Profesorado

María Zambonino Pulito (responsable) y María Eugenia Teijeiro Lillo.

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje.

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de tercer curso

Recomendaciones

Conocimiento de la realidad política, social y cultural.
Estudio y trabajo constante que permita ir acumulando
conocimientos y avanzar
en el aprendizaje de la asignatura.
Manejo de sistemas de información jurídica en la red
Conocimientos mínimos de Teoría del Derecho y de Derecho
Constitucional

Competencias

Competencias transversales/genéricas

-  Conocimientos generales básicos y específicos.
-  Capacidad de aprender.
-  Capacidad de análisis y síntesis.
-  Resolución de problemas.
-  Compromiso ético.
-  Inquietud por la calidad.
-  Capacidad de crítica y autocrítica.
-  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
-  Habilidades de investigación.
-  Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad).
-  Habilidad para trabajar de forma autónoma.
-  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes
fuentes (gestión de la información).

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •  Conocer las instituciones básicas del Derecho
  Administrativo
  •  Conocer el ordenamiento jurídico de las Administraciones
  Públicas
  •  Conocer el concepto de Administración Pública y de
  Derecho
  Administrativo
  •  Conocer la organización administrativa, la posición del
  administrado y el acto administrativo.
  •  Conocer los mecanismos de defensa y los medios de
  garantía
  frente a la actividad de la Administración.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •  Saber relacionar las instituciones básicas del Derecho
  Administrativo
  •  Saber aplicar los conocimientos aprehendidos a supuestos
  prácticos
  •  Saber manejar bibliografía, legislación administrativa y
  jurisprudencia a través de los diversos medios disponibles.
  

• Actitudinales:

  •  Capacidad para planificar el trabajo
  •  Capacidad para el manejo del material normativo,
  bibliográfico y jurisprudencial
  •  Espíritu crítico
  •  Capacidad para elaborar alternativas y propuestas de
  mejora
  normativas.
  

Objetivos

Aprehender las nociones y conceptos básicos del Derecho administrativo
y
profundizar en el conocimiento del ordenamiento de las
Administraciones
públicas y su problemática jurídica, que se expondrán progresivamente,
de
acuerdo con la relación de competencias específicas expuestas y
siguiendo el
programa detallado y reducido a lo importante.

Programa

I. LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 1: EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
1.
Notas que caracterizan a la Administración pública. 2. Los caracteres del
Derecho
Administrativo.

TEMA 2: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: 1. El principio de legalidad en la
Administración: diversidad de concepciones. 2. La construcción técnica del
principio de legalidad: la atribución de potestades.

II. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 3: LAS FUENTES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Clases y notas que
caracterizan al sistema de fuentes del Derecho Administrativo. 2.
Principios
articuladores. 3. La Constitución Española de 1978. 4. La ley y las
disposiciones
del Gobierno con rango de Ley.

TEMA 4: EL REGLAMENTO: 1. Concepto de reglamento administrativo y
distinción de
figuras afines. 2. Clases de reglamentos. 3. Límites de la potestad
reglamentaria. 4. El principio de inderogabilidad singular de los
reglamentos. 5.
La invalidez de los reglamentos. Medios de reacción. 6. Relaciones entre
reglamento y Ley. 7. Circulares e instrucciones.

TEMA 5: OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Los principios
generales del
Derecho y otras fuentes del Derecho Administrativo. 2. El Derecho
comunitario y
los Tratados Internacionales.

III. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 6: PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA: 1. Los principios
constitucionales de la organización administrativa. 2. Otros principios que
informan la organización administrativa.

TEMA 7: EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO. : 1. El órgano administrativo. 2. Los
órganos
colegiados. 3. Abstención y recusación. 4. La alteración del sistema de
atribución de competencias.

TEMA 8: LA ADMINISTRACION DEL ESTADO: 1. Órganos centrales. 2. Órganos
periféricos. 3. Administración consultiva. El Consejo de Estado.

TEMA 9: LA ADMINISTRACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

TEMA 10: LA ADMINISTRACION LOCAL: 1. La autonomía local en la
Constitución. 2.
Régimen jurídico de las entidades locales. 3. El municipio. 4. La
provincia. 5.
Otras entidades locales. 6 Relaciones de las Administraciones locales con
el
Estado y las Comunidades Autónomas.

