución de las obras por terceros. III. Contrato de
gestión de servicios públicos: 1. Disposiciones generales. 2. Ejecución.
3. Modificación. 4. Cumplimiento y efectos. 5. Subcontratación. 6.
Resolución. IV. Contrato de suministros: 1. Regulación de determinados
contratos. 2. Ejecución. 3. Modificación. 4. Cumplimiento. 5. Resolución.
V. Contrato de servicios: 1. Disposiciones generales. 2. Ejecución. 3.
Modificación de los contratos de servicios de mantenimiento. 4.
Cumplimiento. 5. Resolución. 6. Subsanación de errores y responsabilidades
en el contrato de elaboración de proyectos de obras. VI. Contratos de
colaboración entre el sector público y el sector privado.

TEMA 11.- El uso de las nuevas tecnologías en la contratación pública.

I. El uso de las nuevas tecnologías en la contratación administrativa. II.
La Directiva 2004/18/CE: Novedades en el ámbito de las nuevas tecnologías.
III. La incorporación de las TICs a la contratación pública en la LCSP: 1.
El perfil de contratante. 2. Subasta electrónica. 3. Sistema de
adquisición dinámica. 4. Plataforma de contratación pública. 5.
Notificación electrónica. 6. Uso de los medios electrónicos, informáticos
y telemáticos.

TEMA 12.- Especialidades de la contratación.

I. Contratación en el extranjero. II. Normas específicas de contratación
en las Entidades Locales. III. Régimen de contratación de los órganos
constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control
autonómicos. IV. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la
energía, de los transportes y de los servicios postales. V. Régimen de
contratación de ciertos entes, organismos y entidades.

Metodología

El curso se desarrollará a través de dos sistemas: El principal,
denominado
participativo, y un segundo, subsidiario, denominado no participativo,
para
aquéllos alumnos que justifiquen la imposibilidad de seguir el sistema
participativo.

1. Sistema participativo. El sistema será activo, dividiéndose su
actividad en
clases magistrales (con la participación de los alumnos y especial
atención a
la aplicación práctica de los conocimientos, realizándose a estos efectos
clases prácticas) y actividades académicamente dirigidas. Sistema de
seguimiento continuo de la asignatura por parte del alumno durante el
cuatrimestre, que finaliza con la realización del examen en su
convocatoria de junio.

Los alumnos en el sistema participativo deberán asistir al
menos al 80% de las clases impartidas de la asignatura. Además, deberán
realizar las siguientes actividades:

a) Trabajo individual, consistente en el análisis de sentencias que los
Tribunales (Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, Tribunal
Supremo
y Tribunales Superiores de Justicia), hayan dictado sobre la materia
objeto del
trabajo, que deberá elegirse de la lista que se incluye como Anexo en el
programa del curso.

b) Realización de los casos prácticos planteados al término de cada tema
teórico contenido en el programa de la asignatura. Su corrección y entrega
se
realizará en la clase práctica semanal que se determine según horario de
la asignatura.


El alumno, previa justificación, podrá renunciar a este sistema,
entendiéndose
que, realizada la renuncia pasa automáticamente al sistema no
participativo.

2. Sistema no participativo. Sistema previsto para aquellos alumnos que,
por
causa justificada, no pueden seguir el sistema participativo. La
evaluación de
la asignatura se realizará mediante un examen final en las fechas
previstas por
la Dirección del Centro.

Criterios y Sistemas de Evaluación

1. Sistema participativo. Los casos prácticos se valorarán hasta un máximo
de 2 puntos (en esta puntuación se valorará también la participación en la
resolución de los casos prácticos en clase), el trabajo personal indicado
en la letra a) del apartado "Metodología", se valorará hasta un máximo de
2 puntos, siendo por tanto la puntuación máxima de 4 puntos.

En ningún caso, esta puntuación se tendrá en cuenta en el examen final si
no se ha obtenido el mínimo de asistencia exigido –salvo casos debidamente
justificados- y elaborado el trabajo indicado en la letra a) del
apartado "Metodología", por lo que en este supuesto, deberá realizar el
examen en su integridad (parte teórica y parte práctica).

El alumno deberá presentarse al examen de junio y realizar la parte
teórica (consistente en una primera parte tipo test en los mismos términos
que el explicado para el sistema no participativo y una segunda
consistente en desarrollar una pregunta de las dos propuestas). La
puntuación máxima que se podrá obtener en esta parte será de 6,00 puntos
(4,00 puntos en los tipos test y 2,00 puntos en la pregunta a
desarrollar). A esta puntuación se le adicionará lo obtenido en los casos
prácticos.


2. Sistema no participativo. La evaluación de la asignatura se realizará
mediante un examen final en las fechas previstas por la Dirección del
Centro.

El examen estará dividido en dos partes:

1. Una parte teórica consistente en la contestación a un cuestionario de
20 preguntas, con respuestas múltiples (tipo test), siendo sólo una de
ellas correcta, basado en el contenido del programa de la asignatura. Cada
pregunta acertada tendrá un valor de 0,20 puntos, restando negativamente
las respuestas contestadas de forma incorrecta, 0,10 puntos. Además en
esta parte se deberá desarrollar una pregunta de las dos propuestas,
relacionada con el contenido del temario, con una valoración máxima de
2,00 puntos.

2. Una parte práctica consistente en la resolución de un supuesto
práctico, desglosado en un máximo de 6 preguntas a desarrollar por el
alumno. La puntuación máxima que se podrá obtener será de 4,00 puntos.
Para la realización de este ejercicio se podrá utilizar textos
legislativos no comentados.

