Profesorado

JUAN NCARLOS LACAVE GARCIA

Situación

Prerrequisitos

Ninguno

Contexto dentro de la titulación

Única asignatura de la carrera en la que los alumnos tienen acceso a
la totalidad de las normas que regulan la organización y la actividad
de las Administraciones Públicas y los poderes del Estado en relación
con el medio ambiente, entendido en su sentido más amplio (recursos
naturales, patrimonio histórico,espacio físico, etc,).

Recomendaciones

La continua experiencia docente nos permite confirmar que la totalidad
de los alumnos se  plantean esta asignatura con la ausencia de base
jurídica, por consiguiente, con enormes problemas para su efectiva
comprensión. En este sentido, se recomienda una previa formación que
permita familiarizarse con el complejo entramado administrativo y
legislativo que caracteriza nuestro sistema para lograr un total
entendimiento de la materia.

Competencias

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  -  Familiarizarse con el Derecho específico que se aplica en
  materia medio ambiental.
  -   Conocer que Organizaciones aplican el Derecho
  Administrativo Ambiental
  -  Trabar conocimiento con la diversidad de normativas que
  integran el Derecho Administrativo Ambiental
  - Impulsar la interpretación de situaciones reales que afecten al
  medio ambiente
  
  
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  -  Aprender a buscar la información necesaria en los lugares
  adecuados
  -   Aprender a manejar el complejo sistema normativo de
  protección jurídico-administrativa del medio ambiente
  -  Aprender a interpretar la citada normativa
  -  Aprender a interpretar la jurisprudencia de los Tribunales
  autonómicos, estatales y europeos
  -  Saber elaborar borradores, documentos, estudios, etc. con
  cierta base y contenido jurídico
  -  Impulsar la interpretación y discusión de situaciones
  prácticas entre alumnos-alumnos y alumnos-profesorado
  
  
  

• Actitudinales:

  -  Ser más respetuoso con el medio ambiente en general
  -  Ser más crítico con las actividades dañinas para el medio
  -  Tomar más conciencia de los daños ambientales
  -  Ser menos tolerante con quienes causan daños al medio
  -       Ser más participativo, y asumir mayor responsabilidad
  y          sensibilidad social
  
  
  
  

Objetivos

- Adquirir conocimientos fundamentales sobre el medio ambiente desde una
perspectiva jurídica y entender el significado de su protección
constitucional.
- Comprender el mecanismo de protección legal del medio ambiente.
- Entender el papel de las Administraciones e Instituciones públicas en la
protección del medio ambiente.
- Estudiar las normativas ambientales más importantes (aguas
continentales,
marítimas, espacios naturales, flora, fauna, residuos, etc.).

Programa

PROGRAMA

I. Parte general: ADMINISTRACIÓN E INSTITUCIONES PÚBLICAS
Tema 1. El medio ambiente como función administrativa.
Tema 2. Competencias en materia de medio ambiente.
Tema 3. La Administración Ambiental.
Tema 4. Las formas de la actividad administrativa encaminada a la
protección del ambiente.
Tema 5. La defensa frente a la actividad administrativa de protección
ambiental.
Tema 6.El instituto de la responsabilidad en materia de protección del
ambiente.

II. Parte especial:
Tema 7. La protección ambiental de las aguas continentales.
Tema 8. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen terrestre.
Tema 9. La protección ambiental del medio marino frente a la contaminación
de origen marítimo.
Tema 10. La protección de la atmósfera.
Tema 11. La protección del medio ambiente frente al ruido.
Tema 12. La protección de suelo y de los espacios naturales.
Tema 13. La protección de la biodiversidad
Tema 14. La protección de los montes.
Tema 15. El régimen jurídico de los residuos

Actividades

Actividades
- Realización de  supuestos prácticos vinculados al contenido del programa.
- Lectura, comentario y debate de la jurisprudencia de los Tribunales en
materias
específicas medioambientales.

Metodología

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

1)   Parte teórica:
La evaluación de esta actividad se realizará al final de cuatrimestre,
mediante un examen escrito, con el que se valorará la capacidad de
razonamiento, reflexión y comprensión, así como la capacidad memorística
del alumnado. Este sistema de evaluación representará al menos el 80% de
la calificación total.

2) Trabajo de investigación/prácticas:
Como complemento a la parte teórica, el alumno deberá entregar el día del
examen un trabajo de investigación sobre algunas de las materias
consideradas en la parte especial del programa, y cuya concreción será
acordada junto a la profesora responsable bien a través del campus
virtual, o bien de forma personal en las correspondientes tutorías. La
profesora guiará al alumno en su elaboración y desarrollo.
La evaluación de esta actividad supondrá hasta un 20% de la calificación
total.

Recursos Bibliográficos

1. Libros
AA.VV. Lecciones de Derecho del  Medio Ambiente. Lex Nova, 2002.
AA.VV. Derecho medioambiental de la Unión Europea. McGraw-Hill, 1996.
ALONSO GARCÍA, E.,  El Derecho ambiental de la Comunidad Europea. Civitas,
1993.
ARIÑO ORTIZ, G. y DE LA CUETARA, J. M., La protección jurídica de los
espacios
naturales. CEOTMA (Serie monografías, núm. 157), Madrid, 1982.
BELTRÁN AGUIRRE, J. L.,  La distribución de competencias entre el Estado y
las
Comunidades Autónomas en materia de medio ambiente. RVAP 41, 1995.
CABANILLAS SÁNCHEZ, A., La reparación de los daños causados al medio
ambiente.
1996
CALVO CHARRO, M., El régimen jurídico de los humedales. Madrid, 1995.
DOMPER, J.,  El medio ambiente y la intervención administrativa en las
actividades clasificadas. Madrid, 1992.
ESTEVE PARDO, J., Derecho del medio ambiente y Administración local.
Civitas,
1996.
FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ., La política ambiental comunitaria en el
Tratado
de la Unión Europea. Revista de Estudios Europeos 6, 1994.
GOMÍS CATALÁ, L., La responsabilidad por daños al medio ambiente.
Aranzadi,
1998.
JAQUENOD DE ZSOGON, S., Iniciación al Derecho ambiental. Madrid, 1996.
JORDANO FRAGA, J.,  La protección del Derecho a un medio ambiente
adecuado.
Bosch, 1995.
LOPERENA ROTA, D., El Derecho al medio ambiente adecuado. Civitas, 1996
LÓPEZ GONZÁLEZ, J. I., El régimen jurídico de la evaluación de impacto
ambiental. RAAP 4, 1990.
LÓPEZ MENUDO, F., El Derecho a la protección del medio ambiente. RCEC 10,
1991.
LÓPEZ RAMÓN, F., Derechos fundamentales subjetivos y colectivos al medio
ambiente, REDA 95, 1997.
LÓPEZ RAMÓN, F. (Coor.).,  Régimen jurídico de los espacios protegidos.
Zaragoza, 1995.
LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo, Dykinson, Madrid,
2003.
MARTÍN MATEO, R., Tratado de Derecho ambiental, vol. I, 1991, vol. II,
1992,
vol. III, 1997, Trivium. Manual de Derecho ambiental. Aranzadi, 2003.
ORTEGA ÁLVAREZ, L (Dir) Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, Lex Nova
Valladolid, 2002.
PALUZIE I MIR, L., Los espacios naturales protegibles, su conservación,
regulación legal e incidencia en la ordenación del territorio. Marcial
Pons,
1990.
PE A FREIRE-SERRANO MORENO., Ecología y Derecho. La evaluación ambiental.
Comares, 1994.
PÉREZ MARTOS, J., Legislación ambiental. Anotada, concordada y comentada.
Comares, 1995. La configuración jurídica del medio ambiente en el Derecho
español, RDU 159, 1998.
PIÑAR DÍAZ, M., El Derecho a disfrutar del medio ambiente en la
jurisprudencia . Comares, 1996.
ROSA MORENO, J., Régimen jurídico de la evaluación de impacto ambiental.
Trivium, 1993.
VIZCAÍNO SÁNCHEZ-RODRIGO, P., Introducción al Derecho al medio ambiente.
Madrid, 1996.

2. Páginas Web: De gran utilidad para servir de complemento a la
bibliogrfía
anterior. Dada su amplitud, se irán indicando las más relevantes a lo
largo
del curso.

Profesorado

Maria Isabel RIVAS CASTILLO

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de cuarto curso.

Recomendaciones

Conocimiento de la realidad política, social y cultural. Estudio y
trabajo
constante que permita ir acumulando conocimientos y progresar en el
aprendizaje de la asignatura. Manejo de sistemas de información
jurídica en la
red. Conocimientos mínimos de Derecho administrativo I y de las
restantes
asignaturas de Derecho Público.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

-  Conocimientos generales básicos y específicos.
-  Capacidad de aprender.
-  Capacidad de análisis y síntesis.
-  Resolución de problemas.
-  Compromiso ético.
-  Inquietud por la calidad.
-  Capacidad de crítica y autocrítica.
-  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
-  Habilidades de investigación.
-  Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad).
-  Habilidad para trabajar de forma autónoma.
-  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes
fuentes (gestión de la información).

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •Conocer algunas de las instituciones y técnicas de la Parte
  Especial
  del Derecho administrativo.
  •Conocer el ordenamiento jurídico aplicable a las Administraciones
  Públicas y su actividad.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •Saber relacionar las instituciones y técnicas de la Parte
  Especial del Derecho Administrativo
  •Saber aplicar los conocimientos aprehendidos a supuestos
  prácticos
  •Saber manejar bibliografía, legislación administrativa y
  jurisprudencia a través de los diversos medios disponibles.
  
  

• Actitudinales:

  •Capacidad para planificar el trabajo
  . Capacidad para el manejo del material
  normativo,bibliográfico y jurisprudencial
  •Espíritu crítico
  •Capacidad para elaborar alternativas y propuestas de mejora
  •  normativas.
  

Objetivos

Profundizar en el aprendizaje de los contenidos más tradicionales de la
parte especial del Derecho Administrativo, complementándose con aquellos
otros cuya actualidad merece especial atención.

Programa

BLOQUE I. LA GARANTÍA PATRIMONIAL DEL ADMINISTRADO:
  La expropiación forzosa.

BLOQUE II. LOS MEDIOS DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA:
  2. El dominio público.
  3. El patrimonio privado de la Administración.
  4. La demanialización de las grandes obras públicas.
  5. El personal al servicio de las Administraciones
públicas: el
régimen jurídico de los funcionarios públicos.

BLOQUE III. LA CONTRATACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:
  6. Concepto, clases y elementos de los contratos de la
Administración.
  7. Aspectos fundamentales del régimen jurídico de los
contratos
administrativos: el ciclo contractual, formalización y ejecución.

BLOQUE IV. MODALIDADES DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA:
  8. Actividad administrativa de garantía: actividad de
policía y
actividad sancionadora.
  9. Actividad administrativa de fomento.
  10. Actividad administrativa de servicio público.

BLOQUE V. DERECHO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL.
  11. El ambiente como objeto del Derecho administrativo.
  12. La protección ambiental: Instrumentos administrativos
de
carácter general y técnicas administrativas sectoriales.

Actividades

** Clases magistrales en las que se explicarán los distintos temas del
programa.
** Realización de prácticas acordes a las diferentes cuestiones de interés
derivadas de los temas desarrollados en las clases teóricas.
** Comentarios de noticias de actualidad, realización de debates sobre
materias de interés, exposiciones, conferencias, etc.
** Realización de un trabajo de investigación sobre las materias del
programa.

Metodología

Evaluación continua.

Clases magistrales.

Clases prácticas: realización de supuestos, debates, comentarios de
jurisprudencia, exposiciones, trabajos de investigación, etc.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225

• Clases Teóricas: 23  
• Clases Prácticas: 23  
• Exposiciones y Seminarios: 23  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 35  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 71  
  • Preparación de Trabajo Personal: 46  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 4  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

Régimen presenciales:
** Examen teórico.
** Prácticas y debates: participación positivia.
** Realización del trabajo de investigación.
** Asistencia de al menos un 85% de las clases totales.

Régimen no presencial:
** Examen teórico.
** Envío/entrega de las prácticas y demás ejercicios.
** Trabajo de investigación.

Recursos Bibliográficos

MANUALES BÁSICOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO:

BERMEJO VERA, José, Derecho Administrativo. Parte General y Parte
Especial, 7ª edición, Civitas, Madrid, 2009.

COSCULLUELA MONTANER, Luis, Manual de Derecho Administrativo, editorial
Civitas, Madrid, 22ª edición, 2011.

ESTEVE PARDO, José, Lecciones de Derecho Administrativo, edit. Marcial
Pons, Madrid, 2011.

GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y TR FERNÁNDEZ Curso de Derecho
Administrativo, Vol. I y II, editorial Civitas, Madrid, 14ª edición, 2008.

GARRIDO FALLA, Fernando y FERNÁNDEZ PASTRANA, J. María, Régimen Jurídico y
procedimiento de las Administraciones Públicas, Cívitas, Madrid, 2000.

GONZÁLEZ NAVARRO, F., y GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús, Comentarios a la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, Vol. II, 3ª edición, Civitas, Madrid, 2004.

MARTÍN-RETORTILLO BAQUER, Lorenzo, (dir.), La protección jurídica del
ciudadano (procedimiento administrativo y garantía jurisdiccional),
Estudios en Homenaje al Profesor González Pérez, vol. I, Civitas, Madrid,
1993.

MUÑOZ MACHADO, Santiago, Derecho Público de las Comunidades Autónomas, dos
tomos, 2ª edición, Iustel, Madrid, 2007.
-  Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, IV
Tomos (I. La Formación de las Instituciones Públicas y su sometimiento al
Derecho; II. El Ordenamiento Jurídico; III. La Organización territorial
del Estado. Las administraciones Públicas; y IV. La actividad
administrativa, 3ª edición), Iustel, Madrid, 2009-2011.

