Profesorado

Enrique Fernández Pérez-Rendón

Situación

Prerrequisitos

No necesita ningún requisito previo para ser cursada.

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de primer curso que aporta unos conocimientos sobre
la actividad económica desarrollada por la Administración Pública acordes
al perfil profesional, muy necesarios tanto en el mundo de la  administración
pública como en el de la empresa, tanto pública como privada.

Recomendaciones

a)  Predisposición para adquirir conocimientos teóricos sobre
Hacienda Pública.
b)  Lectura de la prensa diaria, especialmente la relacionada con
el mundo económico y de las actuaciones de la Administración, mostrando interés
por el contexto social que nos rodea.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

a)  Capacidad de análisis y síntesis.
b)  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes fuentes.
c)  Resolución de problemas.
d)  Capacidad de crítica y autocrítica.
e)  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  a) Conocer el marco teórico de la gestión económica y financiera y
  su funcionamiento.
  b) Conocer los elementos teóricos y prácticos de la dimensión
  económica del sector público.
  c) Conocer los presupuestos teóricos básicos.
  d) Conocer la estructura y organización de las Administraciones
  Públicas.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  a) Sintetizar y analizar información de manera crítica.
  b) Diseñar medidas para la utilización de los instrumentos económico-
  financieros.
  c) Relacionar los aspectos económicos con la actuación de los
  poderes públicos y de los actores políticos.
  d) Valorar la dimensión económica de las políticas públicas.

• Actitudinales:

  a) Agilidad en el manejo e interpretación de la información económica
  referida a las actuaciones de la Administración Pública.
  b) Desarrollo del espíritu crítico en el análisis de distintos
  fenómenos económicos que suelen presentarse en la realidad.
  c) Elaboración de alternativas y propuestas de mejora para solucionar
  problemas de índole económico.
  
  

Objetivos

Se trata de iniciar al alumnado en los conceptos y herramientas básicas
que le permita adquirir la formación posterior en otras materias relacionadas con
la actividad económica desarrollada por la Administración Pública, haciendo de la
misma una constante a lo largo del programa ya que la actividad económica de la
Administración Pública se entiende mejor con base en los conocimientos
estrictamente de naturaleza económica.
En el programa que se adjunta se ha seguido un criterio de selección de
temas a impartir para evitar una sobrecarga de los mismos, dada la amplitud de la
materia y el limitado número de créditos que dispone la misma, habiéndose
seleccionado aquellos temas relacionados con los principales actores del mundo
económico.
Los objetivos principales de este temario son:
a)  Comprender el funcionamiento de la Administración Pública y su
repercusión en la economía, tanto a nivel micro como macroeconómico.
b)  Ofrecer los conocimientos teóricos y prácticos sobre la actividad
económica de la Administración que permita al alumnado el razonamiento
crítico
de la gestión pública.
c)  Capacitar al alumnado para la elaboración de informes de tipo
económico así como la búsqueda de información y bases de datos en materia
hacendística.

Programa

PARTE I. FUNDAMENTOS DE LA HACIENDA PÚBLICA

TEMA 1. El Sector Público.

1.1. El Sector Público: papel económico y delimitación.
1.2. La actividad financiera del Sector Público.
1.3. La Hacienda Pública: adscripción científica y contenido actual.

TEMA 2. La actividad del Sector Público en la asignación y distribución.

2.1. Fallos de mercado y bienes sociales.
2.2. Equidad en la distribución.
2.3. Provisión pública de bienes.

TEMA 3. La actividad del Sector Público sobre la demanda global y el
crecimiento económico.

3.1. Efectos de los gastos públicos sobre la demanda global.
3.2. La financiación de los gastos y sus efectos sobre la estabilidad.
3.3. Gastos, impuestos y crecimiento económico.

TEMA 4. La Contabilidad Nacional y el Sector Público.

4.1. Contabilidad Nacional: aspectos generales.
4.2. Cuentas de flujos y de sectores: saldos y agregados.
4.3. La contabilidad de las Administraciones Públicas.