En ambos sistemas, para la valoración de la pregunta de desarrollo así
como del ejercicio práctico en el sistema no participativo, se tendrán en
cuenta los siguientes criterios:

1º. De carácter determinante.
a) Criterios de fondo: adecuado nivel de comprensión manifestado en la
exposición coherente y clara de las cuestiones a responder, adecuada
utilización de la terminología y de las técnicas y principios jurídicos
básicos.
b) Criterios formales: letra legible, ausencia de tachaduras, correcta
presentación.
2º. De carácter complementario: correcta expresión, ortografía, nivel
cultural, etc.

El tiempo máximo para la realización del examen será de 90 minutos.

Recursos Bibliográficos

MANUALES:

- COSCULLUELA MONTANER, L. Manual de Derecho Administrativo. Editorial
Civitas.
- ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GARCÍA DE ENTERRÍA, E-FERNÁNDEZ, T.R. Curso de Derecho Administrativo.
Civitas.
- GARRIDO FALLA, F. Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos.
- PARADA VAZQUEZ, J.R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
- PAREJO, L.-JIMENEZ BLANCO, A.-ORTEGA, L. Manual de Derecho
Administrativo. Ariel.
-SANTAMARÍA PASTOR, J.A. Principios del Derecho Administrativo General.
Iustel.

(No se mencionan ni los años de publicación ni las ediciones ya que se
sobreentiende que habrán de ser los más cercanos en el tiempo y las más
recientes en cada caso).

BIBLIOGRAFÍA SOBRE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO:

- ALMONACID LAMELAS, V., DÍAZ MORAN, Y.: Contratación Administrativa.
Gestión Local. Navarra, 2008.
- ALONSO MÁS, M.J. BRAVO REY, I., DONDERIS ROMERO I.: Aspectos prácticos
de la Contratación Público. Especial Administración Local. El consultor,
2009.
- BLANQUER CRIADO, D.: La nueva Ley de Contratos del Sector Público.
Tirant lo Blanch, Valencia, 2007.
- BURZACO SAMPER, M.: Contratos del Sector Público. Esquemas. Dykinson.
Madrid, 2010.
- CATALÁ MARTÍ, J.V.: Manual de contratación. Bayer Hnos, Madrid, 2007.
- CUBILLO RODRÍGUEZ, C., RODRÍGUEZ CASTAÑO, A.R. (Coordinadores). La
contratación en el sector público tras la Ley 30/2007, de 30 de octubre.
Comares, Granada, 2009.
- DORREGO DE CARLOS, MARTÍNEZ VÁZQUEZ.: La colaboración público-privada en
la Ley de Contratos del Sector Público. Aspectos administrativos y
financieros. La Ley. Madrid, 2009.
- ESCRIHUELA MORALES, F.J.: La contratación del sector público: especial
referencia a los contratos de suministro y de servicios. La Ley, Madrid,
2007.
- FERNÁNDEZ ASTUDILLO, J.M.: Los procedimientos de adjudicación de los
contratos públicos de obras, suministros y de servicios en la Unión
Europea. Bosch. Barcelona, 2005.
- FERNÁNDEZ ASTUDILLO, J.M.: Comentarios a la Ley de Contratos del Sector
Público. Bosch, Madrid, 2008.
- GIMENO FELIÚ, J.M.: Novedades de la Ley de Contratos del Sector Público
de 30 de octubre de 2007 en la regulación de la adjudicación de los
contratos públicos. Thomson Reuters. Pamplona, 2010.
- LUCENA CAYUELA, C.: La contratación del sector público local. Aspectos
prácticos de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público. La Ley, 2008.
- LLAVADOR CISTERNAS, H. (Coordinador): Contratación Administrativa.
Aranzadi, 2008.
- MENÉNDES GÓMEZ, E.: Contratos del Sector Público: contrato de obras
públicas. Aranzadi, 2008.
- MORENO GIL O.: Contratos Administrativos, Legislación y jurisprudencia.
La Ley 5ª Edición, Madrid, 2008.
- MORENO MOLINA, J.A., PLEITE GUADAMILLAS, F.: La nueva Ley de Contratos
del Sector Público. Estudio sistemático. La Ley, Madrid, 2009.
- MORENO MOLINA, J.A.: La reforma de la Ley de Contratos del Sector
Público en  materia de recurso. La Ley. Madrid, 2010.
- OBRA COLECTIVA. Memento Práctico de Contratos Públicos. Editorial
Francis Lefebvre, Madrid, 2007.
- PAREJO ALFONSO, L, PALOMAR OLMEDA, A. Comentarios a la Ley de Contratos
del Sector Público. Bosch, Barcelona, 2009.
- PULIDO QUECEDO, M.: El nuevo Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales. Thomson Reuters. Pamplona, 2010.
- RASTROLLO SUÁREZ, J.J.: Contratos públicos. Adaptación del derecho
español a la normativa comunitaria. Jurvá. Lisboa, 2010.
- TOLOSA TRIBIÑO, C.: Contratación Administrativa actualizada y puesta al
día conforme a la nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público. DAPP Publicaciones Jurídicas, Madrid, 2007.
- VV.AA. La Ley de Contratos del Sector Público y su aplicación a los
entes locales. CEMCI. Granada, 2008.
- Contratos del Sector Público. Legislación e Informes. Ministerio de
Hacienda. Madrid, 2008.
- Guía para la aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público.
Boletín Oficial del Estado. Madrid, 2008.
- Ley de Contratos del Sector Público Ley 30/2007: (estudio comparativo
con la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas), Ministerio de
Defensa, Centro de Publicaciones. Madrid, 2008.

LEGISLACIONES:

- Contratación Administrativa Estatal y local. Ed. Civitas.
- Legislación de Contratos de las Administraciones Públicas. Ed. Tecnos.
- Contratación Administrativa. Ed. La Ley.