PARADA VÁZQUEZ, Ramón, Derecho Administrativo. Varios volúmenes, 16ª
edición, Marcial Pons, 2007.

VV.AA, Diccionario de Derecho Administrativo, dirigido por Santiago Muñoz
Machado, editorial Iustel, Madrid, 2005.

VV.AA, Lecciones y Materiales para el estudio del Derecho Administrativo,
8 Tomos, Iustel, Madrid, 2009.

VV.AA (obra colectiva dirigida por el Profesor MUÑOZ MACHADO, Santiago),
Tratado de Derecho Municipal, 3ª edición, Iustel, Madrid, 2011.

Profesorado

María Isabel Rivas Castillo

Situación

Prerrequisitos

Nivel suficiente de comprensión y de expresión oral y escrita del
lenguaje.

Contexto dentro de la titulación

Asignatura troncal de cuarto curso.

Recomendaciones

Conocimiento de la realidad política, social y cultural. Estudio y
trabajo constante que permita ir acumulando conocimientos y progresar
en el aprendizaje de la asignatura. Manejo de sistemas de información
jurídica en la red. Conocimientos mínimos de Derecho administrativo I
y de las restantes asignaturas de Derecho Público.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

COMPETENCIAS TRANSVERSALES/GENÉRICAS
-  Conocimientos generales básicos y específicos.
-  Capacidad de aprender.
-  Capacidad de análisis y síntesis.
-  Resolución de problemas.
-  Compromiso ético.
-  Inquietud por la calidad.
-  Capacidad de crítica y autocrítica.
-  Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
-  Habilidades de investigación.
-  Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad).
-  Habilidad para trabajar de forma autónoma.
-  Habilidades para recuperar y analizar información desde
diferentes
fuentes (gestión de la información).

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  •Conocer las instituciones y técnicas de la Parte Especial del
  Derecho administrativo
  •Conocer el ordenamiento jurídico aplicable a las Administraciones
  Públicas y su actividad.

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  •Saber relacionar las instituciones y técnicas de la Parte Especial
  del Derecho Administrativo
  •Saber aplicar los conocimientos aprehendidos a supuestos prácticos
  •Saber manejar bibliografía, legislación administrativa y
  jurisprudencia a través de los diversos medios disponibles.
  

• Actitudinales:

  •Capacidad para planificar el trabajo
  •Capacidad para el manejo del material normativo,bibliográfico y
  jurisprudencial
  •Espíritu crítico
  •Capacidad para elaborar alternativas y propuestas de mejora
  normativas.
  

Objetivos

Profundizar en el aprendizaje de los contenidos esenciales de la
parte especial del Derecho Administrativo, complementándose con aquellos
otros cuya actualidad merece especial atención.

Programa

PROGRAMA:

I. MODALIDADES DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA:
1. Actividad administrativa de garantía: actividad de policía y actividad
sancionadora.
2. Actividad administrativa de fomento.
3. Actividad administrativa de servicio público.

II. LA GARANTÍA PATRIMONIAL DEL ADMINISTRADO:
4. La expropiación forzosa.

III. LOS MEDIOS DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA:
5. El dominio público.
6. El patrimonio privado de la Administración.
7. El dominio público marítimo-terrestre.
8. El personal al servicio de las Administraciones públicas: el régimen de
los funcionarios públicos.

IV. LA CONTRATACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:
9. Concepto, clases y elementos de los contratos de la Administración.
10. Aspectos fundamentales del régimen jurídico de los contratos
administrativos.

V. INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL.
11. El ambiente como objeto del Derecho administrativo.
12. La protección ambiental: Instrumentos administrativos de carácter
general y técnicas administrativas sectoriales.

Metodología

Se desarrollará a través de clases teóricas, en las que se expondrán los
principales contenidos del programa, compleméntandose con actividades de
diverso tipo que estimulen la profundización del alumno en las diversas
materias, con especial atención a la aplicación práctica de los
conocimientos, para lo que se organizarán asimismo clases prácticas,
exposiciones, seminarios, conferencias y visitas relacionados con aquellos
apartados del programa que lo permitan. El cronograma, por lo demás, es
indicativo. Conforme se desarrolle el curso se irá adaptando a las
necesidades que demande el ritmo de trabajo del grupo o de los grupos.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 225

• Clases Teóricas:  
• Clases Prácticas:  
• Exposiciones y Seminarios:  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules:  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado:  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio:  
  • Preparación de Trabajo Personal:  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito:  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se realizará mediante un examen final. Habrá también un
examen
parcial, que se celebrará en la fecha que en la Planificación del Centro se
establece para la celebración del examen de Derecho Administrativo I de la
convocatoria de enero-febrero. Este examen parcial tendrá carácter
eliminatorio
de la materia en el caso de ser superado en relación, exclusivamente, para
la
convocatoria de junio. En la
evaluación final se tendrá en cuenta el rendimiento del alumno en las
actividades
programadas. La calificación obtenida en las actividades
programadas, diferentes a los exámenes, en ningún caso podrá rebajar
la calificación obtenida en los exámenes, pero sí podrá aumentarla.

Recursos Bibliográficos

MANUALES BÁSICOS (DERECHO ADMINISTRATIVO, PARTE ESPECIAL):

BERMEJO VERA, J., Derecho Administrativo. Parte especial. Civitas, última
edición.
ESTEVE PARDO, J., Lecciones de Derecho Administrativo, Marcial Pons,
Madrid, 2011.
SANTAMARÍA PASTOR, J.A., Principios de Derecho Administrativo General II,
Iustel,
Madrid, última edición
VV.AA (obra colectiva dirigida por el Profesor MUÑOZ MACHADO, Santiago),
Tratado de Derecho Municipal, 3ª edición, Iustel, Madrid, 2011.


BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA RECOMENDADA POR BLOQUES DEL PROGRAMA:


I.  MODALIDADES DE ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:


ALARCÓN SOTOMAYOR, L., Los derechos fundamentales y el procedimiento
administrativo sancionador, Cívitas, Madrid, 2007.

ÁLVAREZ GARCÍA, V, El concepto de necesidad en Derecho Público, Cívitas,
Madrid, 1996.

AMOEDO SOUTO, C arlos A., Poder policial y Derecho Administrativo,
Universidade da Coruña, 2000.

BERMEJO VERA, José, La Administración inspectora, RAP, núm. 147, 1998.

CANALS AMETLER, Dolors, El ejercicio por particulares de funciones de
autoridad. Control, inspección y certificación, Comares, Granada, 2003.

CANO CAMPOS, Tomas, ¿Es una sanción la retirada de puntos del permiso de
conducir?, en Revista de Administración Pública, núm. 184, 2011 (páginas
79 a 119).
-  Presunciones y valoración legal de la prueba en el  Derecho
Administrativo Sancionador, Civitas, Madrid, 2008.

CASADO CASADO, Lucía, La configuración de la televisión de titularidad del
Estado como servicio público en la ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio
y la televisión de titularidad estatal, en Revista Vasca de Administración
Pública, núm. 80, abril 2008, páginas 55 a 109.

ESTOA PÉREZ, A., El control de las ayudas de Estado, Iustel, Madrid, 2006.

FERNÁNDEZ FARRERES, La subvención: concepto y régimen jurídico, IEF,
Madrid, 1983.
-  El concepto de servicio público y su funcionalidad en el Derecho
Administrativo de la nueva economía, en Justicia Administrativa,
núm. 18, 2003.

FERNÁNDEZ RAMOS, S, La actividad administrativa de inspección. El régimen
jurídico general de la función inspectora, Comares, Granada, 2002.

GALLARDO CASTILLO, María Jesús, Los principios de la potestad
sancionadora, Iustel, Madrid, 2008.

GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo, Sobre los límites del poder de policía
general y del poder reglamentario, REDA, núm. 5, 1975.

GARCÍA-TREVIJANO GARNICA, E., Los procedimientos comunitarios de control
de ayudas de Estado, Civitas, Madrid, 2002.

GARCÍA URETA, A., La potestad inspectora de las Administraciones Públicas,
Marcial Pons, Madrid, 2006.

GARRIDO FALLA, Fernando, La evolución del concepto jurídico de policía,
Revista de Administración Pública (RAP), núm. 11, 1953.
-  Los medios de la policía y la teoría de las  sanciones
administrativas, RAP, núm. 28, 1959.

HUERGO LORA, Las sanciones administrativas, Iustel, Madrid, 2007.

IZQUIERDO CARRASCO, Manuel, La seguridad privada: régimen jurídico
administrativo. Valladolid, Lex Nova, 2005.

LAGUNA DE PAZ, J.C, La autorización administrativa, Cívitas, Madrid, 2006.

LASAGABASTER HERRARTE, I. (dir.), Ley de la potestad sancionadora del País
Vasco. Comentario sistemático. Lete, Bilbao, 2006.

MANZANEDO MATEOS, J. A, Servicio público: aproximación a su línea
evolutiva, en la obra colectiva Estudios en homenaje al profesor López
Rodó, Madrid, 1972.

MARTÍN CASTILLA, Juan Ignacio, Ética del servicio público: una reflexión
desde el papel del liderazgo, en Revista Andaluza de Administración
Pública, núm. 61, marzo 2006, páginas 299 a 314.

MARTÍN REBOLLO, Luis, De nuevo sobre el servicio público: planteamientos
ideológicos y funcionalidad técnica, RAP núm. 100-102, vol. III.

MEILÁN GIL, J. L., El servicio público en el contexto constitucional y
comunitario, Revista Andaluza de Administración Pública, núm. 60,
diciembre 2005, páginas 11 a 34.

MIGUEZ MACHO, L., Los servicios públicos y el régimen jurídico de los
usuarios, Cedecs, Barcelona, 1999.

MUÑOZ MACHADO, Santiago, Servicio público y Mercado, Vol. I, Los
Fundamentos, Cívitas, Madrid, 1998.
-  Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General,
Iustel, Madrid, 3ª edición, 2011.

NIETO GARCÍA, Alejandro, Algunas precisiones sobre el concepto de policía,
RAP, núm. 81, 1976.
-  Derecho Administrativo Sancionador, 4ª edición, Tecnos, Madrid,
2005.

PADRÓS REIG, C., Y MUÑOZ FERNÁNDEZ, M., Efectos económicos de la normativa
de protección y fomento de la cinematografía en España, en Revista de
Administración Pública, núm. 171, diciembre 2006, páginas 355 a 392.

PEMÁN GAVÍN, I. El sistema sancionador español (hacia una teoría general
de las infracciones y sanciones administrativas). Barcelona, Cedecs, 2000.

QUINTANA LÓPEZ, Tomás, El derecho de los vecinos a la prestación y
establecimiento de los servicios públicos municipales, Cívitas, Madrid,
1987.

REBOLLO PUIG, Manuel, La peculiaridad de la policía administrativa y su
singular adaptación al principio de legalidad, Revista Vasca de
Administración Pública, núm. 54, 1999.

REBOLLO PUIG, Manuel y M. IZQUIERDO CARRASCO, Manual de la inspección de
consumo, Instituto Nacional de Consumo, Madrid, 1998.

RIVERO ORTEGA, R., El Estado vigilante, Tecnos, Madrid, 2000.

RODRÍGUEZ ARANA, Jaime, Servicio público y derecho comunitario europeo, en
Revista Catalana de Dret Públic, núm. 31, diciembre 2005, páginas 375 a
398.


RUIZ ROBLEDO, A., El ámbito del derecho punitivo: el concepto
constitucional de sanción, en Revista de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Granada, núm. 2, 1999, páginas 115 a 139.

SESMA SÁNCHEZ, B., Las subvenciones públicas, Lex Nova, Valladolid, 1998.

SOUVIRON MORENILLA, J.M, La actividad de la Administración y el servicio
público, Comares, Granada, 1997.

VV.AA (Dir. Por el Profesor FERNÁNDEZ FARRERES, Germán), Comentario a la
Ley General de Subvenciones, Civitas, Madrid, 2005.

VV.AA (obra colectiva dirigida por PALOMAR OLMEDA) Derecho de las
Subvenciones y Ayudas Públicas, editorial Aranzadi, Pamplona, 2011.

VV.AA (Dir. Por la Profesora LOZANO CUTANDA, Blanca), Diccionario de
Sanciones Administrativas, editorial Iustel, Madrid, Septiembre 2010.

VV.AA, Infracciones, sanciones, y procedimiento sancionador, Justicia
Administrativa, Lex Nova, Valladolid, núm. Extraordinario, 2001.

VVAA, Revista Documentación Administrativa núm. 280-281, número
monográfico sobre La potestad sancionadora de las Administraciones
Públicas, INAP, Madrid, 2008.

VVAA, (J. DEL BARCO y otros), Comentarios prácticos a la nueva Ley General
de Subvenciones, Lex Nova, Valladolid, 2004.

VVAA, (dir. Por el profesor LÓPEZ RAMÓN), Comentarios a la Ley general de
Subvenciones, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2005.

VVAA, (TORRES LÓPEZ, ARANA GARCÍA, ARIÑO ORTIZ, y otros), El sector
eléctrico en España: competencia y servicio público, editorial Comares
(Biblioteca Comares de Ciencia Jurídica. Colección de estudios Nuevo
Servicio Público), Granada, 2007.

ZAMBONINO PULITO, María, El servicio público de educación superior en las
universidades públicas, en Revista Aragonesa de Administración Pública,
núm. 33, diciembre 2008, páginas 61 a 105.


II.  LA GARANTÍA PATRIMONIAL DEL ADMINISTRADO:

ÁLVAREZ GARCÍA, Las garantías constitucionales de la expropiación forzosa,
Revista General de Derecho Administrativo, num.16, 2007 (Iustel).