PARTE II. EL PRESUPUESTO PÚBLICO

TEMA 5. El presupuesto y los principios presupuestarios.

5.1. El presupuesto público: consideraciones generales.
5.2. Los principios presupuestarios.
5.3. Contenido de los presupuestos.
5.4. El ciclo presupuestario

TEMA 6. La elaboración y ejecución del presupuesto.

6.1. Decisiones presupuestarias sobre gastos e ingresos.
6.2. El presupuesto y los sistemas de planificación y programación.
6.3. Proceso de ejecución y control del presupuesto.

TEMA 7. Reformas presupuestarias.

7.1. Las reformas del presupuesto.
7.2. Presupuesto administrativo y presupuesto funcional.
7.3. El presupuesto de ejecución.
7.4. El presupuesto planificado por programas.
7.5. El presupuesto base cero.
7.6. Propuestas principales para el desarrollo de la gestión financiera y
presupuestaria.
7.7. Fórmulas para el análisis económico del presupuesto.

TEMA 8. El Tesoro Público y el déficit presupuestario.

8.1. El Tesoro Público.
8.2. El déficit presupuestario: algunas definiciones.
8.3. Causas del déficit presupuestario.
8.4. La financiación del déficit presupuestario.
8.5. Consecuencias de la financiación del déficit presupuestario.
8.6. Valoración económica del déficit presupuestario.

TEMA 9. La Deuda Pública.

9.1. Concepto y clases de Deuda Pública.
9.2. El ciclo vital de la Deuda Pública.
9.3. Administración de la Deuda Pública.
9.4. La ilusión de la Deuda Pública.

PARTE III. OTROS ASPECTOS DE LA HACIENDA PÚBLICA

TEMA 10. Tendencias actuales de los modelos tributarios.

10.1. La tributación actual y sus efectos sobre la equidad, la
productividad y
el empleo.
10.2. El fraude fiscal como condicionante de los modelos tributarios.
10.3. Propuestas de reformas fiscales.

TEMA 11. Los distintos niveles de Hacienda Pública.

11.1. Los distintos niveles de Hacienda Pública.
11.2. Reparto de competencia entre niveles.
11.3. Los modelos de financiación.

TEMA 12. La Hacienda Pública internacional.

12.1. Sector Público en una economía abierta: coordinación internacional.
12.2. Armonización fiscal: la experiencia de la Comunidad Europea.

Actividades

* Tutorías:
- Generales: voluntarias para los alumnos, con el fin de resolver dudas
sobre los contenidos del programa y recibir orientación en la preparación de la
asignatura.
- Específicas: cuyo objetivo es controlar el aprendizaje de los conceptos
básicos especificados en el programa de la asignatura.
* Examen final.

Metodología

ASIGNATURA CON SOLO ACTIVIDAD DE EXAMEN
* Tutorías Generales

1. Las tutorías generales de la asignatura se plantearan en base a dos
modalidades:
a) de manera presencial en el despacho del profesor según el horario
establecido para ello.
b) a través de consultas por el correo electrónico institucional del
profesor enrique.perezrendon@uca.es.

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

A.-  NÚMERO DE PRUEBAS

Una, al final del cuatrimestre.

B.-  TIPO DE PRUEBAS Y CRITERIOS DE CORRECCIÓN

1. La evaluación del aprendizaje conseguido por el/la alumno/a se llevará
a cabo mediante exámenes escritos, salvo que el/la alumno/a opte por un
examen oral, lo que deberá poner en conocimiento del profesor responsable de la
asignatura con, al menos, 10 días naturales de antelación a la celebración del
mismo. El oral se celebrará con anterioridad al día fijado para el escrito.