TEMA 11: LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES Y LAS CORPORACIONES DE DERECHO
PÚBLICO. 1.
Entidades instrumentales. 2. Las Corporaciones de Derecho público.

IV. LA RELACION JURIDICO-ADMINISTRATIVA

TEMA 12: LA RELACION JURIDICA: 1. Noción de relación jurídico-
administrativa. 2.
Clases de relaciones jurídicas. 3. Los sujetos de la relación jurídica. 4.
El
contenido de la relación jurídica.

TEMA 13: EL ADMINISTRADO: 1. Concepto y clases de administrado. 2. La
capacidad
del administrado y sus circunstancias modificativas. 3. El Estatuto
jurídico del
administrado.

V. EL ACTO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INTRODUCCIÓN.
TEMA 14. LA ACTIVIDAD FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA NECESIDAD DEL
PROCEDIMIENTO. Regulación. 1. El acto administrativo y el procedimiento.
Significado. 2. La regulación del acto administrativo y del procedimiento
administrativo común en la LPAC.

PRIMERA PARTE: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 15. BASES CONSTITUCIONALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1.
Exigencia
por la Constitución del procedimiento administrativo regulado por Ley, con
previsión, en su caso, del trámite de audiencia. 2. Reparto de
competencias para
la regulación del procedimiento administrativo

TEMA 16. PRINCIPIOS PROCEDIMENTALES. 1. La importancia de los principios
generales en el Derecho Administrativo. 2. Principios procedimentales
derivados
del principio de eficacia. 3. Principios derivados del principio de
garantía de
los derechos de los administrativos

TEMA 17. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1. La
legitimación
como cualificación para ser parte en un procedimiento administrativo.  2.
Concepto de interesado. 3. Capacidad de obrar. 4. Representación. 5.
Pluralidad
de interesados y advertencia de nuevos interesados. 6. Derechos del
interesado:
el art. 35 LPAC. 7. Los deberes de colaboración y comparecencia de los
ciudadanos. 8. Principios de intervención de la Administración

TEMA 18. ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO. 1. La lengua de los
procedimientos. 2. Derecho de acceso a archivos y registros. 3. Registros.
4.
Términos y plazos

TEMA 19. LA ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO. 1. Reglas para la ordenación del
procedimiento 2. Fase de iniciación. Especial consideración de la
obligación de
resolver y los efectos de su incumplimiento (el silencio administrativo).
3. Fase
de instrucción. 4. Finalización del procedimiento.

SEGUNDA PARTE: EL ACTO ADMINISTRATIVO.

TEMA 20. CONCEPTO Y CLASES DE ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Concepto y
diferencia de
figuras afines. 2. Clases de actos administrativos

TEMA 21. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. El sujeto. 2. El
contenido. 3.
El presupuesto de hecho. 4. El fin del acto administrativo. La desviación
de
poder. 5. La forma.

TEMA 22. VALIDEZ E INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. La presunción de
validez
del acto administrativo. 2. Grados de invalidez: nulidad y anulabilidad. 3.
Irregularidades no invalidantes. 4. El principio de conservación del acto
administrativo.

TEMA 23. EFICACIA. 1. Concepto. 2. La notificación. 3. La publicación. 4.
La
suspensión de la eficacia del acto administrativo.

TEMA 24. EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Ejecutividad. 2.
Ejecutoriedad del
acto administrativo: la ejecución forzosa.

TEMA 25. LA REVISIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 1. Recursos. 2. Las
posibilidades
de revocación del acto administrativo.



VI. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA

TEMA 26: LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. 1. Naturaleza,
extensión y
límites. 2. Organización. 3. El proceso. Las partes. Objeto del recurso.
Tramitación. 4. La Sentencia. 5. Procedimiento abreviado. 6. Recursos
contra
resoluciones judiciales. 7. Procedimientos especiales.