ARANA GARCÍA, Estanislao (dir.), El Justiprecio de la expropiación forzosa
(actualizado conforme a las leyes 53/2002 y 10/2003), editorial Comares,
Granada, 2004 (5ª edición).

BUSTILLO BOLADO, Roberto, La expropiación forzosa de derechos de la
propiedad industrial, en Revista Española de Derecho Administrativo, núm.
116, Diciembre 2002, páginas 577-588.

CIERCO SEIRA, César, La expropiación forzosa de secretos industriales en
la ley de Sanidad Vegetal, en Revista Vasca de Administración Pública,
núm. 74, abril 2006, páginas 51 a 101.

ESCUÍN PALOP, Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa, Civitas,
Madrid, 2004 (2ª edición).

FAYOS APESTEGUÍA, J. L., La expropiación forzosa urgente. Análisis
(Jurisprudencia), en Revista de Estudios de la Administración Local y
Autonómica, núm. 303, abril 2007, páginas 175 a 228.

FERNÁNDEZ, Tomás Ramón, Por una nueva Ley de expropiación Forzosa y un
nuevo sistema de determinación del justiprecio, en Revista de
Administración Pública, núm. 166, abril 2005, páginas 7 a 27.

FERNÁNDEZ BAUTISTA, Rafael, Las alternativas a la expropiación forzosa,
Aranzadi, Pamplona, 2009.

GALÁN GALÁN, A., El derecho de reversión en la Ley de Expropiación Forzosa
(estudio legislativo, doctrinal y jurisprudencial), Cívitas, Madrid, 1999.

GALLEGO CÓRCOLES, I., El derecho de reversión en la Ley de Expropiación
Forzosa, La Ley, Madrid, 2006.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E., La Ley de Expropiación Forzosa de 1954, medio
siglo después, en Revista de Administración Pública, núm. 156, diciembre
2001, páginas 251 a 268.
-  Los principios de la nueva ley de expropiación forzosa, Cívitas,
Madrid, 2007.
-  Los principios de la nueva Ley de Expropiación Forzosa: potestad
expropiatoria, garantía patrimonial, responsabilidad civil de la
Administración, Cívitas, Madrid, 1984.

GARCÍA GÓMEZ DE MERCADO, F., Legislación de expropiación forzosa:
comentarios y jurisprudencia, Comares, Granada, 1999.

GIMENO FELIU, El derecho de reversión en la Ley de Expropiación Forzosa
(fundamentación y condiciones de ejercicio), Civitas, Madrid, 1996.
JIMÉNEZ DE CISNEROS CID, F., Expropiación y grandes infraestructuras: el
debate jurídico sobre la valoración de los terrenos, editorial Montecorvo,
S.A, Madrid, 2004.

LÓPEZ MENUDO, Francisco, Expropiación Forzosa, en Justicia Administrativa,
núm. 31, abril 2006, páginas 171 a 186.

MESEGUER YEBRA, J., El acuerdo de necesidad de ocupación en la
expropiación forzosa y su impugnación, editorial Bosch, Barcelona, año
2000.

MUÑOZ MACHADO, Santiago, Expropiación y jurisdicción: sobre la impugnación
del acuerdo de necesidad de ocupación, Instituto de Estudios
Administrativos, Madrid, 1976.

NAVARRO PÉREZ, José Luis, Expropiación forzosa: comentarios,
jurisprudencia y textos positivos complementarios, Comares, Granada, 1991.

NIETO GARCÍA, A., Evolución expansiva del concepto de expropiación
forzosa, en Revista de Administración Pública, núm. 38, 1962, págs.. 125 a
158.

NÚÑEZ LOZANO, M.C., Las Comisiones Provinciales de Valoraciones de
Andalucía. Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración
Pública, 56 (2004), pp. 37-68.

RODRÍGUEZ MORO, N., ¿Puede la Administración expropiante ocupar el
inmueble si el precio que fijó el Jurado ha sido impugnado por el
expropiado?, Revista de Administración Pública, núm. 30, diciembre 1959,
páginas 189 a 196.

SERRANO ALBERCA, José Manuel, El derecho de propiedad, la expropiación y
la valoración del suelo, editorial Aranzadi, Pamplona, 2009 (3ª edición).

SOSA WAGNER, F. (dir.), Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa,
Aranzadi, Pamplona, 2003, 2ª ed.
-  Expropiación forzosa y expropiaciones urbanísticas. Pamplona,
Aranzadi, 2003, 2ª edición.

SORIANO GARCÍA, J.E., Expropiación y competencia. Coincidencias y
diferencias. La ruptura retroactiva de contratos lícitamente celebrados,
en Revista General de Derecho Administrativo, núm. 1, Iustel, noviembre
2002.

VV.AA, Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa, (Dir. ESCUÍN PALOP),
Aranzadi, Pamplona, 2008 (3ª edición).

VV.AA., La expropiación forzosa, editorial Lex Nova, Valladolid, 2006.

VV.AA. Manual de Expropiación forzosa. Cizur Menor, Aranzadi-Ministerio de
Justicia, 2007.

VV.AA. Código de expropiación forzosa y expropiaciones urbanísticas, (dir.
SOSA WAGNER), editorial Aranzadi, S.A, Navarra, 2001.

ZAMORANO WISNES, J, Los sistemas de expropiación y cooperación en la Ley
de Ordenación Urbanística de Andalucía, Revista de Derecho Urbanístico y
Medio Ambiente, núm. 211, agosto 2004, páginas 47 y ss.



III.  LOS MEDIOS DE ACCIÓN ADMINISTRATIVA:

ARROYO YANES, L.M. La carrera administrativa de los funcionarios públicos.
Valencia, Tirant lo Blanch, 1994.
-  El funcionario interino. Madrid, Técnico, 1996.
-  La ordenación de la función pública contemporánea (1812-1963).
Sevilla, IAAP, 1996.
-  La ordenación del tiempo de trabajo en la Administración Pública.
Sevilla, IAAP, 2000.

BALLBÉ, M., Concepto de dominio público, Revista Jurídica de Cataluña,
núm. 5, 1945, págs. 25 y ss.

BARCELONA LLOP, J. La utilización del dominio público por la
Administración: Las reservas demaniales. Aranzadi, Pamplona, 1996.

CALERO RODRÍGUEZ, J.R. Régimen jurídico de las Costas Españolas. Pamplona:
Aranzadi, 1995.

CHINCHILLA MARÍN, C. (dir.), Comentarios a la ley 33/2003, de Patrimonio
de las Administraciones Públicas, Cívitas, Madrid, 2004.

ESTEVE PARDO, J. Realidad y perspectivas de la ordenación jurídica de los
montes (Función ecológica y explotación racional). Civitas, Madrid, 1995.

FUENTETAJA PASTOR, Jesús Ángel, El Estatuto Básico del Empleado Público,
en Revista de Administración Pública, núm. 174, diciembre 2007, páginas
457 a 499.

LORENZO DE MEMBIELA, Juan B., Retribuciones de los funcionarios públicos,
editorial Aranzadi, Pamplona, Noviembre 2010.
-  Derechos adquiridos y derechos de los funcionarios públicos,
Justicia Administrativa, núm. 49, octubre 2010, páginas 33 a 46.
-  Permisos y Licencias de los Funcionarios, Cívitas, Madrid, 2009
(3ª edición).
-  Manual Práctico y casuístico de la Función Pública, Aranzadi,
Pamplona, 2009 (2ª edición).
-  Régimen disciplinario de los funcionarios de carrera, editorial
Aranzadi, Pamplona, 2008 (2ª edición).
-  Situaciones administrativas de los funcionarios públicos,
editorial Aranzadi, Pamplona, 2008 (2ª edición).

MORILLO-VELARDE PÉREZ, J.I. Dominio Público. Trivium, Madrid, 1992.

PALOMAR OLMEDA, Alberto, El nuevo estatuto del empleado público, editorial
Aranzadi, pamplona, 2007.
-  La desvinculación de lo pactado en el Estatuto Básico del Empleado
Público, en Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 144,
diciembre 2009, páginas 623 a 665.

RODRÍGUEZ OLIVER, J.M.; PAREJO GAMIR, R. Lecciones de dominio público.
ICAI, Madrid, 1976.

SÁNCHEZ BLANCO, A. La afectación de los bienes de dominio público.
Instituto García Oviedo, Sevilla, 1979.

VV.AA, Agua y Territorio (consideración especial estatutos de autonomía)
(Dir. EMBID IRUJO), editorial Aranzadi, Pamplona, 2007.

VV.AA, Comentarios a la Ley del Estatuto Básico del Empleado público
(director Miguel Sánchez Morón), edit. Lex Nova, Valladolid, 2008.

VV.AA. Comentarios a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico
del Empleado Público (directores Alberto Palomar Olmeda, Antonio V.
Sempere Navarro, Cizur Menor, Thomson-Aranzadi, Navarra, 2008.

VV.AA, Comentarios a la Ley del Estatuto Básico del Empleado público
(directores S. DEL REY GUANTER- M. FÉREZ FERNÁNDEZ). Madrid, La Ley, 2008.

VV.AA, Derecho de los Bienes Públicos, directores PAREJO ALFONSO, y
PALOMAR OLMEDA, Aranzadi-Cívitas, Madrid, 2009.

VVAA, Estatuto Básico del Empleado Público (director Luis Ortega), El
Consultor de los Ayuntamientos, Valencia, 2007.

VVAA. El Estatuto básico del empleado público y su desarrollo por el
Estado o las Comunidades Autónomas, edit. Colex, Madrid, 2008.

VV.AA, El personal directivo en las Administraciones Públicas, editorial
Cívitas, Madrid, 2011.

VV.AA, El régimen jurídico del personal al servicio de la Administración
de justicia y nueva oficina judicial, Aranzadi, Pamplona, 2007.

VV.AA, Gestión local. Personal, editorial Aranzadi, Pamplona, 2008 (4ª
edición).

VV.AA, La responsabilidad personal del Juez, Cívitas, Madrid, 2008.

VV.AA Manual sobre responsabilidad disciplinaria del personal al servicio
de las Administraciones Públicas, editorial Aranzadi, Pamplona, diciembre
2010.

VV.AA, Nuevo Derecho de Aguas, (dir. GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ), Cívitas,
Madrid, 2007.

ZAMBONINO PULITO, M., Puertos y costas: Régimen de los puertos deportivos,
Tirant lo Blanch y Servicio de Publicaciones de la UCA, 1997.


IV.  LA CONTRATACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:

ARIÑO ORTIZ, G. y asociados. Comentarios a la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas. Editorial Comares, Granada, 2002.

BLANQUER, David. La nueva Ley de Contratos del Sector Público. Tirant lo
Blanch, Valencia, 2007.

CANALES GIL, A., y HUERTA BARAJAS, Justo, Comentarios sobre la
contratación pública Comunitaria y la Ley de Contratos del Sector Público,
Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado, Madrid, 2008.

CEPEDA MORRÁS, J.- YÁNEZ DÍAZ, C. (coord.). Comentarios a la legislación
de contratos del sector público. Valencia, Tirant, 2008.

DÍAZ LEMA, J. M, Contratos públicos versus contratos administrativos: ¿es
conveniente mantener la duplicidad de la ley de contratos del sector
público?, Revista Española de Derecho Administrativa, núm. 141, marzo
2009, págs. 5 a 42.

ESCRIHUELA MORALES, F.J., La contratación del sector público: especial
referencia a los contratos de suministro y de servicios, La Ley, Madrid,
2009.

FERNÁNDEZ ASTUDILLO, José María, Contratación Pública: comentarios a la
Ley 30/2007, de 30 de octubre de contratos del sector público, Editorial
Bosch, Barcelona, 2008.

GALLEGO CÓRCOLES, I., Daños derivados de la ejecución de contratos
administrativos: la culpa "in vigilando" como título de imputación, en
Revista de Administración Pública, núm. 177, diciembre 2008, pág. 265 y ss.


GARCÍA TREVIJANO, J. A., Paradojas y sorpresas de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público, en Revista Española de Derecho
Administrativo, núm. 142, junio 2009, páginas 289 a 300.

GIMENO FELIÚ, J.M., Novedades de la Ley de Contratos del Sector Público de
30 de octubre de 2007 en la regulación de la adjudicación de los contratos
públicos, Cívitas, Madrid, 2010.
-  La Ley de Contratos del Sector Público: ¿una herramienta eficaz
para garantizar la integridad? Mecanismos de control de la corrupción en
la contratación pública, en Revista Española de Derecho Administrativo,
núm. 147, 2010.
-  El nuevo ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del
Sector Público: luces y sombras, en Revista de Administración Pública,
núm. 176, agosto 2008, páginas 9 a 54.

MEILÁN GIL, J. L., La estructura de los contratos públicos, Iustel,
Madrid, 2008.

MORENO MOLINA, J.A., La reforma de la Ley de Contratos del Sector público
en materia de recursos: análisis de la Ley 34/2010, de 5 de agosto, La
Ley, Madrid, 2011.
-  La Ley 34/2010 y la adaptación en España del derecho de la Unión
Europea en materia de recursos en los procedimientos de adjudicación de
contratos públicos, en Revista General de Derecho Administrativo, Iustel,
núm. 25, 2010.
-  La nueva Ley de Contratos del Sector Público: estudio sistemático,
La Ley, Madrid, 2009.
-  ¿Por qué una nueva Ley de Contratos?: objetivos, alcance y
principales novedades de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público,
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 139, págs. 419 a 451.
-  Nuevo régimen de contratación administrativa: Comentarios a la ley
de Contratos de las administraciones Públicas tras la Ley 53/1999, La Ley,
Madrid, 2000.