2. Los exámenes constarán de dos partes:

1) Prueba tipo test de carácter eliminatorio con 15 cuestiones. Cada una
de estas cuestiones tendrá cuatro respuestas alternativas, siendo sólo una de
éstas la correcta. La puntuación aplicada al test será la siguiente:
* Cuestión correctamente contestada: 3 puntos.
* Cuestión no contestada: 0 puntos.
* Cuestión incorrectamente contestada: -1 punto.
Sobre 45 puntos máximos se determinará la nota correspondiente en la
escala tradicional (de 0 a 10 puntos) requiriéndose un mínimo de 18 puntos para
poder superar esta prueba.

2) Cinco preguntas de contestación libre, ejercicios y casos prácticos de
los aspectos de la temática expuesta en clase o reflejada en el programa de la
asignatura. En esta parte se valorará la concisión, claridad en la
exposición, la perfección en los gráficos, razonamiento de las contestaciones y
la exclusión de divagación. Cada una de estas preguntas tendrá un valor máximo de
2 puntos. La obtención de puntuación nula en tres preguntas determinará
inmediatamente la calificación de suspenso.

La nota final del alumno/a se obtendrá como media de las calificaciones
obtenidas en las dos pruebas de que consta el sistema de evaluación,
siempre y cuando ambas pruebas hayan sido superadas según los requisitos
establecidos. En el supuesto de no superar alguna de las pruebas, la calificación
final del alumno/a será la obtenida en la parte no superada.

Recursos Bibliográficos

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

ALBI, E.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J.M. y ZUBIRI, I. (2000): Economía Pública I.
Fundamentos, Presupuesto y Gasto, Aspectos macroeconómicos. Ed. Ariel
Economía. Barcelona.
ALBI, E.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J.M. y ZUBIRI, I. (2000): Economía Pública II.
Teoría de la imposición, Sistema impositivo, Otros ingresos públicos,
Economía Pública Internacional. Ed. Ariel Economía. Barcelona.
CORONA, J.F. y DÍAZ, A. (1994): Teoría básica de la Hacienda Pública. Ed.
Ariel Economía. Barcelona.
GARCÍA VILLAREJO, A. y SALINAS SÁNCHEZ, J. (1997): Manual de Hacienda
Pública general y de España. Ed. Tecnos. Madrid.
ROSEN, H.S. (2001): Hacienda Pública. 5ª Edición. Ed. Mc Graw-Hill. Madrid.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

ALBI, E.; CONTRERAS, C.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J.M. y ZUBIRI, I. (1994): Teoría
de la Hacienda Pública. Ed. Ariel. Madrid.
BUSTOS GISBERT, A. (1998): Lecciones de Hacienda Pública I. El papel del
Sector Público. Ed. Colex. Madrid.
BUSTOS GISBERT, A. (1999): Lecciones de Hacienda Pública II. La
financiación del Sector Público. Ed. Colex. Madrid.
CORONA RAMÓN, J.F.; COSTAS TERROLES, J.C. y DÍAZ ÁLVAREZ, A. (1992):
Hacienda Pública aplicada. Ed. Mc Graw-Hill. Madrid.
LAGARES CALVO, M. (Coord.) (1995): Manual de Hacienda Pública, 2
volúmenes. Ed. Instituto de Estudios Fiscales. Madrid.
LÓPEZ LÓPEZ, M.T. y UTRILLA DE LA HOZ, A. (1994): Esquemas y casos
prácticos sobre el Sector Público español. Ed. Civitas. Madrid.
LÓPEZ LÓPEZ, M.T. y UTRILLA DE LA HOZ, A. (1996): Introducción al Sector
Público Español. 3ª edición revisada y ampliada. Ed. Civitas. Madrid.
MUSGRAVE, R.A. y MUSGRAVE, P.B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y
Aplicada. Ed. McGraw-Hill. Madrid.
SÁNCHEZ REVENGA, J. (1994): Presupuestos Generales del Estado y Aspectos
básicos del Presupuesto general de la CEE. Ed. Ariel Economía. Barcelona.
Publicaciones del Instituto Nacional de Estadísticas. Boletines del Banco
de España. Diarios económicos.