VII. EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION

TEMA 27. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
1.
Planteamiento. 2. Evolución histórica y régimen vigente de la
responsabilidad
patrimonial de la Administración: notas y fundamento. 3. La totalidad de la
actividad administrativa como criterio de imputación. 4. El elemento
subjetivo de
la responsabilidad patrimonial: sujeto activo y pasivo. 5. El elemento
objetivo:
el daño y sus requisitos. 6. El elemento causal. 7. Indemnización. 8. La
reclamación de responsabilidad. En vía administrativa y en vía
jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollará a través de clases teóricas, en las que se expondrán
los
principales contenidos del programa, compleméntandose con trabajos de
diverso
tipo que estimulen la profundización del alumno en las diversas
materias, con
especial atención a la aplicación práctica de los conocimientos, para
lo que
se organizarán asimismo clases prácticas, exposiciones, seminarios,
conferencias o visitas relacionados con
aquellos apartados del programa que lo permitan. El cronograma, por lo
demás,
es indicativo. Conforme se desarrolle el curso se irá adaptando a las
necesidades que demande el ritmo de trabajo del grupo o de los grupos.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225

• Clases Teóricas: 23  
• Clases Prácticas: 23  
• Exposiciones y Seminarios: 23  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 35  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 71  
  • Preparación de Trabajo Personal: 46  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 4  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Se podrán organizar visitas al Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo de Jerez, en cuyo caso, serán
convenientemente comunicadas.

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se realizará mediante un examen final. Habrá también un
examen
parcial, que se celebrará en la fecha que en la Planificación del Centro se
establece para la celebración del examen de Derecho Administrativo I de la
convocatoria de enero-febrero. Este examen parcial tendrá carácter
eliminatorio
de la materia en el caso de ser superado en relación, exclusivamente, para
la
convocatoria de junio. En la
evaluación final se tendrá en cuenta el rendimiento del alumno en las
actividades
programadas. La calificación obtenida en las actividades
programadas, diferentes a los exámenes, en ningún caso podrá rebajar
la calificación obtenida en los exámenes, pero sí podrá aumentarla.

Recursos Bibliográficos

a) Libros.
•  AAVV, Lecciones y materiales para el estudio del Derecho
Administrativo, Vols. I, II, III, IV, V, VI y VII, Iustel, 2009.
•  BERMEJO VERA, J., Derecho Administrativo Básico. Parte
general, Civitas, 2009.
•  COSCULLUEDA MONTANER. L., Manual de Derecho Administrativo,
Tomo I, Civitas, 2009
•  COSCULLUEDA MONTANER. L., Manual de Derecho Administrativo,
Tomo I, Civitas, última edición
•  COSCULLUELA MONTANER, L., Derecho público económico, Iustel,
2009.
•   ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos,
última edición
•  GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R., Curso de
Derecho Administrativo Vols. I y II, Civitas, 2008.
•  GARCIÁ DE ENTERRÍA, E., Código de las leyes administrativas,
Civitas, 2009.
•  MARTÍN MATEO, R. y DÍEZ SÁNCHEZ, J.J., Manual de Derecho
Administrativo, Aranzadi, 2009.
•  MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho administrativo y Derecho
público general , todos los tomos, Iustel, 2009.
•  PARADA VAZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Marcial Pons.
Última edición
•  PAREJO ALFONSO, L. y DESCALZO GONZÁLEZ, A., Leyes de Régimen
Jurídico de las AAPP y del Procedimiento Administrativo Común y de la
Jurisdicción Contencioso-administrativa, Tirant lo Blanch, 2010.
•  SANTAMARÍA PASTOR, J.A., Principios de Derecho Administrativo
General, Vols. I y II. Iustel, 2009

b) Formato electrónico.

- Revistas especializadas de la disciplina disponibles entre los
recursos electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz.

- Bases de datos jurídicas de legislación y jurisprudencia

c) Legislaciones:
- Colecciones de legislación que contengan las leyes administrativas
generales
(ed. Aranzadi, Tecnos, etc.)
- Bases de datos públicas y privadas (en este último caso disponibles
entre los
recursos electrónicos de la Biblioteca de la Universidad de Cádiz).

LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA BÁSICA:
o  Constitución Española
o  Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común:
LPAC
o  Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa: LJ
o  Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno: LG
o  Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento
de la Administración General del Estado: LOFAGE
o  Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la
mejora de los servicios públicos.
o  Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta
de Andalucía.
o  Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local: LBRL
o  Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba
el Reglamento de los procedimientos de las Administraciones Públicas
en materia de responsabilidad patrimonial.
o  Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público: LCSP