MORENO GIL, Oscar, Contratos administrativos: legislación y
jurisprudencia, Cívitas, Madrid, 2008 (5ª edición).
-  Contratos del sector público, ed. Preparada por Oscar MORENO GIL,
Cizur Menor – Aranzadi, Navarra, 2010.

NOGUERA DE LA MUELA, Belén, Los encargos "in house" en la Ley de Contratos
del Sector Público (LCSP): especial referencia a los mismos en el ámbito
local a la luz de la reciente jurisprudencia comunitaria, en Revista de
Administración Pública, núm. 182, agosto 2010.

PERNAS GARCÍA, J.J., Las operaciones in house y el Derecho Comunitario de
Contratos Públicos. Análisis de la jurisprudencia del TJCE, Iustel,
Madrid, 2008.

RAZQUÍN LIZÁRRAGA, El sistema especial de recursos en la contratación
pública tras la reforma de la Ley de Contratos del Sector Público, en
Revista General de Derecho Administrativo, Iustel, núm. 25, 2010.
-  Selección de contratistas y adjudicación de contratos: (con
especial referencia a la administración local), en Revista de Estudios de
la Administración Local y Autonómica, núm. 306, abril 2008, páginas 31 a
66.

SAZ, Silvia del, La nueva Ley de Contratos del Sector Público. ¿Un nuevo
traje con las mismas rayas?. RAP núm. 174, 2007.

VVAA. (dir. PAREJO, L., Y PALOMAR, A.,) Comentarios a la Ley de Contratos
del Sector Público, editorial Bosch, Barcelona, 2009.

VVAA. Guía para la aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público,
Dirección General de Patrimonio del Estado – Ministerio de Economía y
Hacienda, editorial Boletín Oficial del Estado, Madrid, 2008.

VVAA, La contratación en el sector público tras la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, coordinadores Carlos CUBILLO RODRÍGUEZ, y Antonio RODRÍGUEZ
CASTAÑO, Comares, Granada, 2009.

VV.AA, La contratación de las Administraciones Públicas ajustadas a la Ley
de Contratos del Sector Público, editorial Cívitas, Madrid, 2008.

VVAA, Comentarios a la legislación de Contratación Pública, coord. Por
Emilio JIMÉNEZ APARICIO, Cizur Menor – Thomson Reuters-Aranzadi, Navarra,
2009 (4 vol.) (3ª edición).



V.  DERECHO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE:

ALONSO GARCÍA, E.,  El Derecho ambiental de la Comunidad Europea. Civitas,
1993.

ARIÑO ORTIZ, G. y DE LA CUÉTARA, J. M., La protección jurídica de los
espacios naturales. CEOTMA (Serie monografías, núm. 157), Madrid, 1982.

BELTRÁN AGUIRRE, J. L.,  La distribución de competencias entre el Estado y
las Comunidades Autónomas en materia de medio ambiente. Revista Vasca de
Administración Pública (RVAP) num. 41, 1995.

CABANILLAS SÁNCHEZ, A., La reparación de los daños causados al medio
ambiente, Colección monografías Aranzadi, Pamplona, 1996.

DOMPER FERRANDO, Javier,  El medio ambiente y la intervención
administrativa en las  actividades clasificadas. Cívitas, Madrid, 1992.

ESTEVE PARDO, José, Derecho del medio ambiente y Administración local.
Civitas, 1996.

FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ., La política ambiental comunitaria en el
Tratado de la Unión Europea. Revista de Estudios Europeos núm. 6, 1994.

JORDANO FRAGA, J.,  La protección del Derecho a un medio ambiente
adecuado, J. M Bosch editor, Barcelona, 1995.

LOPERENA ROTA, D., El Derecho al medio ambiente adecuado. Civitas, Madrid,
1996

LÓPEZ MENUDO, F., El Derecho a la protección del medio ambiente. Revista
del Centro de Estudios Constitucionales (RCEC) núm. 10,1991.

LÓPEZ RAMÓN, F., Derechos fundamentales subjetivos y colectivos al medio
ambiente, Revista Española de Derecho Administrativo (REDA) núm. 95, 1997.

LÓPEZ RAMÓN, F. (Coord.),  Régimen jurídico de los espacios naturales
protegidos. Edit. Kronos D.L,  Zaragoza, 1995.

LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo, Dykinson, Madrid,
2003.

MARTÍN MATEO, R., Tratado de Derecho ambiental, vol. I, 1991, vol. II,
1992, vol. III, 1997, Trivium. Manual de Derecho ambiental. Edit.
Aranzadi, Pamplona, 2003.
-  Manual de Derecho ambiental. Edit. Aranzadi, Pamplona, 2003.

VV.AA. Lecciones de Derecho del  Medio Ambiente. Lex Nova, Valladolid,
2002.

VV.AA Derecho medioambiental de la Unión Europea. McGraw-Hill, Barcelona,
1996.

Profesorado

Prof. Lorenzo Braojos

Objetivos

Mediante el estudio de esta asignatura el alumno se familiarizará con las
nociones y conceptos básicos del Derecho urbanístico, profundizando en el
conocimiento del ordenamiento de las Administraciones públicas y su
problemática jurídica

Programa

PROGRAMA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

I. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Tema 1: Bases conceptuales y evolución histórica de la ordenación del
territorio.

Tema 2: Los instrumentos de ordenación del territorio.

Tema 3: Las competencias sobre ordenación del territorio.

II. URBANISMO

Tema 4: Concepto y evolución del Derecho urbanístico. La organización
administrativa del urbanismo español.

Tema 5: El sistema legal de planeamiento en el ordenamiento urbanístico
español

Tema 6: El estatuto de la propiedad inmobiliaria

Tema 7: La ejecución de los planes urbanísticos

Tema 8: El control de la legalidad en materia de edificación y uso del
suelo:
las licencias urbanísticas

Tema 9: El Derecho urbanístico de conservación

Tema 10: El Derecho urbanístico sancionador.

Actividades

Tutorías presenciales (que coincidiran con las establecidas por el
profesor responsables para otras asignaturas) para la consulta de
cualquier duda que se pudiera tener sobre el temario objeto de examen.

Criterios y Sistemas de Evaluación

La evaluación se realizará mediante un examen final.

Recursos Bibliográficos

F. LÓPEZ RAMÓN. Introducción al Derecho urbanístico. Madrid, Marcial Pons
(la tercerea edición es de 2009, pero ha de utilizarse la más reciente).
M. REBOLLO PUIG (dir.). Derecho urbanístico y Ordenación del territorio en
Andalucía. Madrid, Iustel (la primera edición es de 2007, pero ha de
utilizarse la más reciente).

Profesorado

José Manuel Aguayo

Situación

Prerrequisitos

- Nivel suficiente de comprensión y expresión oral y escrita del
lenguaje.

- Conocimientos básicos de Teoría General del Derecho, Derecho
administrativo,
Derecho Constitucional y Derecho comunitario.

Contexto dentro de la titulación

Única asignatura de la carrera donde los alumnos tienen la posibilidad
de
familiarizarse con las normas generales que regulan la actividad
financiera
del Estado (ingresos, gastos), con especial énfasis en la normativa
reguladora
de la exacción de los tributos desde un punto de vista general y
procedimental.

Recomendaciones

- Conocimientos básicos de Teoría General del Derecho, Derecho
administrativo,
Derecho Constitucional y Derecho comunitario.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

- Capacidad de análisis y síntesis.
- Resolución de problemas.
- Capacidad de crítica y autocrítica.
- Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
- Habilidades de investigación y gestión de la información.
- Emisión de opinión en foro de debate.
- Capacidad expositiva.
- Rastreo de resoluciones judiciales y material legislativo en bases
de datos
y colecciones legislativas y jurisprudenciales.
- Interpretación de textos legales y jurisprudenciales.

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  - Conocer las instituciones básicas del Derecho financiero.
  - Conocer las normas que regulan la actividad financiera del Estado,
  las CC.AA., las Entidades Locales y la Unión Europea.
  - Conocer los procedimientos reguladores de la exacción de ingresos
  públicos y muy especialmente los tributos.
  - Conocer la organización de la Administración tributaria.
  - Conocer los derechos y garantías de los contribuyentes y los
  medios para ejercitarlos frente a la actividad financiera del Estado.

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  - Saber relacionar las instituciones básicas del Derecho financiero.
  - Saber aplicar los conocimientos aprendidos en situaciones reales.
  - Saber afrontar los problemas tributarios a los que cualquier
  persona, entre ellos el propio estudiante tiene que enfrentarse en
  la vida real.
  - Saber manejar los recursos necesarios en el Derecho financiero
  (bibliografía, jurisprudencia y legislación).

• Actitudinales:

  -Capacidad para planificar el trabajo.
  - Capacidad para el manejo de material normativo, bibliográfico y
  jurisprudencial.
  - Capacidad para identificar los problemas y sus soluciones en el
  ámbito tributario.
  - Capacidad de propuesta de soluciones de mejora de la regulación
  legal y de solución de los problemas financieros que se puedan
  presentar en la vida real.

Objetivos

1. El estudio del Ordenamiento Financiero Español es el objeto del
presente
curso a tenor del Programa de la Asignatura. Supuesto el conocimiento
aproximado del objeto de estudio a través de aquél, conviene hacer aquí
algunas observaciones acerca del método de trabajo, instrumentos para
la
preparación de la materia y prueba a realizar, sin olvidar su forma y
fechas,
así como otros extremos de interés para el desarrollo óptimo del curso.

2. Durante la primera parte del curso (aproximadamente hasta finales
del
mes
de febrero) el objeto fundamental de estudio consistirá en el
conocimiento
de
las líneas fundamentales de la regulación jurídica de la actividad
financiera
del Estado, atendiendo fundamentalmente al conjunto de normas que
regulan
la
exacción de ingresos. Se prestará una especial atención al perfil
constitucional de esta rama del ordenamiento, decisión que no es
caprichosa
sino el resultado de una profunda convicción intelectual: la que
proporciona
la apreciación de la existencia de una Constitución normativa,
permeabilizadora de la totalidad del ordenamiento, con notable
incidencia
en
la configuración del ordenamiento financiero. Para hacer posible un
estudio no
lastrado por una excesiva carga dogmática, procuraremos deducir los
principios
fundamentales de lo que ha declarado el Tribunal Constitucional en cada
una de
las ocasiones que ha tenido para manifestarse en relación con estos
principios, con lo que se responderá a la otra característica de este
texto
normativo: la monopolización de su protección jurisdiccional por un
órgano
específico que ha incidido de forma decisiva en la actual configuración
del
Derecho financiero.

3. La segunda parte del curso académico se dedicará al estudio de los
procedimientos tributarios. El objetivo esencial radica en ofrecer al
alumno
el estudio de los instrumentos mediante los que actúa la Administración
en
la
aplicación de las normas tributarias, pero, al mismo tiempo, pretende
ser
también el análisis de las garantías del ciudadano en la aplicación de
esas
normas. El procedimiento tributario en sus diversas manifestaciones no
debe
ser sino la máxima expresión de los principios constitucionales que
inspiran
la actuación administrativa. No se nos oculta la aridez de la materia,
sobre
todo cuando no puede ir acompañada, en la mayoría de los casos, de un
supuesto
práctico ya que aún no se ha estudiado el sistema tributario. El
carácter
procesal de estas normas ha de ser tenido en cuenta siempre, al tiempo
que
su
indudable trascendencia como el medio para hacer efectivo el derecho.
Ahí
radica su interés esencial. No es nuevo afirmar la inefectividad
factual
de un
derecho inejercitable, o mal ejercitado, o pretendido fuera de plazo o
ante
órgano incompetente, de todo esto se tratará y en ese objetivo
estribará
la
oportunidad de su conocimiento.

Programa

I.  TEORÍA GENERAL DE LA NORMA FINANCIERA Y, EN ESPECIAL, TRIBUTARIA


Lección 1ª. Concepto y ámbito del Derecho Financiero.
1. La actividad financiera como objeto de estudio del Derecho
Financiero y
el
concepto de Derecho Financiero.
1.1. La unidad esencial del fenómeno: la conexión
ingresos/gastos.
1.2. Los ingresos públicos: una aproximación a su concepto y
tipología.
El Derecho de los ingresos públicos. Especial referencia al Derecho
tributario.
1.3. Los gastos públicos: el Derecho presupuestario.
2. La evolución del Derecho Financiero (con especial referencia al
Derecho
tributario):
2.1. Los intentos de fundamentación jurídica.
2.1.1. La tesis causalista.
2.1.2. La reacción formalista.
2.2. La relación jurídico tributaria en sentido amplio como eje
fundamental: la obligación tributaria.
2.3. El concepto de relación jurídica en sentido restringido.
La
aportación del Derecho Administrativo al Derecho financiero y
tributario.
2.4. La situación actual: El Derecho Financiero desde la
Constitución:
el Derecho financiero constitucional y el Derecho financiero ordinario:
2.4.1. La Constitución Financiera: especial referencia
a
los
principios normativos y a la metodología necesaria para afrontar su
estudio.
2.4.2. La organización de la Hacienda.
La "autorruptura"
de la
Constitución financiera.
2.4.3. Los derechos fundamentales y el Derecho
financiero
(remisión)
2.4.4. La importancia de la labor del TC en la
configuración de
la Constitución financiera.
3. El Derecho financiero comunitario: su peculiaridad en materia de
producción
normativa y sus principios y normas fundamentales (remisión).

Lección 2ª.  Los ingresos públicos (I).
1. Concepto.
2. Los ingresos patrimoniales.
2.1. La propiedad patrimonial, forestal y minera.
2.2. Los rendimientos de organismos autónomos, comerciales y de
sociedades estatales.
3. Los precios públicos.
3.1. Concepto.
3.2. Disciplina jurídica de su establecimiento.
3.3. Los principios constitucionales aplicables.
4. Los monopolios fiscales: la incidencia del Derecho comunitario.
5. La Deuda Pública.
5.1. Concepto y principios constitucionales.
5.2. Naturaleza
5.3. Clases.
5.4. Emisión.
5.5. Conversión de la deuda.
5.6. Extinción de la deuda.
5.7. La deuda pública de los entes territoriales e
institucionales.

Lección 3. Los ingresos públicos. (II).
1. Los Tributos.
1.1. Concepto constitucional y concepto legal de tributo.
1.2. Referencia a la parafiscalidad.
2. El Impuesto.
2.1. Su concepto en la LGT.
2.2. Clasificación.
3. Las tasas.
3.1. Concepto de tasa y su delimitación con el precio público.
3.2.Los diferentes conceptos de tasas en el Derecho español.
4. Las Contribuciones Especiales.


Lección. 4 El concepto de poder financiero.
1. Fundamento y significado del concepto: acerca de su actualidad.
2. Poder financiero y tributario como poder normativo.
2.1. Poder tributario y potestad de imposición.
2.2. Los límites constitucionales del poder financiero.
2.3. Los límites al poder financiero derivados de la Adhesión
de
España
a la CE del poder financiero.
2.4. Los límites internacionales del poder financiero.
3. La formulación del poder tributario en nuestro ordenamiento: los
titulares
del poder tributario.
3.1. El Estado.
3.2. Las Comunidades Autónomas.
3.3. Las entidades locales.
3.4. Los entes institucionales y las Corporaciones de Derecho
público.
3.5. La Comunidad Europea.
4. Los sujetos activos de la potestad de imposición (remisión).
5. La Administración Financiera española: ideas generales.

Lección 5. Los principios fundamentales del Derecho Financiero
1. La constitucionalización de los principios de Derecho Financiero.
2. El principio de legalidad tributaria.
2.1. El principio de reserva de ley en materia de "prestaciones
patrimoniales de carácter público".
2.2. Función actual.
2.3. Su formulación en nuestro ordenamiento.
2.4. La formulación  del principio en la jurisprudencia del
Tribunal
Constitucional.
3. El principio constitucional de competencia / legalidad
presupuestaria.
3.1. Precisiones metodológicas.
3.2. Significado y función.
3.3. Las limitaciones constitucionales en materia
presupuestaria:
el
Presupuesto como "ley especial".
3.4. Las decisiones de la jurisprudencia constitucional: el
contenido
constitucional de la Ley de presupuestos.
3.5. El fraude a la doctrina del TC: La ley de acompañamiento a
la
Ley
de Presupuestos. Evolución reciente.
4. El principio de capacidad contributiva.
4.1. Origen del principio: su conexión con la Ciencia de la
Hacienda y
el principio de igualdad.
4.2. El principio de capacidad contributiva y sus distintas
manifestaciones: la capacidad económica como exigencia lógica y la
capacidad
económica como límite para el legislador en la configuración del
tributo.
4.3. El control de legitimidad constitucional desde la
perspectiva
de
este principio: contenido, ámbito y función a tenor de las decisiones
del
TC;
sus distintos efectos en las figuras tributarias.
5. El principio de justicia material del gasto.
5.1. Ideas generales.
5.2. Su encaje sistemático en la Constitución.
5.3. Valoración del principio: acción política y práctica
constitucional.
6. Otros principios de Derecho Financiero:
6.1. Generalidad, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad.
6.2. La seguridad jurídica y las normas tributarias.
7. Derechos fundamentales y Derecho financiero (remisión).
8. Los principios del Derecho financiero comunitario: ¿Existe
una "Constitución
financiera europea"?.


Lección 6. Las fuentes del Derecho Financiero.
1. Ideas generales.
2. La codificación: la incidencia de la Constitución sobre la
codificación
del
Derecho tributario.
3. La Constitución.
4. La ley.
4.1. Las leyes tributarias y las leyes de gasto. Las
especialidades en
el procedimiento legislativo financiero.
4.2. La Ley General Tributaria y la Ley General Presupuestaria:
naturaleza y función.
4.3. Las relaciones entre la Ley de Presupuestos y las leyes de
ingresos y gastos.
4.4. La especial problemática de la interrelación de las leyes
estatales y autonómicas en materia financiera.
4.4.1. La jurisprudencia constitucional.
5. Los actos del Ejecutivo con valor de ley.
5.1. Los decretos leyes.
5.2. Los decretos legislativos.
6. Los Reglamentos: estatales, autonómicos y locales.
7. Ordenes Ministeriales y disposiciones interpretativas.
8. Los Tratados Internacionales: especial referencia a los Convenios
para
la
eliminación de la doble imposición.
9. Las fuentes del Derecho financiero comunitario (remisión):
9.1. Los Tratados fundacionales y sus posteriores reformas. El
Acta de
Adhesión de España a la Comunidad.
9.2. Los actos de alcance general: Reglamentos y Directivas
comunitarias.
9.3. Los actos singulares: las decisiones.
9.4. Los Tratados internacionales en los que la Comunidad es
parte.


Lección 7. La aplicación de la norma financiera.
1. La naturaleza de la norma financiera y su especial incidencia en el
tema de
la aplicación. Acerca del mayor desarrollo de esta problemática en el
ámbito
tributario.
2. La aplicación en el tiempo de la norma financiera.
2.1. La vigencia de la norma tributaria.
2.1.1. La entrada en vigor: ordinaria juridicidad y
remisión al
Cc.
2.1.2. Los efectos de la entrada en vigor.
2.1.3. El alcance temporal de la vigencia.
2.2. El problema de la retroactividad de las normas tributarias.
2.2.1. La implícita remisión al Cc.
2.2.2. Efectos de la entrada en vigor y retroactividad.
2.2.3. El régimen constitucional de los efectos
retroactivos de
las normas jurídicas: la inexistencia de una prohibición constitucional
a
la
retroactividad de la norma tributaria.
2.2.3.1. La posición del Tribunal
Constitucional.
2.2.4. La jurisprudencia del TJCE y TEDH en materia de
retroactividad de las normas de Derecho comunitario.
2.3. El cese de la vigencia de las normas tributarias.
2.3.1. La derogación de las normas jurídicas y los
problemas de
derecho transitorio.
2.3.2. La ultraactividad de las normas derogadas.
2.3.3. Declaración de incostitucionalidad y derogación
de
las
normas.
2.3.4. Acerca de los efectos pro praeterito de la
declaración
de inconstitucionalidad y de la declaración de incompatibilidad con el
Derecho
comunitario.
2.3.4.1. La posición del Tribunal
Constitucional.
2.3.4.2. La posición del TJCE.
2.4. Las especialidades de la Ley de Presupuestos: vigencia y
prórroga
presupuestaria.
3. La eficacia en el espacio de las normas tributarias.
3.1. Criterios de sujeción: personales y reales. Los puntos de
conexión
y su problemática internacional.
3.2. La articulación de la Hacienda de las Comunidades
Autónomas:
los
puntos de conexión autonómicos.
4. La interpretación de la norma tributaria.
4.1. Norma odiosa versus ordinaria juridicidad.
4.2. Las normas sobre interpretación en la LGT.
4.3. La interpretación administrativa de las normas
tributarias:
especial referencia a las consultas tributarias y a las resoluciones
del
ICAC.
4.4. Las normas sobre calificación en la LGT: calificación
jurídica v.
calificación económica.
4.5. La interpretación de los Convenios para la eliminación de
la
doble
imposición: el Convenio de Viena de Derecho de los Tratados y el MC
OCDE
(remisión).
4.6. La interpretación de la normativa financiera comunitaria:
criterios jurisprudenciales.
5. La integración de las normas tributarias.
5.1. El problema de la integración analógica.
5.2. Análisis del art. 14 LGT.
6. El fraude a la ley / conflicto en la aplicación de la norma
tributaria.
6.1. Precisiones conceptuales: fraude de ley / conflicto en la
aplicación de la norma tributaria, simulación y economías de opción.
6.2. La solución en nuestro derecho positivo: problemas
actuales
del
conflicto en la aplicación de la norma tributaria (art. 15 y 159 LGT).
7. La simulación.
6.1. La simulación civil y la simulación en el Derecho
tributario.


Lección 8. El presupuesto de hecho del tributo.
1. Ideas generales: presupuesto del tributo y presupuestos de hecho
instrumentales.
2. Fundamento constitucional del presupuesto de hecho del tributo.
3. Su concepto en la LGT: el hecho imponible.
3.1. Hecho imponible y obligación tributaria principal.
3.1.1. El hecho imponible y el nacimiento de la
obligación
tributaria: el devengo del tributo.
3.1.2. El hecho imponible como elemento caracterizador
del
tributo.
3.2. Estructura.
3.2.1. El elementos subjetivo: los impuestos personales.
3.2.2. El elemento objetivo.
3.2.3. El elemento temporal: impuestos periódicos
versus
impuestos instantáneos. Acerca de la posibilidad de figuras híbridas.
4. La delimitación negativa del hecho imponible.
4.1. Supuestos de no sujeción.
4.2. Exenciones.
4.2.1. Objetivas.
4.2.2. Subjetivas.

Lección 9. Los sujetos del tributo (I).
1. Los sujetos activos (remisión).
2. las diferentes situaciones jurídico subjetivas pasivas en el
procedimiento
de imposición.
2.1. Capacidad jurídico tributaria y capacidad de obrar.
2.2. Problemática general.
2.2.1. Los sujetos de la función tributaria: Los
obligados
tributarios en la LGT.
2.3. El problema de los entes de hecho.
2.3.1. La solución de la LGT.
3. Régimen jurídico de las situaciones de plurisubjetividad.
4. La sucesión en las situaciones jurídicas tributarias subjetivas.
4.1. Sucesión de personas físicas.
4.2. Sucesión de personas jurídicas y entes sin personalidad.
5. La representación en el Derecho Tributario.
6. El domicilio fiscal: sus aspectos diferenciadores del concepto de
residencia.

Lección 10. Los sujetos tributarios (II).
7. El contribuyente.
7.1. Presupuesto de hecho del tributo y contribuyente.
7.2.. Exenciones subjetivas.
8.  El sustituto.
9.1. Ideas generales sobre su función en el procedimiento de
imposición.
9.2. Su concepto y naturaleza jurídica.
9.3. Su configuración en la LGT.
10. Obligados en las obligaciones entre particulares resultantes del
tributo:
10.1. El obligado a repercutir y el obligado a soportar la
repercusión.
10.2. El retenedor y el obligado a ingresar a cuenta (Los
problemas de
la elevación al íntegro)
11. Los obligados a realizar pagos a cuenta.
12. El responsable tributario.
11.1. Ideas generales sobre su función en el procedimiento de
imposición.
11.2. Su concepto en la LGT.
11.2.1. Responsable solidario.
11.2.2. Responsable subsidiario.
11.3. Análisis de los diversos supuestos en la LGT.

Lección 11. La prestación tributaria.
1. La prestación tributaria y el hecho imponible.
2. La determinación cuantitativa de la prestación.
2.1. La base imponible.
2.1.1. Sistemas de determinación de la base imponible.
2.1.2. La estimación directa.
2.1.3. La estimación objetiva: su aplicación en el IRPF
y
el
IVA. Ideas generales.
2.1.5. La estimación indirecta.
2.2. Base liquidable.
2.3. El tipo de gravamen: función y clases.
2.4. Cuota tributaria.
2.4.1. Su determinación: la cuota íntegra.
2.4.2. Las deducciones de la cuota: la cuota líquida.
2.4.3. La cuota diferencial.
2.5. La deuda tributaria.
3. Las garantías de la prestación tributaria.

Lección 12. La realización de la prestación tributaria.
1. Modos de extinción de la obligación tributaria.
2. El pago de la deuda tributaria.
2.1. Formas de pago
2.2. Momento del pago.
2.3. Imputación de pagos.
2.4. Consignación del pago.
2.5. Aplazamiento y fraccionamiento del pago.
2.6. Efectos.
3. La prescripción.
4. La compensación.
5. Condonaciones y bajas por insolvencia


Lección 13. Infracciones y sanciones tributarias. Los delitos
tributarios.
1. La represión de los ilícitos tributarios: ideas generales.
2. Concepto y elementos de la infracción tributaria en la LGT.
2.1. La responsabilidad por infracciones y sanciones.
2.2. La tipología de infracciones en la LGT.
3. Las sanciones tributarias: concepto y clases.
3.1. Los criterios para su graduación.
4. Los delitos tributarios.
4.1. Ideas generales.
4.2. La defraudación tributaria.
4.3. Los fraudes contables.
4.4. La defraudación a la Hacienda de la Unión Europea.


Lección 14. Nociones generales de Derecho financiero comunitario.
1. Derecho financiero español y Derecho financiero comunitario:
policentrismo
normativo y unidad de ordenamiento.
2. La incidencia del Derecho Comunitario originario sobre la normativa
estatal
2.1. Prohibición de exacciones de efecto equivalente.
2.2. Los efectos de las cuatro libertades fundamentales.
2.3. El principio de no discriminación en materia tributaria.
2.4. La prohibición de ayudas de Estado y la competencia de la
Comisión
para su control.
2.5. Las disposiciones en materia de monopolios fiscales.
3. El Derecho derivado: los impuestos armonizados total o parcialmente,
ideas
generales.
2.1. El arancel aduanero y las exacciones agrícolas.
2.2. Los impuestos que gravan la concentración de capitales.
2.3. El sistema común de IVA.
2.4. El régimen fiscal de las fusiones, escisiones e
intercambio
de
activos, las relaciones matriz-filial, Directivas sobre intereses y
cánones,
intercambio de información.
4. Los problemas de la armonización fiscal: especial referencia al IS y
a
la
armonización de la fiscalidad sobre el ahorro.
4. El "soft-law" de ámbito comunitario: los Códigos de Buena Conducta o
Buenas
Prácticas.


II. LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS

Lección 1ª. Procedimiento tributario y garantías del contribuyente.
1. El procedimiento como garantía de la actividad administrativa.
2. Los principios constitucionales inspiradores de la actuación
administrativa.
3. La aplicación de estos principios en el ámbito tributario.
3.1. El procedimiento tributario en la LGT: los derechos de los
contribuyentes.
3.2. La LPAC y los procedimientos tributarios.
4. Una introducción a los procedimientos tributarios y la aplicación de
los
tributos en la LGT: gestión, inspección, recaudación y resolución de
reclamaciones.

Lección 2ª. La Administración tributaria
1.Funciones administrativas y órganos competentes.
1.1. La pluralidad de Administraciones: principios comunes,
órdenes
diferenciados.
1.2. La organización administrativa de la Administración
Central.
1.3. El Ministerio de Economía y Hacienda.
1.3.1. Organos Centrales.
1.3.2. La Administración Territorial.
1.3.3. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.
a. Naturaleza, funciones y régimen jurídico.
b. Organización.
1.4. La Administración Tributaria de las Comunidades Autónomas.
1.5. La Administración Tributaria de las Entidades Locales.
1.6. La competencia: objetiva, territorial y funcional.


Lección 3ª.  Principios generales en a la aplicación de los tributos

1.  Información y asistencia a los obligados tributarios:
1.1  Deberes de información y asistencia.
1.1.  Publicaciones, comunicaciones y actuaciones de información.
1.2.  Las consultas tributarias (remisión), información en relación
con
los
inmuebles y acuerdos previos de valoración.
2.  Colaboración social en la aplicación de los tributos y
obligaciones de
información.
3.  Utilización de nuevas tecnologías.
4.  Normas comunes en los procedimientos tributarios:
4.1. Fases de los procedimientos tributarios.
4.2. Las liquidaciones tributarias y su notificación.
4.3. La obligación de resolver por la Administración tributaria
y
los
efectos del silencio.
4.4. La prueba en los procedimientos tributarios.

Lección 4. El procedimiento de gestión tributaria.

1.  Cuestiones generales y especialidades del procedimiento de
gestión.
2.  Procedimiento de devolución iniciado mediante autoliquidación,
solicitud o comunicación de datos.
3.  Procedimiento iniciado mediante declaración.
4.  Procedimiento de verificación de datos.
5.  Procedimiento de comprobación de valores.
6.  Comprobaciones limitadas.

Lección 5ª. La inspección tributaria.

1. La función inspectora en nuestro ordenamiento.
1. Organización y facultades.
2.  Régimen jurídico. Especial referencia a los Planes de
Inspección.
2. Las actuaciones inspectoras.
2.1. Clases.
2.2. Circunstancias espaciales y temporales.
2.3. Facultades y medios instrumentales.
2.4. Documentación: comunicaciones, diligencias, informes y
actas.
3. El procedimiento de inspección tributaria.
3.1. Objeto del procedimiento y medidas cautelares.
3.2. Fases.
3.2.1. Iniciación y alcance de las actuaciones
inspectoras.
3.2.2. Desarrollo.
3.2.3. Terminación.
3.3. Las actas.
3.3.1. Concepto.
3.3.2. Clasificación
3.3.2.1. Clases de actas a efectos de su
tramitación.
3.3.3.Valor probatorio.
3.3.4. Las liquidaciones derivadas de actas.
4.  Procedimientos especiales: método de estimación indirecta y
conflicto
en la
aplicación de las normas tributarias.


Lección 6.ª La recaudación de los tributos.
1. La recaudación como fase del procedimiento de gestión.
1.1. Ingresos espontáneos fuera de plazo y declaraciones
complementarias.
2. Órganos y competencias.
3. El procedimiento de recaudación.
3.1.. El pago voluntario (remisión).
3.2. El período ejecutivo (remisión).
4. Procedimiento de recaudación en período voluntario.
5.Procedimiento de recaudación en período ejecutivo.
5.1. Concepto y caracteres.
5.2. Consecuencias de su apertura: los recargo aplicables.
5.3. El procedimiento de apremio.
5. 3.1. Iniciación: la providencia de apremio, los
motivos
de
impugnación.
5.3.2. Caracteres.
5.3.3. Suspensión.
5.3.4. Ingresos.
5.3.5.. Facultades de los órganos de recaudación.
5.3.6. El embargo de bienes.
5.3.7. Tercerías
6. Procedimientos frente a responsables y sucesores.

Lección 7ª. El procedimiento sancionador

1.  La potestad sancionadora de la Administración tributaria.
2.  Las relaciones del procedimiento sancionador con los
procedimientos de
aplicación de los tributos.
3.  Iniciación del procedimiento sancionador y la instrucción del
mismo.
4.  La terminación del procedimiento sancionador.

Lección 8ª. La revisión de actos en materia tributaria.
1. Ideas generales y normas comunes.
2. La revisión en vía administrativa.
2.1. Nulidad de pleno derecho.
2.2. Declaración de lesividad de actos anulables.
2.3. Revocación.
2.4. Rectificación de errores.
2.5. Devolución de ingresos indebidos.
3. El recurso de reposición.
4. Las reclamaciones económico administrativas.
4.1.. Generalidades.
4.2. Actos susceptibles de recurso y legitimación.
4.3. Interposición del recurso y suspensión del acto impugnado.
4.5. Tramitación.
4.6. Recursos.
5. El recurso contencioso-administrativo: cuestiones de relevancia
tributaria.

Actividades

Estudio de jurisprudencia del TC, TJCE. Resolución de supuestos
prácticos
y
opiniones jurídicas sobre temas vinculados con la asignatura.

Metodología

Se pretende que el conocimiento de la asignatura se obtenga a través de
clases
teórico prácticas (todas las programadas) estructuradas de forma
socrática: la
base de la clase será un supuesto práctico o materiales específicos
(sentencias, artículos etc.) sobre los que el profesor formulará una
serie
de
cuestiones cuya resolución debe haber sido trabajada con anterioridad.
La
clase
debe estar orientada a exponer los alumnos la resolución de los
supuestos
y
cuestiones corrigiendo o completando el profesor si resulta necesario
las
soluciones propuestas por los alumnos. Junto a ello se prevén horas de
conferencia y actividades de investigación dirigida.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 262,5

• Clases Teóricas: 60  
• Clases Prácticas: 22  
• Exposiciones y Seminarios: 5  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules: 20  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 40  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 70  
  • Preparación de Trabajo Personal: 45,5  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 3  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Clases teórico prácticas con la metodología más arriba
indicada.

Criterios y Sistemas de Evaluación

Esta forma de afrontar la docencia tendrá necesariamente reflejo en el
modo de
comprobar el conocimiento que de ella haya adquirido el alumno a lo
largo
del
curso. A fin de fomentar el trabajo diario del alumno, se proponen dos
sistemas
distintos de examen. De conformidad con el primero de ellos, la nota
del
examen
final se completará con la correspondiente a distintos supuestos
prácticos
y
actividades cuya resolución se irá proponiendo en clase. A fin de que
tales
supuestos sean computables en la nota final y harán media con el
examen,
el alumno debe haber realizado, al
menos, al 75 por 100 de ellos. Los alumnos que hayan realizado a mitad
de
curso
más del 75 por 100 de los supuestos propuestos en clase podrán eliminar
parte
de la materia mediante la realización de un examen parcial en fechas a
decidir
a lo largo del curso.

Para quienes no deseen seguir este sistema de evolución
continua, se propone igualmente un examen tipo test sobre un supuesto
práctico
a realizar al final de curso en las fechas determinadas por las
autoridades
académicas (los alumnos en este sistema no podrán presentarse al examen
parcial).

Aquellos alumnos que no realicen más del 75 por 100 de los
ejercicios propuestos en clase se entenderá que pasan automáticamente a
este
sistema de examen final en junio. Quienes no hayan realizado el 75 por
100
de
los supuestos del segundo cuatrimestre se entiende que han abandonado
el
sistema y, en consecuencia, deben presentarse al examen final con la
asignatura
completa.

En cualquiera de los dos sistemas a elegir por el alumno, será
necesario
obtener el 70 por 100 de los puntos en juego para aprobar, el 85 por
100
para
obtener la calificación de notable y el 95 por 100 para poder optar a
sobresaliente. En el caso de los alumnos que opten por no realizar los
supuestos propuestos en clase como medio de valoración complementaria,
las
calificaciones se completarán con la realización de una pregunta de
desarrollo
que, en cualquier caso, será necesario contestar para optar a la
calificación
de notable o sobresaliente.

Recursos Bibliográficos

Entre los instrumentos útiles para la preparación de la materia parece
evidente
la necesidad de contar con los textos legales vigentes; entre los que
se
encuentran en el mercado aconsejamos la edición de Leyes Generales del
Ordenamiento Financiero y Tributario Español, 4 edición, Tecnos,
Madrid,
2010.
La imposibilidad de
desarrollar con idéntica intensidad la totalidad del Programa en las
clases
teórico prácticas aconsejan el manejo de un texto, un manual, donde
pueda
encontrarse un tratamiento sistemático y completo de la materia. El del
Prof.
Fernando Pérez Royo "Derecho Financiero y Tributario (Parte General)",
20ª
Edición, Cívitas, Madrid, 2.010, cumple sobradamente ese objetivo.
Complementariamente, podrán utilizarse otros manuales y monografías con
el
fin
de ampliar conocimientos (especialmente útil a estos efectos es el
manual
del
prof. Martín Queralt et al, Curso de Derecho Financiero y Tributario,
Tecnos,
Madrid, 2009).

Profesorado

José Manuel Aguayo Serrano

Situación

Prerrequisitos

- Nivel suficiente de comprensión y expresión oral y escrita del
lenguaje.

- Conocimientos básicos de Teoría General del Derecho, Derecho
administrativo,
Derecho Constitucional y Derecho comunitario.

Contexto dentro de la titulación

Única asignatura de la carrera donde los alumnos tienen la posibilidad
de
familiarizarse con las normas generales que regulan la actividad
financiera
del Estado (ingresos, gastos), con especial énfasis en la normativa
reguladora
de la exacción de los tributos desde un punto de vista general y
procedimental.

Recomendaciones

- Conocimientos básicos de Teoría General del Derecho, Derecho
administrativo,
Derecho Constitucional y Derecho comunitario.

Competencias

Competencias transversales/genéricas

- Capacidad de análisis y síntesis.
- Resolución de problemas.
- Capacidad de crítica y autocrítica.
- Capacidad para aplicar la teoría a la práctica.
- Habilidades de investigación y gestión de la información.
- Emisión de opinión en foro de debate.
- Capacidad expositiva.
- Rastreo de resoluciones judiciales y material legislativo en bases
de datos
y colecciones legislativas y jurisprudenciales.
- Interpretación de textos legales y jurisprudenciales.

Competencias específicas

• Cognitivas(Saber):

  - Conocer las instituciones básicas del Derecho financiero.
  - Conocer las normas que regulan la actividad financiera del Estado,
  las CC.AA., las Entidades Locales y la Unión Europea.
  - Conocer los procedimientos reguladores de la exacción de ingresos
  públicos y muy especialmente los tributos.
  - Conocer la organización de la Administración tributaria.
  - Conocer los derechos y garantías de los contribuyentes y los
  medios para ejercitarlos frente a la actividad financiera del Estado.
  

• Procedimentales/Instrumentales(Saber hacer):

  - Saber relacionar las instituciones básicas del Derecho financiero.
  - Saber aplicar los conocimientos aprendidos en situaciones reales.
  - Saber afrontar los problemas tributarios a los que cualquier
  persona, entre ellos el propio estudiante tiene que enfrentarse en
  la vida real.
  - Saber manejar los recursos necesarios en el Derecho financiero
  (bibliografía, jurisprudencia y legislación).

• Actitudinales:

  -Capacidad para planificar el trabajo.
  - Capacidad para el manejo de material normativo, bibliográfico y
  jurisprudencial.
  - Capacidad para identificar los problemas y sus soluciones en el
  ámbito tributario.
  - Capacidad de propuesta de soluciones de mejora de la regulación
  legal y de solución de los problemas financieros que se puedan
  presentar en la vida real.

Objetivos

1. El estudio del Ordenamiento Financiero Español es el objeto del
presente
curso a tenor del Programa de la Asignatura. Supuesto el conocimiento
aproximado del objeto de estudio a través de aquél, conviene hacer aquí
algunas observaciones acerca del método de trabajo, instrumentos para
la
preparación de la materia y prueba a realizar, sin olvidar su forma y
fechas,
así como otros extremos de interés para el desarrollo óptimo del curso.

2. Durante la primera parte del curso (aproximadamente hasta finales
del
mes
de febrero) el objeto fundamental de estudio consistirá en el
conocimiento
de
las líneas fundamentales de la regulación jurídica de la actividad
financiera
del Estado, atendiendo fundamentalmente al conjunto de normas que
regulan
la
exacción de ingresos. Se prestará una especial atención al perfil
constitucional de esta rama del ordenamiento, decisión que no es
caprichosa
sino el resultado de una profunda convicción intelectual: la que
proporciona
la apreciación de la existencia de una Constitución normativa,
permeabilizadora de la totalidad del ordenamiento, con notable
incidencia
en
la configuración del ordenamiento financiero. Para hacer posible un
estudio no
lastrado por una excesiva carga dogmática, procuraremos deducir los
principios
fundamentales de lo que ha declarado el Tribunal Constitucional en cada
una de
las ocasiones que ha tenido para manifestarse en relación con estos
principios, con lo que se responderá a la otra característica de este
texto
normativo: la monopolización de su protección jurisdiccional por un
órgano
específico que ha incidido de forma decisiva en la actual configuración
del
Derecho financiero.

3. La segunda parte del curso académico se dedicará al estudio de los
procedimientos tributarios. El objetivo esencial radica en ofrecer al
alumno
el estudio de los instrumentos mediante los que actúa la Administración
en
la
aplicación de las normas tributarias, pero, al mismo tiempo, pretende
ser
también el análisis de las garantías del ciudadano en la aplicación de
esas
normas. El procedimiento tributario en sus diversas manifestaciones no
debe
ser sino la máxima expresión de los principios constitucionales que
inspiran
la actuación administrativa. No se nos oculta la aridez de la materia,
sobre
todo cuando no puede ir acompañada, en la mayoría de los casos, de un
supuesto
práctico ya que aún no se ha estudiado el sistema tributario. El
carácter
procesal de estas normas ha de ser tenido en cuenta siempre, al tiempo
que
su
indudable trascendencia como el medio para hacer efectivo el derecho.
Ahí
radica su interés esencial. No es nuevo afirmar la inefectividad
factual
de un
derecho inejercitable, o mal ejercitado, o pretendido fuera de plazo o
ante
órgano incompetente, de todo esto se tratará y en ese objetivo
estribará
la
oportunidad de su conocimiento.

Programa

I.  TEORÍA GENERAL DE LA NORMA FINANCIERA Y, EN ESPECIAL, TRIBUTARIA


Lección 1ª. Concepto y ámbito del Derecho Financiero.
1. La actividad financiera como objeto de estudio del Derecho
Financiero y
el
concepto de Derecho Financiero.
1.1. La unidad esencial del fenómeno: la conexión
ingresos/gastos.
1.2. Los ingresos públicos: una aproximación a su concepto y
tipología.
El Derecho de los ingresos públicos. Especial referencia al Derecho
tributario.
1.3. Los gastos públicos: el Derecho presupuestario.
2. La evolución del Derecho Financiero (con especial referencia al
Derecho
tributario):
2.1. Los intentos de fundamentación jurídica.
2.1.1. La tesis causalista.
2.1.2. La reacción formalista.
2.2. La relación jurídico tributaria en sentido amplio como eje
fundamental: la obligación tributaria.
2.3. El concepto de relación jurídica en sentido restringido.
La
aportación del Derecho Administrativo al Derecho financiero y
tributario.
2.4. La situación actual: El Derecho Financiero desde la
Constitución:
el Derecho financiero constitucional y el Derecho financiero ordinario:
2.4.1. La Constitución Financiera: especial referencia
a
los
principios normativos y a la metodología necesaria para afrontar su
estudio.
2.4.2. La organización de la Hacienda.
La "autorruptura"
de la
Constitución financiera.
2.4.3. Los derechos fundamentales y el Derecho
financiero
(remisión)
2.4.4. La importancia de la labor del TC en la
configuración de
la Constitución financiera.
3. El Derecho financiero comunitario: su peculiaridad en materia de
producción
normativa y sus principios y normas fundamentales (remisión).

Lección 2ª.  Los ingresos públicos (I).
1. Concepto.
2. Los ingresos patrimoniales.
2.1. La propiedad patrimonial, forestal y minera.
2.2. Los rendimientos de organismos autónomos, comerciales y de
sociedades estatales.
3. Los precios públicos.
3.1. Concepto.
3.2. Disciplina jurídica de su establecimiento.
3.3. Los principios constitucionales aplicables.
4. Los monopolios fiscales: la incidencia del Derecho comunitario.
5. La Deuda Pública.
5.1. Concepto y principios constitucionales.
5.2. Naturaleza
5.3. Clases.
5.4. Emisión.
5.5. Conversión de la deuda.
5.6. Extinción de la deuda.
5.7. La deuda pública de los entes territoriales e
institucionales.

Lección 3. Los ingresos públicos. (II).
1. Los Tributos.
1.1. Concepto constitucional y concepto legal de tributo.
1.2. Referencia a la parafiscalidad.
2. El Impuesto.
2.1. Su concepto en la LGT.
2.2. Clasificación.
3. Las tasas.
3.1. Concepto de tasa y su delimitación con el precio público.
3.2.Los diferentes conceptos de tasas en el Derecho español.
4. Las Contribuciones Especiales.


Lección. 4 El concepto de poder financiero.
1. Fundamento y significado del concepto: acerca de su actualidad.
2. Poder financiero y tributario como poder normativo.
2.1. Poder tributario y potestad de imposición.
2.2. Los límites constitucionales del poder financiero.
2.3. Los límites al poder financiero derivados de la Adhesión
de
España
a la CE del poder financiero.
2.4. Los límites internacionales del poder financiero.
3. La formulación del poder tributario en nuestro ordenamiento: los
titulares
del poder tributario.
3.1. El Estado.
3.2. Las Comunidades Autónomas.
3.3. Las entidades locales.
3.4. Los entes institucionales y las Corporaciones de Derecho
público.
3.5. La Comunidad Europea.
4. Los sujetos activos de la potestad de imposición (remisión).
5. La Administración Financiera española: ideas generales.

Lección 5. Los principios fundamentales del Derecho Financiero
1. La constitucionalización de los principios de Derecho Financiero.
2. El principio de legalidad tributaria.
2.1. El principio de reserva de ley en materia de "prestaciones
patrimoniales de carácter público".
2.2. Función actual.
2.3. Su formulación en nuestro ordenamiento.
2.4. La formulación  del principio en la jurisprudencia del
Tribunal
Constitucional.
3. El principio constitucional de competencia / legalidad
presupuestaria.
3.1. Precisiones metodológicas.
3.2. Significado y función.
3.3. Las limitaciones constitucionales en materia
presupuestaria:
el
Presupuesto como "ley especial".
3.4. Las decisiones de la jurisprudencia constitucional: el
contenido
constitucional de la Ley de presupuestos.
3.5. El fraude a la doctrina del TC: La ley de acompañamiento a
la
Ley
de Presupuestos. Evolución reciente.
4. El principio de capacidad contributiva.
4.1. Origen del principio: su conexión con la Ciencia de la
Hacienda y
el principio de igualdad.
4.2. El principio de capacidad contributiva y sus distintas
manifestaciones: la capacidad económica como exigencia lógica y la
capacidad
económica como límite para el legislador en la configuración del
tributo.
4.3. El control de legitimidad constitucional desde la
perspectiva
de
este principio: contenido, ámbito y función a tenor de las decisiones
del
TC;
sus distintos efectos en las figuras tributarias.
5. El principio de justicia material del gasto.
5.1. Ideas generales.
5.2. Su encaje sistemático en la Constitución.
5.3. Valoración del principio: acción política y práctica
constitucional.
6. Otros principios de Derecho Financiero:
6.1. Generalidad, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad.
6.2. La seguridad jurídica y las normas tributarias.
7. Derechos fundamentales y Derecho financiero (remisión).
8. Los principios del Derecho financiero comunitario: ¿Existe
una "Constitución
financiera europea"?.


Lección 6. Las fuentes del Derecho Financiero.
1. Ideas generales.
2. La codificación: la incidencia de la Constitución sobre la
codificación
del
Derecho tributario.
3. La Constitución.
4. La ley.
4.1. Las leyes tributarias y las leyes de gasto. Las
especialidades en
el procedimiento legislativo financiero.
4.2. La Ley General Tributaria y la Ley General Presupuestaria:
naturaleza y función.
4.3. Las relaciones entre la Ley de Presupuestos y las leyes de
ingresos y gastos.
4.4. La especial problemática de la interrelación de las leyes
estatales y autonómicas en materia financiera.
4.4.1. La jurisprudencia constitucional.
5. Los actos del Ejecutivo con valor de ley.
5.1. Los decretos leyes.
5.2. Los decretos legislativos.
6. Los Reglamentos: estatales, autonómicos y locales.
7. Ordenes Ministeriales y disposiciones interpretativas.
8. Los Tratados Internacionales: especial referencia a los Convenios
para
la
eliminación de la doble imposición.
9. Las fuentes del Derecho financiero comunitario (remisión):
9.1. Los Tratados fundacionales y sus posteriores reformas. El
Acta de
Adhesión de España a la Comunidad.
9.2. Los actos de alcance general: Reglamentos y Directivas
comunitarias.
9.3. Los actos singulares: las decisiones.
9.4. Los Tratados internacionales en los que la Comunidad es
parte.


Lección 7. La aplicación de la norma financiera.
1. La naturaleza de la norma financiera y su especial incidencia en el
tema de
la aplicación. Acerca del mayor desarrollo de esta problemática en el
ámbito
tributario.
2. La aplicación en el tiempo de la norma financiera.
2.1. La vigencia de la norma tributaria.
2.1.1. La entrada en vigor: ordinaria juridicidad y
remisión al
Cc.
2.1.2. Los efectos de la entrada en vigor.
2.1.3. El alcance temporal de la vigencia.
2.2. El problema de la retroactividad de las normas tributarias.
2.2.1. La implícita remisión al Cc.
2.2.2. Efectos de la entrada en vigor y retroactividad.
2.2.3. El régimen constitucional de los efectos
retroactivos de
las normas jurídicas: la inexistencia de una prohibición constitucional
a
la
retroactividad de la norma tributaria.
2.2.3.1. La posición del Tribunal
Constitucional.
2.2.4. La jurisprudencia del TJCE y TEDH en materia de
retroactividad de las normas de Derecho comunitario.
2.3. El cese de la vigencia de las normas tributarias.
2.3.1. La derogación de las normas jurídicas y los
problemas de
derecho transitorio.
2.3.2. La ultraactividad de las normas derogadas.
2.3.3. Declaración de incostitucionalidad y derogación
de
las
normas.
2.3.4. Acerca de los efectos pro praeterito de la
declaración
de inconstitucionalidad y de la declaración de incompatibilidad con el
Derecho
comunitario.
2.3.4.1. La posición del Tribunal
Constitucional.
2.3.4.2. La posición del TJCE.
2.4. Las especialidades de la Ley de Presupuestos: vigencia y
prórroga
presupuestaria.
3. La eficacia en el espacio de las normas tributarias.
3.1. Criterios de sujeción: personales y reales. Los puntos de
conexión
y su problemática internacional.
3.2. La articulación de la Hacienda de las Comunidades
Autónomas:
los
puntos de conexión autonómicos.
4. La interpretación de la norma tributaria.
4.1. Norma odiosa versus ordinaria juridicidad.
4.2. Las normas sobre interpretación en la LGT.
4.3. La interpretación administrativa de las normas
tributarias:
especial referencia a las consultas tributarias y a las resoluciones
del
ICAC.
4.4. Las normas sobre calificación en la LGT: calificación
jurídica v.
calificación económica.
4.5. La interpretación de los Convenios para la eliminación de
la
doble
imposición: el Convenio de Viena de Derecho de los Tratados y el MC
OCDE
(remisión).
4.6. La interpretación de la normativa financiera comunitaria:
criterios jurisprudenciales.
5. La integración de las normas tributarias.
5.1. El problema de la integración analógica.
5.2. Análisis del art. 14 LGT.
6. El fraude a la ley / conflicto en la aplicación de la norma
tributaria.
6.1. Precisiones conceptuales: fraude de ley / conflicto en la
aplicación de la norma tributaria, simulación y economías de opción.
6.2. La solución en nuestro derecho positivo: problemas
actuales
del
conflicto en la aplicación de la norma tributaria (art. 15 y 159 LGT).
7. La simulación.
6.1. La simulación civil y la simulación en el Derecho
tributario.


Lección 8. El presupuesto de hecho del tributo.
1. Ideas generales: presupuesto del tributo y presupuestos de hecho
instrumentales.
2. Fundamento constitucional del presupuesto de hecho del tributo.
3. Su concepto en la LGT: el hecho imponible.
3.1. Hecho imponible y obligación tributaria principal.
3.1.1. El hecho imponible y el nacimiento de la
obligación
tributaria: el devengo del tributo.
3.1.2. El hecho imponible como elemento caracterizador
del
tributo.
3.2. Estructura.
3.2.1. El elementos subjetivo: los impuestos personales.
3.2.2. El elemento objetivo.
3.2.3. El elemento temporal: impuestos periódicos
versus
impuestos instantáneos. Acerca de la posibilidad de figuras híbridas.
4. La delimitación negativa del hecho imponible.
4.1. Supuestos de no sujeción.
4.2. Exenciones.
4.2.1. Objetivas.
4.2.2. Subjetivas.

Lección 9. Los sujetos del tributo (I).
1. Los sujetos activos (remisión).
2. las diferentes situaciones jurídico subjetivas pasivas en el
procedimiento
de imposición.
2.1. Capacidad jurídico tributaria y capacidad de obrar.
2.2. Problemática general.
2.2.1. Los sujetos de la función tributaria: Los
obligados
tributarios en la LGT.
2.3. El problema de los entes de hecho.
2.3.1. La solución de la LGT.
3. Régimen jurídico de las situaciones de plurisubjetividad.
4. La sucesión en las situaciones jurídicas tributarias subjetivas.
4.1. Sucesión de personas físicas.
4.2. Sucesión de personas jurídicas y entes sin personalidad.
5. La representación en el Derecho Tributario.
6. El domicilio fiscal: sus aspectos diferenciadores del concepto de
residencia.

Lección 10. Los sujetos tributarios (II).
7. El contribuyente.
7.1. Presupuesto de hecho del tributo y contribuyente.
7.2.. Exenciones subjetivas.
8.  El sustituto.
9.1. Ideas generales sobre su función en el procedimiento de
imposición.
9.2. Su concepto y naturaleza jurídica.
9.3. Su configuración en la LGT.
10. Obligados en las obligaciones entre particulares resultantes del
tributo:
10.1. El obligado a repercutir y el obligado a soportar la
repercusión.
10.2. El retenedor y el obligado a ingresar a cuenta (Los
problemas de
la elevación al íntegro)
11. Los obligados a realizar pagos a cuenta.
12. El responsable tributario.
11.1. Ideas generales sobre su función en el procedimiento de
imposición.
11.2. Su concepto en la LGT.
11.2.1. Responsable solidario.
11.2.2. Responsable subsidiario.
11.3. Análisis de los diversos supuestos en la LGT.

Lección 11. La prestación tributaria.
1. La prestación tributaria y el hecho imponible.
2. La determinación cuantitativa de la prestación.
2.1. La base imponible.
2.1.1. Sistemas de determinación de la base imponible.
2.1.2. La estimación directa.
2.1.3. La estimación objetiva: su aplicación en el IRPF
y
el
IVA. Ideas generales.
2.1.5. La estimación indirecta.
2.2. Base liquidable.
2.3. El tipo de gravamen: función y clases.
2.4. Cuota tributaria.
2.4.1. Su determinación: la cuota íntegra.
2.4.2. Las deducciones de la cuota: la cuota líquida.
2.4.3. La cuota diferencial.
2.5. La deuda tributaria.
3. Las garantías de la prestación tributaria.

Lección 12. La realización de la prestación tributaria.
1. Modos de extinción de la obligación tributaria.
2. El pago de la deuda tributaria.
2.1. Formas de pago
2.2. Momento del pago.
2.3. Imputación de pagos.
2.4. Consignación del pago.
2.5. Aplazamiento y fraccionamiento del pago.
2.6. Efectos.
3. La prescripción.
4. La compensación.
5. Condonaciones y bajas por insolvencia


Lección 13. Infracciones y sanciones tributarias. Los delitos
tributarios.
1. La represión de los ilícitos tributarios: ideas generales.
2. Concepto y elementos de la infracción tributaria en la LGT.
2.1. La responsabilidad por infracciones y sanciones.
2.2. La tipología de infracciones en la LGT.
3. Las sanciones tributarias: concepto y clases.
3.1. Los criterios para su graduación.
4. Los delitos tributarios.
4.1. Ideas generales.
4.2. La defraudación tributaria.
4.3. Los fraudes contables.
4.4. La defraudación a la Hacienda de la Unión Europea.


Lección 14. Nociones generales de Derecho financiero comunitario.
1. Derecho financiero español y Derecho financiero comunitario:
policentrismo
normativo y unidad de ordenamiento.
2. La incidencia del Derecho Comunitario originario sobre la normativa
estatal
2.1. Prohibición de exacciones de efecto equivalente.
2.2. Los efectos de las cuatro libertades fundamentales.
2.3. El principio de no discriminación en materia tributaria.
2.4. La prohibición de ayudas de Estado y la competencia de la
Comisión
para su control.
2.5. Las disposiciones en materia de monopolios fiscales.
3. El Derecho derivado: los impuestos armonizados total o parcialmente,
ideas
generales.
2.1. El arancel aduanero y las exacciones agrícolas.
2.2. Los impuestos que gravan la concentración de capitales.
2.3. El sistema común de IVA.
2.4. El régimen fiscal de las fusiones, escisiones e
intercambio
de
activos, las relaciones matriz-filial, Directivas sobre intereses y
cánones,
intercambio de información.
4. Los problemas de la armonización fiscal: especial referencia al IS y
a
la
armonización de la fiscalidad sobre el ahorro.
4. El "soft-law" de ámbito comunitario: los Códigos de Buena Conducta o
Buenas
Prácticas.


II. LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS

Lección 1ª. Procedimiento tributario y garantías del contribuyente.
1. El procedimiento como garantía de la actividad administrativa.
2. Los principios constitucionales inspiradores de la actuación
administrativa.
3. La aplicación de estos principios en el ámbito tributario.
3.1. El procedimiento tributario en la LGT: los derechos de los
contribuyentes.
3.2. La LPAC y los procedimientos tributarios.
4. Una introducción a los procedimientos tributarios y la aplicación de
los
tributos en la LGT: gestión, inspección, recaudación y resolución de
reclamaciones.

Lección 2ª. La Administración tributaria
1.Funciones administrativas y órganos competentes.
1.1. La pluralidad de Administraciones: principios comunes,
órdenes
diferenciados.
1.2. La organización administrativa de la Administración
Central.
1.3. El Ministerio de Economía y Hacienda.
1.3.1. Organos Centrales.
1.3.2. La Administración Territorial.
1.3.3. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.
a. Naturaleza, funciones y régimen jurídico.
b. Organización.
1.4. La Administración Tributaria de las Comunidades Autónomas.
1.5. La Administración Tributaria de las Entidades Locales.
1.6. La competencia: objetiva, territorial y funcional.


Lección 3ª.  Principios generales en a la aplicación de los tributos

1.  Información y asistencia a los obligados tributarios:
1.1  Deberes de información y asistencia.
1.1.  Publicaciones, comunicaciones y actuaciones de información.
1.2.  Las consultas tributarias (remisión), información en relación
con
los
inmuebles y acuerdos previos de valoración.
2.  Colaboración social en la aplicación de los tributos y
obligaciones de
información.
3.  Utilización de nuevas tecnologías.
4.  Normas comunes en los procedimientos tributarios:
4.1. Fases de los procedimientos tributarios.
4.2. Las liquidaciones tributarias y su notificación.
4.3. La obligación de resolver por la Administración tributaria
y
los
efectos del silencio.
4.4. La prueba en los procedimientos tributarios.

Lección 4. El procedimiento de gestión tributaria.

1.  Cuestiones generales y especialidades del procedimiento de
gestión.
2.  Procedimiento de devolución iniciado mediante autoliquidación,
solicitud o comunicación de datos.
3.  Procedimiento iniciado mediante declaración.
4.  Procedimiento de verificación de datos.
5.  Procedimiento de comprobación de valores.
6.  Comprobaciones limitadas.

Lección 5ª. La inspección tributaria.

1. La función inspectora en nuestro ordenamiento.
1. Organización y facultades.
2.  Régimen jurídico. Especial referencia a los Planes de
Inspección.
2. Las actuaciones inspectoras.
2.1. Clases.
2.2. Circunstancias espaciales y temporales.
2.3. Facultades y medios instrumentales.
2.4. Documentación: comunicaciones, diligencias, informes y
actas.
3. El procedimiento de inspección tributaria.
3.1. Objeto del procedimiento y medidas cautelares.
3.2. Fases.
3.2.1. Iniciación y alcance de las actuaciones
inspectoras.
3.2.2. Desarrollo.
3.2.3. Terminación.
3.3. Las actas.
3.3.1. Concepto.
3.3.2. Clasificación
3.3.2.1. Clases de actas a efectos de su
tramitación.
3.3.3.Valor probatorio.
3.3.4. Las liquidaciones derivadas de actas.
4.  Procedimientos especiales: método de estimación indirecta y
conflicto
en la
aplicación de las normas tributarias.


Lección 6.ª La recaudación de los tributos.
1. La recaudación como fase del procedimiento de gestión.
1.1. Ingresos espontáneos fuera de plazo y declaraciones
complementarias.
2. Órganos y competencias.
3. El procedimiento de recaudación.
3.1.. El pago voluntario (remisión).
3.2. El período ejecutivo (remisión).
4. Procedimiento de recaudación en período voluntario.
5.Procedimiento de recaudación en período ejecutivo.
5.1. Concepto y caracteres.
5.2. Consecuencias de su apertura: los recargo aplicables.
5.3. El procedimiento de apremio.
5. 3.1. Iniciación: la providencia de apremio, los
motivos
de
impugnación.
5.3.2. Caracteres.
5.3.3. Suspensión.
5.3.4. Ingresos.
5.3.5.. Facultades de los órganos de recaudación.
5.3.6. El embargo de bienes.
5.3.7. Tercerías
6. Procedimientos frente a responsables y sucesores.

Lección 7ª. El procedimiento sancionador

1.  La potestad sancionadora de la Administración tributaria.
2.  Las relaciones del procedimiento sancionador con los
procedimientos de
aplicación de los tributos.
3.  Iniciación del procedimiento sancionador y la instrucción del
mismo.
4.  La terminación del procedimiento sancionador.

Lección 8ª. La revisión de actos en materia tributaria.
1. Ideas generales y normas comunes.
2. La revisión en vía administrativa.
2.1. Nulidad de pleno derecho.
2.2. Declaración de lesividad de actos anulables.
2.3. Revocación.
2.4. Rectificación de errores.
2.5. Devolución de ingresos indebidos.
3. El recurso de reposición.
4. Las reclamaciones económico administrativas.
4.1.. Generalidades.
4.2. Actos susceptibles de recurso y legitimación.
4.3. Interposición del recurso y suspensión del acto impugnado.
4.5. Tramitación.
4.6. Recursos.
5. El recurso contencioso-administrativo: cuestiones de relevancia
tributaria.

Actividades

Estudio de jurisprudencia del TC, TJCE. Resolución de supuestos
prácticos
y
opiniones jurídicas sobre temas vinculados con la asignatura.

Metodología

Se pretende que el conocimiento de la asignatura se obtenga a través de
clases
teórico prácticas (todas las programadas) estructuradas de forma
socrática: la
base de la clase será un supuesto práctico o materiales específicos
(sentencias, artículos etc.) sobre los que el profesor formulará una
serie
de
cuestiones cuya resolución debe haber sido trabajada con anterioridad.
La
clase
debe estar orientada a exponer los alumnos la resolución de los
supuestos
y
cuestiones corrigiendo o completando el profesor si resulta necesario
las
soluciones propuestas por los alumnos. Junto a ello se prevén horas de
conferencia y actividades de investigación dirigida.

Distribución de horas de trabajo del alumno/a

Nº de Horas (indicar total): 262,5

• Clases Teóricas: 60  
• Clases Prácticas: 22  
• Exposiciones y Seminarios: 5  
• Tutorías Especializadas (presenciales o virtuales):
  • Colectivas:  
  • Individules: 20  
• Realización de Actividades Académicas Dirigidas:
  • Con presencia del profesorado:  
  • Sin presencia del profesorado: 40  
• Otro Trabajo Personal Autónomo:
  • Horas de estudio: 70  
  • Preparación de Trabajo Personal: 45,5  
  • ...
     
• Realización de Exámenes:
  • Examen escrito: 3  
  • Exámenes orales (control del Trabajo Personal):  

Técnicas Docentes

Clases
teórico
prácticas
con la
metodología
más
arriba
indicada.

Criterios y Sistemas de Evaluación

Esta forma de afrontar la docencia tendrá necesariamente reflejo en el
modo de
comprobar el conocimiento que de ella haya adquirido el alumno a lo
largo
del
curso. A fin de fomentar el trabajo diario del alumno, se proponen dos
sistemas
distintos de examen. De conformidad con el primero de ellos, la nota
del
examen
final se completará con la correspondiente a distintos supuestos
prácticos
y
actividades cuya resolución se irá proponiendo en clase. A fin de que
tales
supuestos sean computables en la nota final y harán media con el
examen,
el alumno debe haber realizado, al
menos, al 75 por 100 de ellos. Los alumnos que hayan realizado a mitad
de
curso
más del 75 por 100 de los supuestos propuestos en clase podrán eliminar
parte
de la materia mediante la realización de un examen parcial en fechas a
decidir
a lo largo del curso.

Para quienes no deseen seguir este sistema de evolución
continua, se propone igualmente un examen tipo test sobre un supuesto
práctico
a realizar al final de curso en las fechas determinadas por las
autoridades
académicas (los alumnos en este sistema no podrán presentarse al examen
parcial).

Aquellos alumnos que no realicen más del 75 por 100 de los
ejercicios propuestos en clase se entenderá que pasan automáticamente a
este
sistema de examen final en junio. Quienes no hayan realizado el 75 por
100
de
los supuestos del segundo cuatrimestre se entiende que han abandonado
el
sistema y, en consecuencia, deben presentarse al examen final con la
asignatura
completa.

En cualquiera de los dos sistemas a elegir por el alumno, será
necesario
obtener el 70 por 100 de los puntos en juego para aprobar, el 85 por
100
para
obtener la calificación de notable y el 95 por 100 para poder optar a
sobresaliente. En el caso de los alumnos que opten por no realizar los
supuestos propuestos en clase como medio de valoración complementaria,
las
calificaciones se completarán con la realización de una pregunta de
desarrollo
que, en cualquier caso, será necesario contestar para optar a la
calificación
de notable o sobresaliente.

Recursos Bibliográficos

Entre los instrumentos útiles para la preparación de la materia parece
evidente
la necesidad de contar con los textos legales vigentes; entre los que
se
encuentran en el mercado aconsejamos la edición de Leyes Generales del
Ordenamiento Financiero y Tributario Español, Tecnos, Madrid, ultima
edición.
La imposibilidad de
desarrollar con idéntica intensidad la totalidad del Programa en las
clases
teórico prácticas aconsejan el manejo de un texto, un manual, donde
pueda
encontrarse un tratamiento sistemático y completo de la materia. El del
Prof.
Fernando Pérez Royo "Derecho Financiero y Tributario (Parte
General)",Cívitas, última edición, cumple sobradamente ese objetivo.
Complementariamente, podrán utilizarse otros manuales y monografías con
el
fin
de ampliar conocimientos (especialmente útil a estos efectos es el
manual
del
prof. Martín Queralt et al, Curso de Derecho Financiero y Tributario,
Tecnos,
Madrid, 2009).